ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"17" грудня 2025 р. справа № 300/8011/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 19.09.2025 № 1733 та № 470 о/с, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, -
ОСОБА_1 04.11.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ № 1733 від 19.09.2025 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ № 470 о/с від 19.09.2025 “По особовому складу» про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 »; поновити позивача на службі в поліції на посаді інспектора сектору реагування поліції Верховинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із 23.10..2025; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 19.09.2025 по дату винесення рішення суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області про залишення позовної заяви без розгляду. Вказане клопотання мотивовано тим, що позивач пропустив встановлений частиною четвертою статті 31 Закону України “Про дисциплінарний статут Національної поліції» п'ятнадцятиденний термін оскарження застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби поліції. Відповідно до статті 30 Дисциплінарного статуту, у разі відсутності поліцейського на службі без поважних причин доведення до нього наказу по особовому складу здійснюється шляхом його надсилання поштовим зв'язком на адресу проживання, зазначену в особовій справі. Поліцейський вважається ознайомлений із наказом після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення. Так, наказом ГУ НП в Івано-Франківській області від 19.09.2025 № 1733 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області» ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції. Наказом ГУ НП по особовому складу від 19.09.2025 № 470 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 19.09.2025, тобто реалізовано шляхом видання наказу по особовому складу застосоване до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції відповідно до ст. 22 Закону України “Про Дисциплінарний статут. Копію наказу від 19.09.2025 № 470 о/с направлено на адресу позивача супровідним листом ГУ НП в Івано-Франківській області № 172469-2025 від 19.09.2025, квитанцією про відправлення рекомендованого листа № 7601801129365. На думку представника відповідача, ОСОБА_1 вважається таким, що ознайомлений із наказом від 19.09.2025 № 470 о/с на п'ятий день після його відправлення поштовим зв'язком, тобто 24.09.2025. З цієї дати почався перебіг 15-денного строку оскарження, який сплив 09.10.2025 включно. Натомість позивач звернувся до суду з цим позовом 04.11.2025, тобто через 26 днів спливу встановленого 15-денного строку оскарження. За вказаних обставин, представник відповідача просить суд залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 19.09.2025 № 1733 та № 470 о/с, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку.
15.12.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 15.12.2025 про приєднання до матеріалів справи. Так, до клопотання від 15.12.2025 долучено копію листа АТ «Укрпошта» від 12.12.2025 № 1.16.001.-42670-25, згідно якого повідомлено, що рекомендований лист № 7601801129365 від 19.09.2025 направлений на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) вручений 27.09.2025 члену родини адресата (дружині).
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до суду з цим адміністративним позовом, суд виходив з таких мотивів та норм права.
Строки звернення до суду регламентовано статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, частиною першою вказаної стаття визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Згідно з частиною третьою та п'ятою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Спеціальним нормативно-правовим актом, який визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження, є Дисциплінарний статут Національної поліції України, затверджений Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII.
Відповідно до частини четвертої статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.
У випадку наявності колізії між загальним та спеціальним законом застосуванню підлягають норми спеціального закону, яким є саме Дисциплінарний статут.
Відповідно до частини другої статті 22 Дисциплінарного статуту, наказ про застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення виконується шляхом його оголошення в органі (підрозділі) поліції та особистого ознайомлення поліцейського з ним. У разі відмови особи від ознайомлення з наказом про це складається акт.
Отже, з аналізу вищенаведених норм права, можна дійти висновку, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи з приводу оскарження наказу застосованого до поліцейського дисциплінарного стягнення встановлюється 15-ти денний строк.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постановах від 08 лютого 2023 року у справі № 120/7567/22, від 31 жовтня 2023 року у справі № 400/5692/22, від 31 жовтня 2023 року у справі № 340/4394/22, від 30 листопада 2023 року у справі №500/1224/23, від 16 травня 2024 року у справі № 420/28753/23, від 25 квітня 2024 року у справі № 520/28543/23, від 25 квітня 2024 року у справі №520/11247/22, від 23 березня 2024 року у справі № 420/22052/23.
Окрім цього, суд звертає увагу на те, що особливості доведення до поліцейського наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності визначені статтею 30 Дисциплінарного статуту.
Так, згідно з частиною першою статті 30 Дисциплінарного статуту у разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі копія наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення надсилається поштовим зв'язком (у разі можливості) на адресу місця проживання, зазначену в його особовій справі, або з використанням електронної комунікації за контактними даними, які наявні в розпорядженні його безпосереднього керівника.
Відповідно до частини другої статті 30 Дисциплінарного статуту поліцейський вважається таким, що ознайомлений з наказом про застосування дисциплінарного стягнення, після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення поштовим зв'язком або після спливу двох календарних днів - у разі відправлення з використанням електронної комунікації.
Частиною третьою статті 30 Дисциплінарного статуту встановлено, що доведення до поліцейського, який відсутній на службі без поважних причин, наказу про виконання застосованого до нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади або звільнення зі служби в поліції, здійснюється в порядку, визначеному цією статтею.
У разі встановлення поважних причин відсутності поліцейського до наказу по особовому складу, яким виконується застосоване до нього дисциплінарне стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції, вносяться зміни щодо дати його виконання.
В спірному випадку, як встановлено судом, наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 19.09.2025 № 1733 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області» ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції.
Наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області по особовому складу від 19.09.2025 № 470 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 20.11.2024, тобто реалізовано шляхом видання наказу по особовому складу застосоване до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції відповідно до ст. 22 Закону України “Про Дисциплінарний статут.
Копію наказу від 19.09.2025 № 470 о/с направлено на адресу позивача супровідним листом ГУ НП в Івано-Франківській області № 172469-2025 від 19.09.2025.
З огляду на положення частини другої статті 30 Дисциплінарного статуту вважається, що ОСОБА_1 ознайомлений 24.09.2025 з наказом від 19.09.2025 № 470 о/с, тобто після спливу чотирьох календарних днів з дня відправлення такого наказу поштовим зв'язком.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 7601801129365, копію наказу від 19.09.2025 № 470 о/с отримано дружиною ОСОБА_1 27.09.2025, що підтверджується листом АТ «Укрпошта» від 12.12.2025 № 1.16.001.-42670-25.
Отже, вказані вище обставини спростовують викладені в позовній заяві доводи позивача про те, що ОСОБА_1 отримав поштове направлення з наказом від 19.09.2025 № 470 о/с лише 22.10.2025, що стало підставою для поновлення судом строку на звернення до суду ухвалою від 10.11.2025.
Таким чином, встановлений частиною четвертою статті 31 Закону України “Про дисциплінарний статут Національної поліції» п'ятнадцятиденний термін оскарження застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби поліції закінчився як у випадку обчислення такого строку згідно вимог частини другої статті 30 Дисциплінарного статуту, тобто після спливу чотирьох календарних днів з дня відправлення такого наказу поштовим зв'язком (строк оскарження закінчився 09.10.2025), так і у випадку обчислення такого строку з дати отримано дружиною ОСОБА_1 27.09.2025 поштового відправлення № 7601801129365 (строк оскарження закінчився 12.10.2025).
Натомість з цим позовом ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через установу поштового зв'язку 01.11.2025, що підтверджується відомостями на поштовому конверті, яким позовна заява надійшла до суду 04.11.2025.
Отже, ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду з цим позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 19.09.2025 № 1733 та № 470 о/с, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку.
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з частинами чотирнадцятою та п'ятнадцятою статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Таким чином, з огляду на зміст вимог частини тринадцятої статті 171 КАС України, суд дійшов висновку залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 19.09.2025 № 1733 та № 470 о/с, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, та надати позивачу строк для усунення її недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Частково задовольнити клопотання представника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 19.09.2025 № 1733 та № 470 о/с, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів від 19.09.2025 № 1733 та № 470 о/с, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, - залишити без руху.
Надати позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку із зазначення причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом та надати докази поважності причин пропуску такого строку.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала не оскаржується в апеляційному порядку.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.