П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 грудня 2025 р. м.ОдесаСправа № 420/18093/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Осіпова Ю.В.,
суддів: Кравченка К.В., Скрипченка В.О.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті позивачу за період з 01.01.2016р. по 28.02.2018р. індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (затверд. постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078), з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008р. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу у за період з 01.01.2016р. по 28.02.2018р. індексацію грошового забезпечення, включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008р., відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (затверд. постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» (затвер. постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. №44) з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, відповідач 23.10.2025р. подав апеляційну скаргу, у якій, зокрема, заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025р. дану апеляційну скаргу залишено без руху з підстав не сплати судового збору, а також не наданням доказів надсилання копії апеляційної скарги та матеріалів доданих до них позивачу. Апелянту надано 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення зазначених у ній недоліків.
03.11.2025р. до суду апеляційної інстанції надійшла заява від ГУ ДПС у Миколаївській області про усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025р. апелянту було продовжено строк для усунення недоліків.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2025р. апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - повернуто апелянту.
24.11.2025р. відповідач повторно подав апеляційну скаргу та клопотання про усунення недоліків із проханням поновити строк оскарження судового рішення. В обґрунтування доводів клопотання апелянт зауважив про те, що останній у найкоротші строки, без невиправданих затримок та зайвих зволікань, скористався правом на повторне подання апеляційної скарги.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.11.2025р., справу передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача - Осіпова Ю.В., суддів - Кравченка К.В. та Скрипченка В.О.
Ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025р. дану апеляційну скаргу залишено без руху з підстав не наданням доказів надсилання копії апеляційної скарги та матеріалів доданих до них позивачу. Апелянту надано 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення зазначених у ній недоліків.
01.12.2025р. до суду надійшло клопотання про усунення недоліків, до якого, на виконання вимог вказаної ухвали від 26.11.2025р., додані докази надсилання копії апеляційної скарги і копій доданих до неї матеріалів позивачу.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Так, ч.2 ст.129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми ст.14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і ст.13 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
За приписами ч.ч.2,3 ст.295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч.2 ст.299 цього Кодексу.
Окрім того, як вбачається зі змісту приписів ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відтак, у випадку пропуску строку на апеляційне оскарження підставами для прийняття апеляційної скарги є лише наявність поважних причин (підтверджених належними доказами), тобто обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.
Дотримання строків оскарження судового рішення є однією із гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.
Як вбачається, ухвалою апеляційного суду від 21.11.2025р. повернуто апеляційну скаргу скаржнику, з огляду на невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, у зв'язку не надання доказів надсилання копії апеляційної скарги та матеріалів доданих до них позивачу.
Матеріали справи свідчать, що ухвалу суду про повернення апеляційної скарги отримано скаржником 21.11.2025р.
24.11.2025р. Військовою частиною НОМЕР_1 до суду апеляційної інстанції повторно подано апеляційну скаргу.
За змістом ч.8 ст.169 КАС України, повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення в порядку, встановленому законом .
Тобто, скаржник має право на повторне звернення з апеляційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги і таке звернення відбувається без зволікання.
Враховуючи вищевикладене та положення КАС України, якими передбачено, що строк на подання апеляційної скарги може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, суд дійшов висновку, що оформлення апеляційної скарги у відповідності до вимог КАС України, у цьому випадку - додано надсилання копії апеляційної скарги та матеріалів доданих до них позивачу, та бажання заявника реалізувати своє право оскарження судового рішення у цій справі після надіслання судового рішення у найкоротші строки, зокрема у цій справі - три дні, що є свідченням того, що відповідач намагався вчинити усі залежні від нього процесуальні дії у розумний строк для реалізації свого права на апеляційне оскарження, судова колегія вбачає доводи військової частини, викладені у клопотанні про поновлення строку, обґрунтованими.
Зазначене правозастосування відповідає висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 04.02.2021р. у справі №640/526/19 та від 16.05.2023р. у справі №420/22087/21.
Враховуючи, що апеляційна скарга подана особою, яка має право на апеляційне оскарження, відповідає ст.296 КАС України за формою та змістом, перешкоди для її прийняття та відкриття апеляційного провадження наразі відсутні.
Згідно з ч.ч.1,3 ст.304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст.296,300,301,325,328 КАС України, апеляційний суд,
Поновити провадження за апеляційною скаргою Військовій частині НОМЕР_1 на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі №420/18093/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги (крім випадків, якщо скаргу подано в електронній формі через електронний кабінет).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Cуддя-доповідач Осіпов Ю.В.
Судді Кравченко К.В.
Скрипченко В.О.