15 грудня 2025 рокуСправа №160/22260/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- стягнути податковий борг з платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 до бюджету в сумі 257363,03 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має податковий борг у розмірі 257 363,03 грн. Відповідачем сума податкового боргу у добровільному порядку не сплачена, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/22260/24 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
На виконання вимог ч. 3 ст. 171 КАС України, судом було направлено до Дніпровської міської ради запит про надання інформації щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; установлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
20.09.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов лист Дніпровської міської ради № 6/5-2585, у якому вказано, що у Реєстрі територіальної громади м. Дніпра відомості стосовно місця проживання ОСОБА_1 станом на 10.09.2024 відсутні.
23.01.2025 до суду надійшов лист Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Водночас, згідно з довідкою про доставку електронного листа, ухвала про відкриття провадження у справі була доставлена 16.10.2024 до електронного кабінету представника відповідача адвоката Губи В.В.
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався і не повідомив поважності причин його неподання, тому з огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України, суд розглядає справу за наявними матеріалами.
Ухвалою від 16.06.2025 суд зупинив провадження у справі №160/22260/24 до набрання законної сили рішенням суду у справі №160/27918/24.
Ухвалою від 15.12.2025 провадження у справі поновлено.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.
В інтегрованих картках платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 обліковується податковий борг 257 363,03 грн, а саме:
1) заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 59 850,62 грн, згідно з:
ППР №000066224050463 від 15.03.2021 на суму 23 752,79 грн;
ППР №0891456-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1420,83 грн;
ППР №0891457-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 8 806,31 грн;
ППР №0891453-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 416,14 грн;
ППР №0891604-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 9 540,17 грн;
ППР №0891608-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 231,38 грн;
ППР №0891609-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 476,95 грн;
ППР №0891610-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 227,32 грн
ППР №0891454-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 5 978,73 грн;
2) заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 197512,41 грн, згідно з:
ППР №000066524050463 від 15.03.2021 на суму 18 819,41 грн;
ППР №0891460-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 123,00 грн;
ППР №0891605-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 13 266,50 грн;
ППР №0891606-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 20007,00 грн;
ППР №0891612-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 27 033,50 грн;
ППР №0891613-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 31 564,00 грн;
ППР №0891614-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 7 020,00 грн;
ППР №0891452-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 480,00 грн;
ППР №0891455-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 29136,00 грн;
ППР №0891458-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 9 234,00 грн;
ППР №0891459-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 860,00 грн;
ППР №0891462-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 24 954,00 грн.
Відповідачем у судовому порядку були оскаржені податкові повідомлення-рішення №0891456-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1420,83 грн; №0891457-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 8 806,31 грн; №0891453-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 416,14 грн; №0891604-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 9 540,17 грн; №0891608-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 231,38 грн; №0891609-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 476,95 грн; №0891610-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 227,32 грн; №0891454-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 5 978,73 грн; ППР №0891460-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 123,00 грн; №0891605-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 13 266,50 грн; №0891606-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 20007,00 грн; №0891612-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 27 033,50 грн; №0891613-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 31 564,00 грн; №0891614-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 7 020,00 грн; №0891452-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 480,00 грн; №0891455-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 29136,00 грн; №0891458-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 9 234,00 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, залишеним без змін постановою від 10.12.2025 Третього апеляційного господарського суду, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними і скасування наведених вище податкових повідомлень-рішень було відмовлено.
Отже, грошове зобов'язання за вказаними податковими повідомленнями-рішенням є узгодженим.
У зв'язку із несплатою відповідачем сум податкового боргу, була сформована податкова вимога «Ф» від 03.11.2021 №0121102-1305-0461, яка була направлена на адресу відповідача засобами поштового зв'язку 05.11.2021. Однак конверт із податковою вимогою повернувся на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Відповідачем сума податкового боргу у добровільному порядку не сплачена, тому позивач і звернувся з цим позовом до суду про стягнення боргу у сумі 257 363,03 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає про таке.
Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).
Підпункт 14.1.39. п.14.1. ст.14 ПК України встановлює, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до п.п.14.1.156. п.14.1. ст.14 ПК України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Згідно з п.п.14.1.175. п.14.1. ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ст. 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
За п. 38.1. ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до п. 31.1. ст. 31 ПК України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1. статті 57 ПК України).
Згідно з п. 57.3. ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1. - 54.3.6. пункту 54.3. статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Відповідно до пункту 59.1. статті 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.4. ст.59 Податкового кодексу України).
Пунктом 59.5. статті 59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу, позивачем була сформована податкова вимога форми «Ф» від 03.11.2021 №0121102-1305-0461, яка була направлена на адресу відповідача засобами поштового зв'язку 05.11.2021, однак конверт із податковою вимогою повернувся на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Доказів оскарження зазначеної податкової вимоги до матеріалів справи не надано.
За п. 42.2. ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Відповідно до п.95.1. ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно з п.п.95.2., 95.3. ст.95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження (п.87.11. ст.87 ПК України).
Разом з тим, суд уважає за необхідне вказати, що у спорах за позовом контролюючого органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягають, зокрема, факт узгодженості грошового зобов'язання, а саме факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов'язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов'язання, зокрема і самостійно визначеного платником податку, протягом строків, визначених законодавством, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу та інше.
Суд наголошує, що в межах розгляду справи за позовом суб'єкта владних повноважень про стягнення заборгованості суд позбавлений процесуальної можливості здійснювати правовий аналіз питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових зобов'язань, що визначені (нараховані) платнику податковим повідомленням - рішенням. Правомірність та правильність такого нарахування має здійснюватися судом також у провадженні саме за позовом платника податків про оскарження податкових повідомлень-рішень, або у межах справи про стягнення податкового боргу, де заявлено зустрічний позов.
Суд звертає увагу, що в адміністративному судочинстві діє принцип диспозитивності, який покладає на суд обов'язок вирішувати лише ті питання, про вирішення яких його просять сторони у справі (учасники спірних правовідносин). Під час розгляду справи суд зв'язаний предметом та підставами заявлених позивачем вимог. Вказаний принцип знайшов своє відображення у частині другій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій вказано, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, та в межах позовних вимог.
Вказану позицію висловив Верховний Суд у своїй постанові від 16.04.2024 у справі №640/17763/21.
Як установив суд, є узгодженими грошові зобов'язання за податковими повідомленнями-рішеннями №0891456-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1420,83 грн; №0891457-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 8 806,31 грн; №0891453-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 416,14 грн; №0891604-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 9 540,17 грн; №0891608-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 231,38 грн; №0891609-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 476,95 грн; №0891610-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 1 227,32 грн; №0891454-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 5 978,73 грн; ППР №0891460-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 123,00 грн; №0891605-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 13 266,50 грн; №0891606-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 20007,00 грн; №0891612-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 27 033,50 грн; №0891613-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 31 564,00 грн; №0891614-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 7 020,00 грн; №0891452-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 6 480,00 грн; №0891455-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 29136,00 грн; №0891458-2412-0463-UА12020010000033698 від 14.11.2023 на суму 9 234,00 грн.
З урахуванням указаного правового регулювання спірних правовідносин та встановлених обставин у справі, зокрема, що за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 257363,03 грн, доказів слати якого не надано, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача вказаного податкового боргу у судовому порядку.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовна заява у цій справі підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв'язку з чим, судові витрати суб'єкта владних повноважень по сплаті судового збору у даній справі не підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст.139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до бюджету податковий борг у сумі 257 363 (двісті п'ятдесят сім тисяч триста шістдесят три) грн 03 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Позивач: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Суддя Н.В. Кучугурна