16 грудня 2025 року м. Житомир справа № 240/20629/25
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови їй у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі наданих довідок про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 22.07.2025 року №435, від 22.07.2025 року №4350 та грошового атестату від 22.07.2025 року №4356;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 06.10.2022 року перерахунок, доплату та подальшу виплату їй пенсії обчисливши її розмір виходячи із розмірів грошового забезпечення зазначених в довідках Військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2025 року №435, від 22.07.2025 року №4350 та грошового атестату від 22.07.2025 року №4356.
В обґрунтування позовних вимог Позивач вказав, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Військовою частиною НОМЕР_1 перераховано грошове забезпечення та видано для подання до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України новий грошовий атестат та довідки про розміри грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії. Однак Відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, розмірів виплаченого та перерахованого грошового забезпечення та індексації, які нараховані та виплачені у період проходження служби. Вказані дії Відповідача слугували підставою для звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 17.09.2025 року після усунення недоліків було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
До суду від Відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю та необґрунтованістю. Заперечуючи вказує, що даний перерахунок не є можливим, тому що перерахунок пенсії може відбутись лише на основі довідки встановленої форми, виданої уповноваженим органом. Будь-яких законодавчих актів щодо зміни грошового забезпечення не було прийнято, тому підстави для здійснення перерахунку відсутні.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач з 06.10.2022 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Згідно доводів Позивача під час проходження військової служби з січня 2020 року по день звільнення Позивачу невірно встановили та виплачували посадовий оклад та оклад за військове звання, внаслідок чого грошове забезпечення в цей період виплачувалося в значно меншому ніж належить розмірі
Як повідомила Позивач, після звільнення їй військовою частиною здійснено перерахунок та доплату належних сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по день звільнення, у зв'язку чим для перерахунку їй видали оновлені довідки про додаткові види грошового забезпечення від 22.07.2025 року №435, від 22.07.2025 року №4350 та грошовий атестат від 22.07.2025 року №4356
28.07.2025 року Позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, виходячи із оновлених сум грошового забезпечення, до якої додав грошовий атестат та довідку.
Листом від 31.07.2025 Відповідач повідомив про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії із врахуванням оновленого грошового атестату та довідки про грошове забезпечення.
Вважаючи таку відмову протиправною, а свої права та інтереси порушеними, Позивач звернувся до суду.
Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності права Позивача на перерахунок розміру призначеної йому пенсії із врахуванням його грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, який зазначений в грошовому атестаті від 22.07.2025 року №4356 про розмір виплаченого грошового забезпечення та в довідках від 22.07.2025 року №435, від 22.07.2025 року №4350 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, що враховуються при обчисленні пенсії відповідно до вимог ст.43 Закону №2262-XII.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон №2262-XII.
Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій. Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Тобто, даною нормою Закону №2262-XII, чітко визначено, що якщо пенсіонер подасть додаткові документи, які дають право на підвищення його пенсії, то у нього виникає право на перерахунок.
Як вже зазначалося, Військова частина НОМЕР_1 склала та видала оновлений грошовий атестат Позивачу та довідки про його грошове забезпечення. Отримані документи Позивач подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області та просив здійснити перерахунок його пенсії.
Відповідно до ст.1-1 Закону №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Згідно з ч.1 ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 64 Закону №1058-IV однією із функцій Пенсійного фонду є здійснення перерахунку пенсій.
Проаналізувавши вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах, які виникли між сторонами, Відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок пенсії Позивача, оскільки таку функцію прямо покладено на вказаний державний орган Законом.
На думку суду, Позивач має право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманих ним основних та додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби, відповідно до оновленого грошового атестату №4356 22.07.2025 року та оновлених довідках №435 від 22.07.2025 року, №4350 від 22.07.2025 року, а тому Відповідач протиправно відмовив Позивачу у проведенні перерахунку його пенсії з урахуванням додатково поданих документів.
Щодо дати з якої просить Позивач здійснити йому перерахунок пенсії, суд вказує наступне.
Частинами 1 та 2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, на які посилається позивач, визначено, що вказані норми регулюють порядок перерахунку раніше призначених пенсій, тобто пенсій військовослужбовцям, що були призначені до прийняття Закону №2262-ХІІ. Крім того, вказаними нормами визначено підставу для проведення такого перерахунку - введення в дію Закону №2262-ХІІ.
Як свідчать матеріали справи, після призначена пенсії Позивачу (06.10.2022) відповідно до норм Закону №2262-XII, Позивач лише 28.07.2025 подала до Головного управління Пенсійного фонду у Житомирській області оновлений грошовий атестат та оновлені довідки, на підставі яких просила здійснити перерахунок пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Як вже зазначалося Позивач звернулася до Відповідача із заявою про здійснення перерахунку 28.07.2025, а тому підстави для здійснення їй такого перерахунку пенсії з 06.10.2022 відсутні.
Суд вважає, що відповідно до положень ст.51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсії Позивача має бути проведено з 28.07.2024, тобто з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, а саме отримання територіальним органом Пенсійного фонду України відомостей про оновлені складові грошового забезпечення з якого здійснюється обрахунок розміру пенсії, але не більше ніж як за 12 місяців.
Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх часткового задоволення.
Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, Житомирська область, 10003, ЄДРПОУ: 13559341) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням грошового атестату від 22.07.2025 року №4356 та довідок від 22.07.2025 року №435, від 22.07.2025 року №4350 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданих військовою частиною НОМЕР_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 28.07.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії обчисливши її розмір виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначених у довідках військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2025 року №435, від 22.07.2025 року №4350 та грошового атестату від 22.07.2025 року №4356.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк
16.12.25