16 грудня 2025 рокуСправа №160/19346/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліпець Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро питання про залучення другого відповідача у адміністративній справі №160/19346/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
03.07.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я та відпустках за станом здоров'я для лікування після поранення (травми) отриманої під час захисту Батьківщини за період:
(07.09.2024 - 20.09.2024); (16.10.2024 - 09.11.2024); (29.11.2024 - 06.12.2024); (29.04.2024 - 21.05.2024); (12.11.2024 - 28.11.2024); (30.07.2024 - 12.08.2024); (21.09.2024 - 30.09.2024); (17.07.2024 - 30.07.2024); (20.06.2024 - 03.07.2024); (18.01.2024 - 21.02.2024); (03.07.2024 - 16.07.2024); (02.06.2025 - 13.06.2025);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я та відпустках за станом здоров'я для лікування після поранення (травми) отриманої під час захисту Батьківщини за періоди:
(07.09.2024 - 20.09.2024); (16.10.2024 - 09.11.2024); (29.11.2024 - 06.12.2024); (29.04.2024 - 21.05.2024); (12.11.2024 - 28.11.2024); (30.07.2024 - 12.08.2024); (21.09.2024 - 30.09.2024); (17.07.2024 - 30.07.2024); (20.06.2024 - 03.07.2024); (18.01.2024 - 21.02.2024); (03.07.2024 - 16.07.2024); (02.06.2025 - 13.06.2025).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 06.08.2025, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
10.07.2025 о 00:34 відповідач отримав ухвалу суду від 08.07.2025 згідно вимог ст. ст. 129, 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в електронний кабінет.
Станом на 15.10.2025 відповідач правом на подання відзиву не скористався.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву та витребувано документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
10.12.2025 від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача. У поданій заяві представник позивача зазначає, що Військову частину НОМЕР_1 було розформовано. Оскільки вказана одиниця підпорядковувалася Військовій частині НОМЕР_2 , заявник вважає останню належним відповідачем у справі та просить здійснити відповідну заміну.
На підтвердження клопотання від 10.12.2025 представник позивача надає копію витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 05.12.2025 №134, згідно якого старшого солдата ОСОБА_1 , звільненого наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 26.11.2025 №90-РС у запас за станом здоров'я, вважати таким, що вибув для зарахування на військовий облік до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та з 05.12.2025 виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Суд зауважує, що докази розформування Військової частини НОМЕР_1 в матеріалах справи відсутні.
Так, зі змісту ст. 48 КАС України вбачається, що суд зобов'язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем в ролі відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.
При цьому, наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред'явленим позовом.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 статті 48 КАС України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд доходить висновку про необхідність залучення Військової частини НОМЕР_2 як другого відповідача.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно частин 3, 6 - 8 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі вищевикладеного, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :
- докази розформування військової частини НОМЕР_1 та підпорядкованість останньої Військовій частині НОМЕР_2 ;
- засвідчені належним чином копії наказів стосовно ОСОБА_1 : про зарахування до особового складу військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 ; про призначення на посаду; про звільнення з військової служби (у разі звільнення); про надання відпусток за станом здоров'я для лікування після поранень (травм), отриманих під час захисту Батьківщини; про нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168);
- відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, встановленої Постановою №168 за спірні періоди, з детальним розрахунком у розрізі кожного окремого спірного періоду, з документальними доказами на підтвердження обставин виплати (копії первинних документів, дат, періодів, з відображенням усіх складових сум), чи пояснень причин відмови;
- належним чином засвідчені копії платіжних документів на підтвердження здійснення виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої Постановою №168 за спірні періоди, чи пояснень причин відмови;
- належним чином засвідчені копії рішень (документів) про припинення ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення та/або додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, з наданням письмових пояснень щодо обґрунтованості прийняття таких рішень;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Керуючись ст.ст. 48, 72, 77, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до участі як другого відповідача у справі №160/19346/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Направити Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви з додатками.
Розпочати розгляд адміністративної справи №160/19346/25 спочатку.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 засвідчені належним чином копії:
1.1) докази розформування військової частини НОМЕР_1 та підпорядкованість останньої Військовій частині НОМЕР_2
1.2) наказів про зарахування до особового складу військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , про призначення на посаду, про звільнення з військової служби ОСОБА_1 ;
2) наказів про надання ОСОБА_1 відпусток за станом здоров'я для лікування після поранень (травм), отриманих під час захисту Батьківщини, засвідчених довідками Військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2022 №1236, від 21.09.2022 №1398, від 30.05.2023 №1786, від 08.2023 №2546, від 20.11.2023 №3485 про обставини травм ст. солдата ОСОБА_1 (чи пояснень причин відмови);
3) наказів про нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", (чи пояснень причин відмови);
4) відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за періоди: 18.01.2024 - 21.02.2024, 29.04.2024 - 21.05.2024, 20.06.2024 - 03.07.2024, 03.07.2024 - 16.07.2024, 17.07.2024 - 30.07.2024, 30.07.2024 - 12.08.2024, 07.09.2024 - 20.09.2024, 21.09.2024 - 30.09.2024, 16.10.2024 - 09.11.2024, 12.11.2024 - 28.11.2024, 29.11.2024 - 06.12.2024, 02.06.2025 - 13.06.2025, з детальним розрахунком додаткової винагороди у розрізі кожного окремого спірного періоду, з документальними доказами на підтвердження обставин виплати (копії первинних документів, дат, періодів, з відображенням усіх складових сум) (чи пояснень причин відмови);
5) платіжних документів на підтвердження здійснення виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за періоди: 18.01.2024 - 21.02.2024, 29.04.2024 - 21.05.2024, 20.06.2024 - 03.07.2024, 03.07.2024 - 16.07.2024, 17.07.2024 - 30.07.2024, 30.07.2024 - 12.08.2024, 07.09.2024 - 20.09.2024, 21.09.2024 - 30.09.2024, 16.10.2024 - 09.11.2024, 12.11.2024 - 28.11.2024, 29.11.2024 - 06.12.2024, 02.06.2025 - 13.06.2025 (чи пояснень причин відмови);
6) рішень (документів) про припинення ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", з наданням письмових пояснень щодо обґрунтованості прийняття таких рішень;
7) усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 30.12.2025, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Роз'яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву, копію якого разом з доданими до нього документами надіслати позивачу та докази надіслання надати суду згідно до вимог ст. 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.Є. Сліпець