05 грудня 2025 року Справа № 160/25389/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.
при секретарі судового засідання Довгополій Т.В.
за участі:
представника позивача Улан Н.В.
представника відповідача Дворнікова А.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про стягнення заборгованості,
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» (далі - ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», відповідач), в якому позивач просив: стягнути з Приватного акціонерного товариства “ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період квітень - вересень 2023 року у розмірі 163 455 268 грн. 79 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія-Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підприємстві-боржнику, із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які вийшли на пенсію та у квітні - вересні 2023 року отримували пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів “а», “б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція). На виконання положень пункту 6.8. Інструкції, позивачем направлені розрахунки відповідачу. Вищезазначені розрахунки відповідачем не оскаржувались, також не подавались заперечення проти сум, що визначені у розрахунках, а отже вони вважаються узгодженими. Відповідачем не здійснені оплати належних до відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень-вересень 2023: ПрАТ “ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в розмірі 156 986 949,64 грн (за Списком №1 - 142 859 021,97 грн, за Списком №2 - 14 127 927,67 грн); філія «УПРАВЛІННЯ ТЕХНІЧНОГО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ВУГІЛЛЯ ТА СТАНДАРТІВ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в розмірі 669 987,13 грн (за Списком №1 - 356 770,08 грн, за Списком №2 - 313 217,05 грн); філія «СЕРВІСНО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в розмірі 100 313,66 грн (за Списком №1 - 13 065,18 грн, за Списком №2 - 87 248,48 грн); філія «ПАВЛОГРАДСЬКЕ ЕНЕРГОПІДПРИЄМСТВО» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в розмірі 1 900 880,76 грн (за Списком №1 - 33 858,93 грн, за Списком №2 - 1 867 021,83 грн); філія «ПАВЛОГРАДСЬКА АВТОБАЗА» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в розмірі 703 977,72 грн (за Списком №1 - 38 327,20 грн, за Списком №2 - 665 650,52 грн); філія «ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МАТЕРІЛЬНО-ТЕХНІЧНОМУ ПОСТАЧАННЮ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в розмірі 20 884,15 грн (за Списком №1 - 528,79 грн, за Списком №2 - 20 355,36 грн); філія «ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МОНТАЖУ, ДЕМОНТАЖУ ТА РЕМОНТУ ГІРНИЧОШАХТНОГО ОБЛАДНАННЯ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» в розмірі 3 072 275,73 грн (за Списком №1). Таким чином, заборгованість відповідача перед позивачем за період квітень-червень 2023 року складає 163 455 268,79 грн, а саме за Списком №1 - 146 373 847 грн, за Списком №2 - 17 081 420,91 грн. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 09.10.2023 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
В підготовчих засіданнях оголошувались перерви для надання представнику відповідача додаткового часу для підготовки відзиву на позовну заяву.
06.12.2023 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» проти задоволення позову заперечує, зазначаючи, що до матеріалів справи позивачем подані розрахунки різних органів ПФУ у різних областях України, суми за якими включено до позовних вимог, проте позивачем не додано до матеріалів справи доказів того, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2023 рік від інших обласних органів ПФУ, як це передбачено пунктом 6.7. Інструкції, а отже й стягнення таких грошових коштів за спірний період є безпідставним. Відповідач звертає увагу, що не був поінформований належним чином про розмір витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які він має обов'язок відшкодувати. У матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження надання права та повноважень позивачу від інших обласних органів ПФУ, які є окремими юридичними особами, представляти інтереси від їх імені щодо звернення до суду та стягнення грошових коштів З моменту виплати і до пред'явлення позову вже пройшло декілька місяців і за цей час людина могла померти, переїхати в інший регіон тощо. Отже, сума пенсії могла бути не доставлена фізичній особі та повернута позивачу. Належними доказами, що підтверджують фактичні витрати на виплату та доставку пенсій є: 1) списки на зарахування пенсій та описи до них з відповідною відміткою уповноваженого банку до них про розмір незарахованих сум пенсій за вересень 2023; 2) платіжні доручення ПФУ про перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій за вересень 2023. Саме ці документи можуть вважатись первинними, та підтверджують фактичні витрати й мають бути відображені в розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Назва оспорюваного документи звучить як: «Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку…». Назва самого документу включає слова «фактичних витрат», тобто таких витрат, які вже відбулися в минулому часі. Натомість, позивачем не надано жодних первинних документів, які б підтверджували суму фактичних витрат, що дійсно ним понесені, а також не виключено з оскаржуваного розрахунку грошові кошти за тими пенсіонерам, по яким виплати не відбулися та витрати не понесені. Щодо стягнення заборгованості за Списком №2, відповідач зазначає про відсутність обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2. Позовні вимоги обґрунтовані абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», втім, вказана норма права не містить обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.
26.12.2023 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком №8. Розрахунок суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено в самих Додатках №6 та №7, які затверджені Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1) та формується в автоматичному режимі в програмному комплексу ПФУ. Всі відомості, які зазначені в графах Додатків №6 та №7, по кожній особі формуються в автоматичному режимі в програмному комплексі ІКІС ППВП, зокрема: дата призначення пенсії, дата досягнення особою пенсійного віку, стаж необхідний для призначення пенсії та стаж набутий особою на цьому підприємстві, місячний розмір пенсії, частка плати цього підприємства у відсотка. Пенсія особам, які зазначені в розрахунках, була призначена відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а», “б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та на підставі, зокрема, трудових книжок осіб (облік, ведення та зберігання яких покладено на посадову особу підприємства) та уточнюючих довідок про особливий характер роботи або умов праці, які видаються самим підприємством на підставі особових карток, особових рахунків про зарплату, тобто на підставі первинних документів. Розпорядження про призначення пільгових пенсій особам, які зазначені в розрахунках, не оскаржувались, тобто є чинними. Предметом розгляду справи є стягнення з підприємства заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а не правомірність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо призначення пенсій особам за віком на пільгових умовах. Що стосується померлих осіб, позивачем зазначено, що з метою недопущення збитків бюджетну ПФУ, територіальні органи ПФУ регулярно здійснюють моніторинг померлих осіб та проводять заходи щодо повернення зайво виплачених сум пенсій, що спростовує посилання відповідача на факт включення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до розрахунків померлих осіб. Крім того, конкретних прізвищ таких пенсіонерів відповідачем не наведено. Також позивач зауважує, що ПФУ своєчасно та в повному обсязі виплачує пенсії та інші виплати.
В підготовче засідання 27.12.2023 з'явився представник відповідача, представник позивача не з'явилась.
В підготовчому засіданні 27.12.2023 представник відповідача заявив клопотання про зупинення провадження у справі, до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №160/31267/23.
Вказане клопотання 27.12.2023 також надійшло до суду засобами електронного зв'язку.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що позивачем надано в матеріали справи копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період квітень - вересень 2023. Не погоджуючись з позовними вимогами, відповідач оскаржив розрахунок №14415/Р від 04.09.2023 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на суму 14 454 732,37 грн до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Вказаний розрахунок є одним із доказів наявності заборгованості ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» перед ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. 04.12.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом за позовом ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відкрито провадження у справі №160/31267/23. Отже, правомірність оскаржуваного розрахунку, яким визначено суму до відшкодування, є предметом розгляду в іншій адміністративній справі.
Ухвалою суду від 27.12.2023 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» задоволено; зупинено провадження у справі №160/25389/23 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №160/31267/23.
Ухвалою суду від 23.06.2025 поновлено провадження у справі №160/25389/23.
Ухвалою суду від 23.06.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі №160/25389/23 на 30 календарних днів; підготовче засідання призначено на 09.07.2025.
У зв'язку з частковим погашенням відповідачем заборгованості, 07.07.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, у якій позивач просить суд: стягнути з ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на користь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з квітня по вересень 2023 року в сумі 149 073 818 грн. 20 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія-Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.
08.07.2025 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про призначення у справі судово-економічної експертизи; перед судовим експертом поставити питання: чи підтверджується документально фактичні витрати на виплату та доставку пенсій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на загальну суму 163 455 268,79 грн за період квітень-вересень 2023 згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списками №1 та №2 за період квітень-вересень 2023, що подані позивачем до матеріалів справи.
В підготовче засідання 09.07.2025 з'явились представники сторін.
В підготовчому засіданні представник відповідача клопотання про призначення експертизи підтримав.
Представник позивача проти задоволення клопотання про призначення експертизи заперечувала.
У зв'язку з неможливістю розгляду клопотання про призначення експертизи за відсутності у матеріалах справи відповідних документів, судом в підготовчому засіданні оголошено перерву з метою надання представнику позивача часу для надання до суду відповідних доказів.
29.07.2025 до суду від представника позивача надійшли заперечення на клопотання про проведення експертизи, в обґрунтування яких зазначено, що розрахунок витрат №14415/Р від 04.09.2023, який був предметом судового розгляду у справі №160/31267/23, судовими рішеннями не скасований, а отже, є чинним та підлягає виконанню з боку відповідача. Заборгованість ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» щодо відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в адміністративній справі № 160/25389/23 станом на день подання цих заперечень складав 149 073 818,20 грн (за Списком № 1 - 131 992 397,29 грн, за Списком №2 - 17 081 420,91 грн за період квітень - вересень 2023). Стосовно заяви ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про включення до розрахунків фактичних витрат сум до відшкодування по померлим особам, позивач зазначив, що в апеляційній скарзі у справі №160/31267/23 представник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» зазначав, що “...в оскаржуваному розрахунку міститься принаймні дві особи, що померли, але безпідставно були включені відповідачем до оскаржуваного розрахунку, а саме: ОСОБА_1 , який помер ще в 2013 році, та ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 70 років». При цьому представником відповідача не було наведено більш детальної інформації, зокрема, свідоцтва про смерть, номерів особових рахунків цих пенсіонерів, тобто інформація зазначена без належної ідентифікації особи (осіб). ГУ ПФУ в Дніпропетровській області долучено до матеріалів справи №160/31267/23 відзив на апеляційну скаргу, де зазначалось, що з аналізу розрахунку №14415/Р від 04.09.2023 вбачається, що серед прізвищ, імен, по-батькові осіб, які зазначені в розрахунку, відсутня особа « ОСОБА_1 ». Також, ПІБ ОСОБА_2 о/р НОМЕР_2 значиться в оскаржуваному розрахунку під порядковим номером 1196. Згідно з електронною пенсійною справою №912160199051 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку у позивача та отримує пенсійні виплати. Тобто, в розрахунку №14415/Р від 04.09.2023 зазначені не померлі особи, які перебувають на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримують пенсійні виплати. Таких самих висновків дійшов і Третій апеляційний адміністративний суд в постанові від 01.05.2025 у справі №160/31267/23, в якій зазначив, що матеріалами справи спростовуються дані щодо осіб, які померли, а саме зазначені позивачем померлі особи є однофамільцями осіб, які зазначені в оскаржуваному розрахунку і не мають відношення до справи. Станом на день подання цього клопотання, як зазначає представник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», поміж прізвищ, зазначених у справі №160/31267/23, відповідачу стало відомо ще про померлих осіб: ОСОБА_3 (о/р НОМЕР_3 ) - помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 (о/р НОМЕР_4 ) - помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вказує, що стосовно цих осіб у справі №160/31267/23 апеляційним судом зроблені відповідні висновки. Стосовно особи « ОСОБА_3 » (о/р 912160800970), в розрахунку №14415/Р від 04.09.2023 вказана особа відсутня. В Розрахунку № 8388/Р від 04.04.2023 ОСОБА_3 зазначений під № 1341. Виплата пенсії припинена з 01.05.2023, у зв'язку зі смертю. За спірний період з 01.04.2023 по 30.04.2023 пенсія нараховувалась та виплачувалась. Стосовно особи « ОСОБА_4 » (о/р 46350007074), Третім апеляційним адміністративним судом в постанові від 01.05.2025 у справі №160/31267/23 зазначено: “...Отже, до 23 травня 2024 року Головне управління не володіло інформацією про те, що ОСОБА_4 мав статус особи, що зникла безвісти за особливих умов. При цьому, до 20.03.2024 у відповідача існував обов'язок здійснювати перерахування належних йому сум пенсійних виплат на розрахунковий рахунок в уповноваженому банку. Спірний розрахунок складений 04.09.2023. Отже, за вимогами законодавства, відповідач зобов'язаний був здійснювати включення витрат на виплату та доставку пенсій вказаної особи до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 14415/Р від 04.09.2023. При цьому, з огляду на зазначене, оскільки на даний час встановлено факт смерті вказаної особи, зазначене не створює у позивача обов'язок щодо виплати витрат на виплату та доставку пенсій щодо цієї особи, а у відповідача відсутні підстави для стягнення таких сум. На підставі відомостей про громадян, які померли, що надійшли в електронному вигляді з відділу державної реєстрації актів цивільного стану встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата складання актового запису - 20.03.2024. У зв'язку з тим, що відомості про смерть пенсіонера ОСОБА_4 були внесені офіційно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть тільки 20.03.2024, тому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за період з 01.08.2022 до 31.03.2024 здійснювалось перерахування належних йому сум пенсійних виплат на розрахунковий рахунок в уповноваженому банку. Також, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проаналізувало відповідні списки померлих осіб та зазначило наступне: 1) по 16 особам термін відшкодування закінчився ще до факту смерті, в розрахунках до відшкодування за спірний період особи відсутні та в суму позову суми відшкодування по особам не включались; 2) по 41 особі дата смерті не припадає на спірний період позову, факт смерті до 01.04.2023, в розрахунках до відшкодування за спірний період особи відсутні та в розрахунок суми позови суми відшкодувань по особам не включались, 3) по 21 особі дата смерті не припадає на спірний період позову, за спірний період з 01.04.2023 до 30.09.2023 пенсія нараховувалась та виплачувалась, суми до відшкодувань враховувались в суму позову; 4) по 7 особам, зазначені відомості щодо однофамільців, в розрахунках відшкодування зазначені інші особи, які живі та отримуються пенсію в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області; 5) рядок № 81 дублює дані по особі з рядка № 80; 6) по решті 20 особах, за якими дата смерті припадає на спірний період з 01.04.2023 по 30.09.2023, всі особи ідентифіковані; надмірно заявлених в позовній заяві сум до стягнення не встановлено; 7) по 1 особі сума в загальному розмірі 104357,30 грн не повинна була включатись до суми позову, однак після проведення заходів позивачем відкоригована на зменшення до відшкодування підприємству в 2025 році, а саме: по ОСОБА_4 (о/р НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата складання актового запису - 20.03.2024, тобто після подання позовної заяви. Позивач також зазначає, що розрахував щомісячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по зазначеним вище особам чітко у відповідності до вимог Додатку 7 Інструкції № 21-1, натомість представник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» не довів в чому саме полягає невірний розрахунок суми та не надав спростовні докази. Стосовно твердження представника відповідача про включення до розрахунків осіб, які досягли пенсійного віку, позивачем вказано, що розрахунки фактичних витрат у даній справі стосуються тільки осіб, які отримали пільговий стаж, працюючи на підприємствах ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ». Розрахунки не пов'язано зі стажем роботи працівників на інших підприємствах і не спростовують можливості того, що відповідач має змогу самостійно, за наявними у нього документами, обрахувати пред'явлені до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. З огляду на викладене, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вважає, що представник відповідача не навів достатніх об'єктивних підстав та доказів, які б підтверджували, що викладені ним обставини, не можуть бути встановлені без призначення судово-економічної експертизи у справі №160/25389/23, а також не обґрунтував які спеціальні знання необхідні для вирішення спору щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та не навів обґрунтування, яким чином висновок експерта спростує або підтвердить обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.
В підготовче засідання 31.07.2025 з'явились представники сторін.
У зв'язку з необхідністю надання додаткового часу для ознайомлення з долученими документами, в підготовчому засіданні 31.07.2025 оголошено перерву.
В підготовче засідання 03.09.2025 з'явився представник відповідача.
В підготовчому засіданні оголошено перерву.
В підготовче засідання 11.09.2025 з'явились представники сторін.
В підготовчому засіданні судом відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про призначення експертизи, оскільки частина питань, які зазначені в клопотанні про призначення експертизи, вже фактично розглянуті Третім апеляційним адміністративним судом під час розгляду адміністративної справи №160/31267/23, інші питання, вказані у клопотанні, можуть бути вирішенні судом під час судового розгляду справи на підставі тих доказів які долучені до матеріалів справи.
Крім того, у підготовчому засіданні судом відмовлено у задоволенні заявленого представником відповідача клопотання про витребування доказів, оскільки матеріали справи містять необхідну кількість доказів для судового розгляду цієї справи.
В підготовчому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі з метою проведення звірки взаєморахунків.
Враховуючи необхідність надання представникам сторін часу для проведення звірки взаєморахунків та надання до суду відповідних доказів, ухвалою суду від 11.09.2025 зупинене провадження у справі №160/25389/23 до 15.10.2025.
Ухвалою суду від 15.10.2025 провадження у справі поновлено.
В підготовче засідання 15.10.2025 з'явились представники сторін.
У зв'язку з неотриманням відповідачем акту звірки взаєморахунків від позивача, в підготовчому засіданні оголошено перерву.
У зв'язку з частковим погашенням відповідачем заборгованості, 07.07.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, у якій позивач просить суд: стягнути з ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на користь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з квітня по вересень 2023 в сумі 140 238 023 грн. 20 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія-Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.
В підготовче засідання 29.10.2025 з'явились представники сторін.
В підготовчому засіданні представником відповідача зазначено про необхідність надання часу для подання додаткових доказів, у зв'язку з чим в підготовчому засіданні оголошено перерву.
У зв'язку з частковим погашенням відповідачем заборгованості, 12.11.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, у якій позивач просить суд: стягнути з ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на користь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з квітня по вересень 2023 року в сумі 120 238 023 грн. 20 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія-Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.
В підготовче засідання 24.11.2025 з'явились представники сторін.
В підготовчому засіданні 24.11.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на іншу дату.
В судове засіданні 02.12.2025 з'явились представники сторін.
В судовому засіданні 02.12.2025 представником відповідача заявлено клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату з метою надання до суду доказів про часткове погашення суми заборгованості.
В судовому засіданні оголошено перерву.
У зв'язку з частковим погашенням відповідачем заборгованості, 04.12.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, у якій позивач просить суд: стягнути з ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на користь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з квітня по вересень 2023 року в сумі 100 238 023 грн. 20 коп. на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія-Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО:305482, ЄДРПОУ 21910427.
В судове засіданні 05.12.2025 з'явились представники сторін.
Представник позивача підтримувала позовні вимоги та просила задовольнити в повному обсязі; представник відповідача проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» зареєстроване юридичною особою 02.04.1997, про що міститься запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 00178353; основний вид діяльності: 05.10 Добування кам'яного вугілля.
ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів та зареєстроване в ГУ ПФУ Дніпропетровської області.
Філія «УПРАВЛІННЯ ТЕХНІЧНОГО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ВУГІЛЛЯ ТА СТАНДАРТІВ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», філія «СЕРВІСНО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», філія «ПАВЛОГРАДСЬКЕ ЕНЕРГОПІДПРИЄМСТВО» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», філія «ПАВЛОГРАДСЬКА АВТОБАЗА» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», філія «ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МАТЕРІЛЬНО-ТЕХНІЧНОМУ ПОСТАЧАННЮ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», філія «ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МОНТАЖУ, ДЕМОНТАЖУ ТА РЕМОНТУ ГІРНИЧОШАХТНОГО ОБЛАДНАННЯ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» є відокремленими підрозділами (без права юридичної особи) ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» та зареєстровані як платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
На підприємстві та у його структурних підрозділах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які з квітня 2023 до вересня 2023 отримали пенсію за віком на пільгових умовах.
Суд зазначає, що первісні позовні вимоги стосувались стягнення з ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період квітень-вересень 2023 у розмірі 163 455 268,79 грн.
На підставі заяв ГУ ПФУ в Дніпропетровській області:
- від 07.07.2025 зменшено розмір позовних вимог до 149 073 818,20 грн (за Списком №1 - 131 992 397,29 грн; за Списком №2 - 17 081 420,91 грн за період квітень-вересень 2023);
-від 20.10.2025 зменшено розмір позовних вимог до 140 238 023,20 грн (за Списком №1 - 126 084 637,23 грн, за Списком №2 - 14 153 385,97 грн за період квітень-вересень 2023);
- від 12.11.2025 зменшено розмір позовних вимог до 120 238 023,20 грн (за Списком № 1 - 108 983 268,53 грн, за Списком №2 - 11 254 754,67 грн за період квітень-вересень 2023).
З урахуванням останньої заяви про зменшення позовних вимог від 04.12.2025 установлено, що залишок несплаченого боргу станом на 04.12.2025 складає 100 238 023,20 грн, а саме:
- по ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за Списком №1 - у сумі 89 850 991,86 грн, за Списком №2 - у сумі 7 089 672,54 грн;
- по філії «ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МОНТАЖУ, ДЕМОНТАЖУ ТА РЕМОНТУ ГІРНИЧОШАХТНОГО ОБЛАДНАННЯ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за Списком №1 - у сумі 1 611 698,40 грн, за Списком №2 - у сумі 0,00 грн;
- по філії «ПАВЛОГРАДСЬКЕ ЕНЕРГОПІДПРИЄМСТВО» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за Списком №1 - у сумі 19 723,32 грн, за Списком №2 - у сумі 846 919,22 грн;
- по філії «ПАВЛОГРАДСЬКА АВТОБАЗА» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за Списком №1 - у сумі 38 327,20 грн, за Списком №2 - у сумі 383 727,83 грн;
- по філії «УПРАВЛІННЯ ТЕХНІЧНОГО КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ ВУГІЛЛЯ ТА СТАНДАРТІВ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за Списком №1 - у сумі 192 792,46 грн, за Списком №2 - у сумі 146 532,55 грн;
- по філії «СЕРВІСНО-НАЛАГОДЖУВАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за Списком №1 - у сумі 6 217,80 грн, за Списком №2 - у сумі 40 909,10 грн;
- по філії «ПАВЛОГРАДСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПО МАТЕРІЛЬНО-ТЕХНІЧНОМУ ПОСТАЧАННЮ» ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» за Списком №1 - у сумі 333,25 грн, за Списком №2 - у сумі 10 177,68 грн.
Разом заборгованість складає: за Списком №1 - 91 720 084,28 грн; за Списком №2 - 8 517 938,92 грн. Всього: 100 238 023,20 грн.
Суд розглядає справи в межах вимог про стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 100 238 023,20 грн.
Також, суд зазначає, що правомірність розрахунку №14415/Р від 04.09.2023 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на суму 14 454 732,37 грн був предметом розгляду адміністративної справи №160/31267/23.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №160/31267/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.05.2025, у задоволенні позову ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розрахунку №14415/Р від 04.09.2023 фактичних витрат відмовлено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №160/31267/23 набрало законної сили 01.05.2025.
Позивачем складались та направлялись відповідачу відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
З урахуванням часткового погашення сум заборгованості, загальний розмір заборгованості станом на день ухвалення рішення у цій справі складає 100 238 023,20 грн.
Відповідач вимоги позивача в повному обсязі не виконав, оплату заборгованості на вищезазначену суму не здійснив, що є предметом спору у цій справі.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- пункт «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
- пункти «б» - «з», зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.
Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №№ 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція №21-1).
Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 2.1.1. пункту 2.1. Інструкції №21-1 визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до пункту 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б»-“з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4. Інструкції №21-1).
Згідно з пунктом 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8. Інструкції №21-1).
Аналіз вказаних правових норм свідчить, що відповідач у цій справі є страхувальником та має обов'язок вносити до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - до набуття права на пенсію за віком.
Підставою для відшкодування підприємством органам пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Відповідно, у разі невиконання обов'язку страхувальником відшкодувати вказані витрати, орган ПФУ має право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості.
Такі правові висновки зроблені Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 29.05.2025 у справі №160/119/23.
Отже, відповідач зобов'язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, обов'язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покладений на підприємства.
Матеріали справи свідчать, що відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, у зв'язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення» у загальному розмірі 100 238 023,20 грн.
У межах судового провадження підлягають доказуванню факти наявності або відсутності помилок у проведенні розрахунків сум фактичних витрат, підтвердження їх розміру.
Заперечення відповідача у цій справі, здебільшого, зводяться до того, що:
- у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження надання права та повноважень позивачу від інших обласних органів ПФУ, які є окремими юридичними особами, представляти інтереси від їх імені щодо звернення до суду та стягнення грошових коштів на свою користь;
- у матеріалах справи відсутні докази понесених фактичних витрат ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виплату та доставку пенсій;
- розрахунок фактичних витрат не є належним документом для стягнення відповідних коштів;
- позивач невірно розрахував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та протиправно визначив їх розмір у сумі, що дорівнює встановленій пенсіонеру пенсії;
- до розрахунку фактичних витрат включені особи, що померли, але безпідставно були включені позивачем до суми позовних вимог.
З цього приводу, суд зазначає таке.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій інших територіальних органів Пенсійного фонду України, обліковуються в картках особових рахунків Головних управлінь, на обліку в яких перебуває підприємство, відповідно до норм Порядку обліку сум, які сплачуються/підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283 (далі - Порядок №21-2).
Згідно з пунктом 1.2 Порядку №21-2, цим Порядком установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Пунктами 2.1 та 2.2 Порядку №21-2 визначено, що для ведення обліку сум платежів підрозділи наповнення бюджету одержують документи від Державного казначейства України та його органів, платників, банків та інших органів відповідно до чинного законодавства України.
Документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є, зокрема, розраховані відповідним органом Пенсійного фонду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Пунктом 4.1 Порядку №21-2 встановлено, що відображенню в картках особових рахунків платників підлягають нараховані: суми платежів, самостійно визначені платником; суми платежів, нараховані (зменшені, списані) відповідним органом Пенсійного фонду; розстрочені суми при розірванні договору розстрочення.
Відповідно до підпункту 4.2.2. пункту 4.2. Порядку №21-1 суми платежів, нарахованих (зменшених) відповідним органом Пенсійного фонду, проводяться у картках особових рахунків за даними реєстру виданих вимог про сплату недоїмки та нарахування пені, журналу обліку рішень про застосування фінансових санкцій, розрахунків або повідомлень-розрахунків у частині узгоджених сум.
Облік сум платежів, нарахованих відповідним органом Пенсійного фонду, відображається в картці особового рахунку платника у графах, зокрема: "Належить до сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій".
За такого правового регулювання та встановлених обставин справи суд висновує, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області при отриманні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від інших територіальних органів ПФУ по підприємствах, які перебувають у нього на обліку, обліковує нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та, відповідно, суми сплачених платежів, у відповідних картках особових рахунків підприємства, відповідно до вимог Порядку №21-2 та абзацу першого пункту 6.8. Інструкції №21-1.
Відтак, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області є належним органом ПФУ стосовно обліку нарахованих та сплачених сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по отриманих розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від інших територіальних органів ПФУ по платнику ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», та, відповідно, належним органом звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості з відповідних платежів, у разі несплати таких нарахованих сум.
Також, суд зауважує, що з урахуванням наведених норм законодавства, розрахунок фактичних витрат є належним документом на підтвердження наявності заборгованості, яка склалася внаслідок не відшкодування страхувальником понесених фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій.
Також, відповідач зазначає, що у суму заборгованості включені особи, що померли.
З цього приводу, суд зазначає таке.
Відповідачем до матеріалів справи долучено копію листа Міністерства юстиції України за №99811/113111-33-24/19.3.3 від 11.07.2024 щодо актових записів про смерть 107 запитуваних осіб.
Представник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» зазначає про включення до розрахунків фактичних витрат сум до відшкодування по померлим особам.
Під час судового розгляду встановлено, що вказаний лист було долучено також до адміністративної справи №160/31267/23, де представник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» зазначав, що в оскаржуваному розрахунку міститься принаймні дві особи, що померли, але безпідставно були включені ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до оскаржуваного розрахунку, а саме: ОСОБА_1 , який помер у 2013 році та ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 70 років.
ГУ ПФУ в Дніпропетровській області долучено до матеріалів справи №160/31267/23 відзив на апеляційну скаргу, звідки вбачається, що з розрахунку № 14415/Р від 04.09.2023 вбачається, що серед прізвищ, імен, по батькові осіб, які зазначені в розрахунку, відсутня особа « ОСОБА_1 ». ПІБ « ОСОБА_2 » о/р НОМЕР_2 значиться в оскаржуваному розрахунку під порядковим номером 1196 та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області й отримує пенсійні виплати.
Тобто, в розрахунку № 14415/Р від 04.09.2023 зазначені зовсім інші особи, які не є померлими, перебувають на обліку в ПФУ та отримують пенсійні виплати.
Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 01.05.2025 у справі №160/31267/23, середі іншого, зазначив, що матеріалами справи спростовуються дані зазначені позивачем щодо осіб, які померли, а саме зазначені позивачем померлі особи є однофамільцями осіб, які зазначені в оскаржуваному розрахунку і не мають відношення до справи.
Отже, в цій частині суд вважає безпідставними доводи представника ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ», оскільки вони стосуються виключно переоцінки встановлених судом апеляційної інстанції у справі №160/31267/23 обставин.
У межах справи №160/25389/23 представник ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» додатково зазначив про наявність інформацію щодо включення до розрахунків фактичних витрат померлих осіб: « ОСОБА_3 » (о/р НОМЕР_3 ) - помер ІНФОРМАЦІЯ_3 ; « ОСОБА_4 » (о/р НОМЕР_4 ) - помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Стосовно особи « ОСОБА_3 » (о/р НОМЕР_3 ) установлено, що в розрахунку №14415/Р від 04.09.2023 вказана особа відсутні. В розрахунку № 8388/Р від 04.04.2023 ОСОБА_3 зазначений під № 1341. Виплата пенсії припинена з 01.05.2023, у зв'язку зі смертю.
Стосовно особи « ОСОБА_4 (о/р НОМЕР_4 ) Третім апеляційним адміністративним судом в постанові від 01.05.2025 у справі №160/31267/23 зазначено, що до 23.05.2024 ГУ ПФУ в Дніпропетровській не володіло інформацією про те, що ОСОБА_4 мав статус особи, що зникла безвісти за особливих умов. При цьому, до 20.03.2024 у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області існував обов'язок здійснювати перерахування належних йому сум пенсійних виплат на розрахунковий рахунок в уповноваженому банку. Спірний розрахунок складений 04.09.2023. Отже, за вимогами законодавства, відповідач зобов'язаний був здійснювати включення витрат на виплату та доставку пенсій вказаної особи до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №14415/Р від 04.09.2023. При цьому, з огляду на зазначене, оскільки на даний час встановлено факт смерті вказаної особи, зазначене не створює у ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» обов'язок щодо виплати витрат на виплату та доставку пенсій щодо цієї особи, а у відповідача відсутні підстави для стягнення таких сум.
Так, суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що особа « ОСОБА_4 » (о/р НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебував на обліку та отримував щомісячні пенсійні виплати в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
На підставі відомостей про громадян, які померли, що надійшли в електронному вигляді з відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата складання актового запису - 20.03.2024.
ГУ ПФУ в Дніпропетровській області також звернута увага, що у лютому 2025 спадкоємцями ОСОБА_4 було повність повернуто Головному управлінню кошти зайво виплаченої пенсії та сума до відшкодування відкоригована до сплати підприємству в 2025 році після повної сплати переплати пенсії.
З матеріалів справи також вбачається, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснено аналіз 107 осіб, зазначених у листі Міністерства юстиції України за №99811/113111-33-24/19.3.3 від 11.07.2024 та установлено таке:
1) по 16 особам термін відшкодування закінчився ще до факту смерті, в розрахунках до відшкодування за спірний період особи відсутні та в суму позову суми відшкодування по особам не включались: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ;
2) по 41 особі дата смерті не припадає на спірний період позову, факт смерті до 01.04.2023, в розрахунках до відшкодування за спірний період особи відсутні та в розрахунок суми позови суми відшкодувань по особам не включались: ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , 7 ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_2 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 ,
3) по 21 особі дата смерті не припадає на спірний період позову, за спірний період з 01.04.2023 до 30.09.2023 пенсія нараховувалась та виплачувалась, суми до відшкодувань враховувались в суму позову: ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 (о/р 046350003273), ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 ;
4) по 7 особам зазначені відомості щодо однофамільців, в розрахунках відшкодування зазначені інші особи, які не є померлими та отримують пенсію: ОСОБА_82 - о/р НОМЕР_7 , ОСОБА_83 - о/р НОМЕР_8 , ОСОБА_64 - о/р НОМЕР_9 , ОСОБА_84 - о/р НОМЕР_10 , ОСОБА_85 - о/р НОМЕР_11 , ОСОБА_86 - о/р НОМЕР_12 ; ОСОБА_87 (о/р НОМЕР_13 ) - помер ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
5) рядок №81 дублює дані по особі з рядка № 80 ( ОСОБА_17 );
6) по решті 20 особам, по яким дата смерті припадає на спірний період з 01.04.2023 до 30.09.2023, всі особи ідентифіковані; надмірно заявлених в позовній заяві сум до стягнення не встановлено: ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_3 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 ;
7) по 1 особі сума в загальному розмірі 104357,30 грн не повинна була включатись до суми позову, однак після проведення заходів позивачем відкоригована на зменшення до відшкодування підприємству в 2025 році, а саме, по особі « ОСОБА_4 » (о/р НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата складання актового запису - 20.03.2024, тобто після подання позовної заяви.
У зв'язку з тим, що актовий запис про смерть складено тільки у березні 2024, по особі сума до відшкодування відкоригована до сплати підприємству на зменшення в 2025 році в розмірі 104357,30 грн (за період квітень 2023 - 15697,94 грн, березень 2023 - 15697,94 грн, травень 2023 - 15697,94 грн, липень 2023 - 26771,80 грн, серпень 2023 - 14793,74 грн, вересень 2023 - 15697,94 грн).
Доводи представника відповідача щодо неправильного визначення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не знайшли свого підтвердження. Як встановлено судом, аналогічні питання вже були предметом розгляду в адміністративній справі №160/32167/23.
Матеріали цієї справи містять розрахунки сум, нарахованих і виплачених пенсіонерам, а також не містять доказів порушення ПФУ встановленого порядку складання та направлення таких розрахунків. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснило визначення щомісячного розміру фактичних витрат відповідно до вимог Додатку 7 Інструкції №21-1.
Отже, підстав вважати розрахунки ПФУ недостовірними або протиправними судом не встановлено.
Позиція ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» щодо неправомірного включення до розрахунків осіб, які досягли пенсійного віку або померли, є необґрунтованою та спростовується встановленими судом обставинами. Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 01.05.2025 у справі №160/25389/23 також зазначив, що твердження про можливе включення до розрахунків померлих пенсіонерів чи осіб, які досягли 60 років, є лише припущеннями та не підтверджені належними і допустимими доказами. Крім того, судом встановлено, що наведені ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» «померлі особи» є однофамільцями та не мають стосунку до осіб, зазначених у розрахунках, а помилки щодо досягнення пенсійного віку виникли через неправильне зазначення дат народження представником ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ».
У даній справі розрахунки фактичних витрат стосуються виключно осіб, які набули пільгового стажу саме на підприємствах ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ». Вони не пов'язані зі стажем роботи на інших підприємствах та не позбавляють позивача можливості самостійно перевірити пред'явлені до відшкодування суми, користуючись наявними у нього документами.
Отже, підстав для висновку про неправомірність або недостовірність розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у цій частині судом не встановлено.
Факт часткової сплати ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» заборгованості під час розгляду справи №160/25389/23 свідчить про визнання відповідачем існування такої заборгованості та підтверджує його обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Здійснення часткових платежів узгоджується з правовою позицією ПФУ та спростовує заперечення відповідача щодо неправомірності або необґрунтованості розрахунків, поданих ГУ ПФУ в Дніпропетровський області.
Таким чином, дії відповідача свідчать про фактичне підтвердження ним обов'язку щодо компенсації понесених ПФУ витрат та узгодження із наявними розрахунками.
Суд бере до уваги правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 29.05.2025 у справі №160/119/23, у якій за подібних правовідносин між ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» зроблено висновок, що належною та достатньою підставою для відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат, складені органом Пенсійного фонду за відповідний період. Саме ці розрахунки визначають обсяг грошових зобов'язань страхувальника.
У випадку невиконання страхувальником обов'язку з відшкодування таких витрат орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення заборгованості.
Таким чином, правова позиція Верховного Суду підтверджує законність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та обґрунтованість пред'явлених позовних вимог.
За таких обставин, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у сумі 91 720 084,28 грн та за Списком №2 у сумі 8 517 938,92 грн, що разом становить 100 238 023,20 грн, за період квітень-вересень 2023.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 100 238 023,20 грн є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
З огляду на наведене, враховуючи відсутність в даній справі витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не проводиться.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» (адреса: вул. Соборна, 76, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400; реєстраційний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 00178353) про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з квітня по вересень 2023 в сумі 100 238 023 (сто мільйонів двісті тридцять вісім тисяч двадцять три) гривні 20 копійок на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія-Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО: 305482, ЄДРПОУ 21910427.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення в повному обсязі складено 17.12.2025.
Суддя М.В. Бондар