16 грудня 2025 року ЛуцькСправа № 140/8520/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Маневицька виправна колонія №42» про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Державної установи «Маневицька виправна колонія №42» (далі - ДУ «Маневицька ВК (№42)», відповідач) про визнання протиправною відмову у проведенні розрахунку вислуги років у пільговому обчисленні з врахуванням періоду проходження служби на посадах в патрульно-постовій службі міліції з 20.07.2002 по 24.01.2006 та посадах дорожньо-патрульної служби міліції в селищі Маневичі Волинської області з 08.11.2007 по 25.02.2016;
зобов'язання провести повторний розрахунок вислуги років на день звільнення в пільговому обчисленні з врахуванням періоду проходження служби на посадах в патрульно-постовій службі міліції з 20.07.2002 по 24.01.2006 та посадах дорожньо-патрульної служби міліції в селищі Маневичі Волинської області з 08.11.2007 по 25.02.2016 та внести зміни до наказу начальника ДУ «Маневицька ВК (№42)» від 13.01.2025 №4/ОС-25 в частині зарахування вислуги років на день звільнення в пільговому обчисленні.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію відповідно до умов Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Позивач проходив службу в ДУ «Маневицька ВК (№42)», 15.01.2025 звільнений з посади першого заступника начальника установи - заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи у званні майор внутрішньої служби. При звільненні позивачу було обраховано вислугу в календарному обчисленні 20 років 05 місяців 18 днів та в пільговому обчисленні - 27 років 02 місяці 01 день.
До служби в Державній кримінально-виконавчій службі позивач проходив службу на різних посадах в органах внутрішніх справ України з 15.05.2000 по 25.02.2016. Під час служби в ОВС ОСОБА_1 проходив службу на посадах, які давали право на зарахування йому пільгової вислуги років.
Так, позивач проходив службу на посадах у патрульно-постовій службі міліції з 20.07.2002 по 24.01.2006, час проходження служби на яких зараховувалось до вислуги років на пільгових умовах (один місяць за сорок днів). Окрім того, з 08.11.2007 по 25.02.2016 позивач проходив службу на різних посадах дорожньо-патрульної служби в селищі Маневичі Волинської області.
Однак, при обрахуванні вислуги років у пільговому обчисленні, при звільненні з виходом на пенсію з ДУ «Маневицька виправна колонія №42», позивачу не правильно обраховано вислугу років у пільговому обчисленні, а саме: не враховано періоди проходження служби на посадах в ППС ОВС з 20.07.2002 по 24.01.2006 та посадах ДПС ОВС в селищі Маневичі Волинської області з 08.11.2007 по 25.02.2016.
Позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про зарахування при звільненні з посади першого заступника начальника установи - заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи у званні майор внутрішньої служби ДУ «Маневицька ВК (№42)» усіх періодів його служби, згідно з особовою справою та послужним списком, які дають право на зарахування вислуги років у пільговому обчисленні та виданні відповідного наказу про внесення змін до наказу про звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі в частині зарахування вислуги років у пільговому обчисленні.
ДУ «Маневицька ВК (№42)» листом від 09.06.2025 №42/3352/5 відмовила у зарахуванні вказаних періодів служби для обрахунку вислуги років у пільговому обчисленні, мотивуючи тим, що не є розпорядником інформації про службу в ОВС України.
Позивач не погоджується із такими діями відповідача і вважає їх протиправними, оскільки селище Маневичі Волинської області, за переліком населених пунктів Волинської області, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Таким чином, вважає, що має право на зарахування періоду його служби з 08.11.2007 по 25.02.2016 у пільговому обчисленні один місяць за півтора відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».
Також покликається на те, що у період з 20.07.2002 по 24.01.2006 проходив службу на різних посадах в патрульно-постовій службі міліції органів внутрішніх справ України, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 та наказу МВС України від 05.12.2011 №895 дає йому право на зарахування вказаного періоду служби у пільговому обчисленні один місяць за сорок днів.
ОСОБА_1 зауважує, що проведення нарахування вислуги років у пільговому обчисленні постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 передбачено лише у разі звільнення особи із виходом на пенсію.
З врахуванням наведеного просить позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.25).
Представник відповідача у відзиві на позовну заяву (а.с.28-30) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що позивач перебував у трудових відносинах із ДУ «Маневицька ВК (№42)» лише у період з 28.12.2019 по 15.01.2025. На підставі наказу начальника установи №4/ОС-25 від 13.01.2025 було здійснено зарахування вислуги років у межах зазначеного періоду роботи. Інші періоди служби (2002-2006 та 2007-2016), на які посилається позивач, відбувалися у структурі органів внутрішніх справ і не мають жодного відношення до ДУ «Маневицька ВК (№42)».
Відповідно до Закону №2262-ХІІ зарахування служби в органах внутрішніх справ до вислуги років здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі документів, виданих Міністерством внутрішніх справ України.
Представник відповідача зазначає, що ДУ «Маневицька ВК (№42)» є органом Державної кримінально-виконавчої служби України, підпорядкованим Міністерству юстиції України і не є правонаступником та не наділена повноваженнями підтверджувати чи визнавати вислугу років за період служби у міліції. Таким чином, вимоги позивача про внесення змін до наказу установи щодо періоду, коли він не перебував у трудових відносинах з ДУ «Маневицька ВК (№42)», є безпідставними.
Представник відповідача зауважує, що ДУ «Маневицька ВК (№42)» виконала свої обов'язки в межах компетенції, обчисливши стаж роботи позивача за час його перебування у трудових відносинах з установою, а тому зобов'язати установу проводити обчислення вислуги років за час служби в органах внутрішніх справ, а також вносити зміни до наказів у цій частині, є неможливим з огляду на відсутність відповідних повноважень.
Інших заяв по суті справи до суду не надходило.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 з 12.02.2002 по 24.01.2006 проходив службу в органах внутрішніх справ, зокрема з 20.07.2022 по 24.01.2006 на посаді міліціонера окремої роти та роти патрульно-постової служби міліції, а з 07.11.2015 по 25.02.2016 - в Національній поліції України, а саме на посаді інспектора Маневицького відділі поліції ГУ НП у Волинській області, що підтверджується послужним списком №М-156299 та трудовою книжкою від 21.07.199 НОМЕР_1 (а.с.14-16,17-20).
З 28.12.2019 позивач прийнятий на службу в Державну кримінально-виконавчу службу України та наказом начальника ДУ «Маневицька ВК (№42)» від 13.01.2025 №4/ОС-25 звільнений зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України з 15.01.2025 відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (а.с.41).
Згідно із розрахунком вислуги років майора внутрішньої служби ОСОБА_1 від 15.01.2025 (а.с.39-40) вислуга років позивача станом на 15.01.2025 становить: час служби в календарному обчисленні 20 років 05 місяців 18 днів; в пільговому обчисленні - 23 роки 01 місяць 26 днів.
Не погоджуючись із обрахунком вислуги років, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Згідно з частинами першою, другою статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII) служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до частини третьої статті 59 Закону №580-VIII рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
За приписами частин другої, третьої статті 77 Закону №580-VIII днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.
Згідно з частиною першою статті 78 Закону №580-VIII стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.
Частиною другої статті 78 Закону №580-VIII визначено, що до стажу служби в поліції зараховуються:
1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;
2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;
3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;
4) час роботи у місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;
5) час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих;
6) дійсна військова служба в прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.
Відповідно до частини третьої-четвертої статті 78 Закону №580-VIII під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення. Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.
Згідно з пунктами 1, 2 розділу І Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.11.2016 №1235, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2016 за №1668/29798 (далі - Порядок №1235), цей Порядок розроблено відповідно до статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» з метою забезпечення належної підготовки та видання наказів з питань проходження служби поліцейськими. Рішення з питань проходження служби в поліції оформлюються письмовими наказами по особовому складу.
За приписами пункту 10 розділу ІІІ Порядку №1235 у випадку видання наказу про звільнення працівника зі служби в поліції в наказі органу поліції зазначаються стаж служби в поліції, вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), необхідність виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати.
Отже, у наказі органу поліції про звільнення працівника зі служби в поліції має бути зазначено: стаж служби в поліції; вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах).
Пунктом «б» статті 1-2 Закону №2262-XII передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п'ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.
Згідно з пунктом «б» частини першої статті 17 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.
Відповідно до статті 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
17.07.1992 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Постанова №393).
Пунктом 1 Постанови №393 (в редакції, чинній на момент звільнення позивача з Державної кримінально-виконавчої служби України) встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу, Державному бюро розслідувань на посадах рядового і начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду; служба в Національній поліції.
Відповідно до пункту 1-1 Постанови №393 вислуга років для призначення пенсії обчислюється за даними послужного списку особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», інших документів (витягів з наказів, бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до відповідних заходів, довідок військових частин, архівних установ, відомостей про виконання розвідувальних заходів).
Згідно з пунктом 2-1 Постанови №393 для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.
Відповідно до абзацу п'ятнадцятого підпункту «в» пункту 3 Постанови №393 (в редакції, чинній станом на день звільнення позивача з лав Національної поліції) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця: у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - згідно з переліками військових частин, підрозділів і установ, затверджуваними відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Центральним управлінням Служби безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони.
Згідно з підпунктом «г» пункту 3 Постанови №393 (в редакції, чинній станом на день звільнення позивача з лав Національної поліції) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за сорок днів: час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ.
При цьому пунктом 4-1 Постанови №393 (в редакції, чинній на момент звільнення позивача з Державної кримінально-виконавчої служби України) установлено, що особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, яким відповідно до пункту 3 цієї постанови в редакції, що діяла до 17 травня 2024 р. включно, зарахування періодів служби було передбачено на пільгових умовах для визначення розміру пенсії, під час призначення пенсії за вислугу років такі періоди зараховуються до вислуги років відповідно до законодавства, що діяло до 17 травня 2024 р. включно, для визначення розміру пенсії.
Відповідно до Переліку посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів), який затверджений наказом МВС України від 05.12.2011 №895, право на обрахунок вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів) мають особи, які проходили службу, зокрема на посаді міліціонера.
Таким чином, законодавець чітко визначив умови зарахування вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах: один місяць служби за сорок днів - час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ; один місяць служби за півтора місяця - у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Категорії зон радіоактивно забруднених територій визначені статтею 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.02.1991 №791а-XII, серед яких - зони безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення.
Таке ж визначення зон радіоактивно забруднених територій містила стаття 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII (виключена на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII).
Поряд з тим Постанова №393, якою визначено порядок обчислення та призначення пенсій за вислугу років є підзаконним нормативно-правовим актом, мета якого конкретизувати нормативне регулювання з метою вирішення питань, що виникають з приводу призначення пенсії за вислугу років. Основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до вислуги років є Закон №2262-XII. Можливість пільгового обчислення певного періоду пов'язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду в 03.03.2021 у справі №805/3923/18-а, в постанові Верховного Суду від 10.03.2021 у справі №812/1100/17.
Матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач у період з 20.07.2002 по 24.01.2006 працював на посаді міліціонера окремої роти та роти патрульно-постової служби міліції УМВС; з 08.11.2007 по 06.11.2015 - на посадах інспектора та старшого інспектора ДПС, з 07.11.2015 по 25.02.2016 - інспектором Маневицького відділу поліції ГУНП та фактично проходив службу в селищі Маневичі Камінь-Каширського (бувшого Маневицького) району Волинської області.
Водночас із розрахунку вислуги років для призначення пенсії служба в спірні періоди в органах внутрішніх справ з 20.07.2002 по 24.01.2006 та служба в поліції з 08.11.2007 по 25.02.2016 зарахована відповідачем із застосуванням одинарного коефіцієнта.
Суд звертає увагу, що пункт 4-1 Постанови №393 чітко передбачає зарахування періодів служби на пільгових умовах для визначення розміру пенсії відповідно до пункту 3 цієї постанови в редакції, що діяла до 17 травня 2024 р., зокрема один місяць служби за сорок днів - часу проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби та служби в поліції у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення із розрахунку один місяць за півтора.
У постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 у справі №480/4241/18 сформульовано висновок, що для цілей Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 днів, календарний місяць - 30 днів). Для призначення пенсій за вислугу років така вислуга може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Постанови №393.
Отже, відповідач при обчисленні вислуги років для призначення пенсії позивачу не дотримався вимог Постанови №393, що призвело до невірного визначення пільгової вислуги років.
При цьому відмовляючи позивачу у розрахунку вислуги років в пільговому обчисленні (а.с.21), відповідач порушив його право на належне соціальне забезпечення.
Суд не бере до уваги доводи представника відповідача про те, що ДУ «Маневицька ВК (№42)» не наділена повноваженнями підтверджувати чи визнавати вислугу років за період служби позивача у міліції та поліції, з огляду на наступне.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулюється Порядком подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).
Відповідно до пункту 2 Порядку №3-1 заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку №3-1 визначено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку.
Виходячи із положень вищевказаного Порядку №3-1, на уповноважені структурні підрозділи покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів, а отже і обчислення вислуги років.
Таким чином, саме на відповідачу лежить обов'язок щодо обчислення вислуги років для призначення пенсії позивачу. Такий обов'язок не міг бути покладений на ГУ НП у Волинській області, оскільки при звільненні з поліції позивач не набув права на пенсію за вислугу років. Отже, доводи відповідача не можуть бути прийняті судом як обґрунтовані.
Враховуючи викладене, з урахуванням наданих статтею 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю шляхом визнання протиправними дій ДУ «Маневицька ВК (№42)» щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні розрахунку вислуги років у пільговому обчисленні з врахуванням проходження служби на посадах в патрульно-постовій службі міліції з 20.07.2002 по 24.01.2006, служби у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення з 08.11.2007 по 25.06.2016;
зобов'язання провести повторний розрахунок вислуги років на день звільнення з врахуванням в пільговому обчисленні періодів проходження служби на посадах в патрульно-постовій службі міліції з 20.07.2002 по 24.01.2006 (один місяць за сорок днів), служби у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення з 08.11.2007 по 25.06.2016 (один місяць за півтора місяця) та внести зміни до наказу начальника Державної установи «Маневицька ВК (№42)» від 13.01.2025 №4/ОС-25 в частині зарахування вислуги років на день звільнення в пільговому обчисленні.
Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Державної установи «Маневицька виправна колонія №42» щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні розрахунку вислуги років у пільговому обчисленні з врахуванням проходження служби на посадах в патрульно-постовій службі міліції з 20.07.2002 по 24.01.2006, служби у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення з 08.11.2007 по 25.06.2016.
Зобов'язати Державну установу «Маневицька виправна колонія №42» провести ОСОБА_1 повторний розрахунок вислуги років на день звільнення з врахуванням в пільговому обчисленні періодів проходження служби на посадах в патрульно-постовій службі міліції з 20.07.2002 по 24.01.2006 (один місяць за сорок днів), служби у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення з 08.11.2007 по 25.06.2016 (один місяць за півтора місяця) та внести зміни до наказу начальника Державної установи «Маневицька ВК (№42)» від 13.01.2025 №4/ОС-25 в частині зарахування вислуги років на день звільнення в пільговому обчисленні
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );
Відповідач: Державна установа «Маневицька виправна колонія №42» (44602, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, с-ще Маневичі, вул.Андрія Снітка, 25, код ЄДРПОУ 08562660).
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій