Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
16 грудня 2025 року Справа №200/8038/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
17.10.2025 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати суми разової грошової допомоги за 2024 рік, яка виплачується щорічно до Дня Незалежності України учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 10805,00 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовлено. Позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2025 виправлено описку допущену в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 22.10.2025.
Копію ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 22.10.2025 про залишення позовної заяви без руху було надіслано на поштову адресу для листування, що зазначена позивачем у позовній заяві: 49074, м. Дніпро, вул. Григорія Бараковського, 124.
Також, з метою інформування ОСОБА_1 про прийняття Донецьким окружним адміністративним судом 22.10.2025 ухвали про залишення позовної заяви без руху, судом 31.10.2025 розміщено оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.
Крім того, вказану ухвалу суду було надіслано на електронну адресу позивача, що зазначена в позовній заяві, про що свідчить реєстр вихідної кореспонденції від 24.10.2025.
12.12.2025 до суду повернулося повідомлення, яке надсилалося позивачу із зазначенням причини повернення "закінчення встановленого терміну зберігання".
Отже, судом вжито усіх заходів для повідомлення позивача про прийняття Донецьким окружним адміністративним судом 22.10.2025 ухвали про залишення позовної заяви без руху.
При розгляді процесуального питання суд враховує практику Європейського суду з прав людини, який зокрема у справі "KARAKUTSYA v. UKRAINE" (заява № 18986/06) від 16.02.2017 наголошував, що обов'язком позивача є проявляти інтерес до ініційованої ним справи, виявляючи особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи.
Незважаючи на вжиті судом заходи з метою інформування позивача про залишення позовної заяви без руху, у встановлений строк ним не усунуто недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі від 22.10.2025.
Згідно ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Тому, при постановлені цієї ухвали суд враховує і строки пересилання поштових відправлень.
Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28.11.2013 року "Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень" встановлено нормативні строки пересилання поштових відправлень та поштових переказів, в тому числі і рекомендованої письмової кореспонденції.
Так, відповідно до пункту 1 розділу II цих Нормативів, нормативний строк пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначений нормативний строк пересилання збільшуються на один день (пункт 2 розділу II Нормативів).
Отже, на момент постановлення цієї ухвали, граничні строки на подання позивачем заяви про продовження строків або доказів усунення недоліків позовної заяви так і на отримання судом цих доказів закінчилися. Тому, позивач вважається таким, що не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений строк.
Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 22.10.2025 про залишення позовної заяви без руху, станом на 16.12.2025 не виконано, даний адміністративний позов з доданими до нього додатками підлягає поверненню позивачу.
Керуючись ст. 169, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, разом з доданими до неї документами повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.С. Духневич