про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
16 грудня 2025 р. Справа № 120/17197/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, місцезнаходження: майдан Свободи, Держпром, 3, м. Харків, 61022)
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
11.12.2025 поштою до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про:
- визнання протиправним та скасування рішення від 22.08.2025 № 023830024318 про відмову у призначенні пенсії;
- зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, відповідно до п. 4 ч. 1 ч. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", один місяць служби за три періоди: з 07.07.2022 по 31.07.2022; з 01.08.2022 по 03.08.2022; з 22.08.2022 по 31.08.2022;з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 09.10.2022; з 17.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 19.11.2022; з 27.11.2022 по 30.11.2022; з 01.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 17.01.2023; з 19.01.2023 по 31.01.2023; з 01.02.2023 по 10.02.2023; з 16.02.2023 по 28.02.2023; з 01.03.2023 по 01.03.2023; з 07.03.2023 по 07.03.2023; з 14.03.2023 по 14.03.2023; з 19.03.2023 по 19.03.2023; з 25.03.2023 по 25.03.2023; з 30.03.2023 по 30.03.2023; з 01.04.2023 по 13.04.2023; з 04.05.2023 по 24.05.2023; з 11.06.2023 по 30.06.2023; з 01.07.2023 по 10.07.2023; з 16.07.2023 по 18.07.2023; з 20.07.2023 по 20.07.2023; з 22.07.2023 по 22.07.2023; з 06.08.2023 по 15.08.2023; з 22.08.2023 по 27.08.2023; з 01.09.2023 по 05.09.2023; з 11.09.2023 по 20.09.2023; з 26.09.2023 по 30.09.2023; з 05.10.2023 по 22.10.2023; з 24.10.2023 по 25.10.2023; з 06.11.2023 по 16.11.2023; з 22.11.2023 по 30.11.2023; з 01.12.2023 по 04.12.2023; з 19.12.2023 по 27.12.2023; з 11.01.2024 по 26.01.2024, протягом яких позивач брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області, Оріхівська міськаТГ, Малотокмачанська сільська ТГ, Преображенська сільська ТГ, та н.п. Новоіванівка, Оріхів, Новопавлівка, Новоандріївка, Новоданилівка та Мала Токмачка Запорізької області;
- зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахування правової оцінки наданої судом.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 15.08.2025 позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком. З урахуванням принципу екстериторіальності розгляд заяви здійснено відповідачем, яким і прийнято рішення від 22.08.2025 № 023830024318 про відмову у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу.
Позивач вважає рішення пенсійного органу протиправним, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як особа зі статусом учасника бойових дій. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області матеріалів пенсійної справи позивача.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та зобов'язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (в оригіналі або їх належним чином засвідчені копії).
5. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович