Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позову без розгляду
16 грудня 2025 року Справа №200/7527/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Костянтинівський міський центр зайнятості, про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця, -
30 вересня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови державного виконавця відповідача від 29 вересня 2025 року про закінчення виконавчого провадження № 78947653.
Після відкриття провадження у справі ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року позовна заява залишена без руху. Зобов'язано позивача усунути недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 968, 96 грн або діючого пенсійного посвідчення по інвалідності II групи.
На виконання ухвали позивачем подана заява, в якій наведено доводи щодо продовження строку дії пенсійного посвідчення по інвалідності II групи з огляду на пункт 5 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»» від 13 квітня 2020 року № 553-IX (далі - Закон № 553-IX), пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо строку повторного огляду осіб з інвалідністю та продовження строку дії деяких медичних документів в умовах воєнного стану» від 30 березня 2022 року № 390 (далі - Постанова № 390).
Пунктом 5 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 553-IX установлено, що на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2: у випадку пропуску строку повторного огляду особою з інвалідністю, що отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначеного карантину.
Підстави для застосування вказаної норми судом відсутні, оскільки карантин закінчено 30 червня 2023 року, а в суд позивач звернувся 30 вересня 2025 року. Крім того, позивачем не надано доказів, що він є особою, яка отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тобто позивачем не доведено, що норма, на яку він посилається, на нього поширюється.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 390 постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України» від 08 березня 2022 року № 225 (далі - Постанова № 225) доповнено пунктом 3 такого змісту: «3. Повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення: осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико-соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317; […]».
Отже, Постановою № 390 вносилися зміни до Постанови № 225, які виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338, що набрала чинності 26 листопада 2024 року.
Тобто на день звернення позивача до суду - 30 вересня 2025 року відсутня норма, на яку він посилається. Крім того, строк дії пенсійного посвідчення позивача закінчився до воєнного стану на території України.
Вказане є підставою для висновку, що у визначений судом строк вимоги ухвали не виконано, недоліки позовної заяви не усунуто станом на 16 грудня 2025 року.
Висновки суду апеляційної інстанції у справі № 200/2462/25 не є обов'язковими до суду першої інстанції. Тим більше, що практика судів апеляційної інстанції є суперечливою (№ 200/4845/23, № 160/15668/25).
Пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Отже, оскільки провадження у справі відкрито, то суд залишає позов без розгляду, а не повертає позовну заяву.
За змістом частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись статтями 240, 248, 256, 295 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Костянтинівський міський центр зайнятості, про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).
Суддя Ю.М. Льговська