16 грудня 2025 рокуЛьвівСправа № 140/13696/24 пров. № А/857/651/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заверухи О.Б.,
суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
суддя (судді) в суді першої інстанції - Лозовський О.А.,
час ухвалення рішення - не зазначено,
місце ухвалення рішення - м. Луцьк,
дата складання повного тексту рішення - не зазначено,
25 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки їх виплати з січня 2015 по день фактичної виплати 30.10.2024; зобов'язати нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки їх виплати з січня 2015 року по день фактичної виплати 30.10.2024.
Відповідачем подано клопотання про зупинення провадження в справі, яке мотивоване тим, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_1 ) нарахувати на виплатити йому індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 29.08.2024 включно у розмірі 4445,62 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб у справі №140/13774/24, яка перебуває на розгляді у Волинському окружному адміністративному суді. Оскільки предметом позову у справі № 140/13696/24 є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки їх виплати з січня 2015 року по день фактичної виплати 30.10.2024, тобто період частково є спільним з тим, що є предметом розгляду у справі № 140/13774/24, що унеможливлює розгляд даної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 140/13774/24.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №140/13696/24 задоволено. Провадження у справі №140/13696/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, зупинено до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду в справі №140/13774/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що вказані позови є взаємопов'язаними між собою, і що вирішення цієї справи є об'єктивно неможливим без вирішення справи № 140/13774/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та набрання судового рішення у ній законної сили, тому провадження у цій справі необхідно зупинити.
Не погодившись з прийнятою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана ухвала є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/13774/24 не має значення для правильного вирішення питання нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів на суми індексації грошового забезпечення (нарахованої за період з січня 2015 року по лютий 2018 року у сумі 14 992,71 грн) нарахованої та виплаченої при звільненні з військової служби (30.10.2024) за весь час затримки виплати із січня 2015 року по день її фактичної виплати 30 жовтня 2024 року.
Представником відповідача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.
Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції про зупинення провадження у справі розглядається судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду в справі № 140/13774/24.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
З комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом першої інстанції встановлено, що в провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебуває справа № 140/13774/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_1 ) з наступними позовними вимогами:
1) визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
2) зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
3) визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по 31.12.2022 включно;
4) зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити індексацію - різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по 31.12.2022 включно у розмірі 4445,62 грн на місяць із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
5) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення за період із 01.01.2024 по 29.08.2024 включно;
6) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити за індексацію - різницю грошового забезпечення за період за період із 01.01.2024 по 29.08.2024 включно у розмірі 4445,62 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 відкрито провадження у справі № 140/13774/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Колегія суддів зауважує, що предметом позову у справі № 140/13696/24 є визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки їх виплати з січня 2015 року по день фактичної виплати 30.10.2024, а також зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки їх виплати з січня 2015 року по день фактичної виплати 30.10.2024.
Таким чином, обгрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги у справі № 140/13696/24 та справі № 140/13774/24 є взаємопов'язаними, розгляд справи № 140/13696/24 є об'єктивно неможливим без вирішення справи № 140/13774/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
На переконання суду апеляційної інстанції, зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням суду у справі 140/13774/24, сприятиме ефективному захисту права позивача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки їх виплати.
З огляду на вказане, правильним є висновок суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду в справі № 140/13774/24.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об'єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року про зупинення провадження у справі № 140/13696/24 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.
Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін