125/1604/25
3/125/810/2025
16.12.2025 м. Бар Вінницької області
Суддя Барського районного суду Вінницької області Питель О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (так вказано у протоколі) року народження, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не працює, за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 574774, складеним інспектором СРПП Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області Урадником А.О., 20.08.2025 близько 22:00 ОСОБА_1 вчиняв домашнє насильство психологічного характеру відносно співмешканки, а саме: намагався вчинити бійку, шарпав за одяг, висловлювався нецензурною лайкою, чим могла бути завдана шкода психологічному здоров'ю останньої.
У протоколі вказане вище діяння та обставини вчинення правопорушення кваліфіковані інспектором за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, тобто вчинення домашнього насильства.
Постановою Барського районного суду Вінницької області від 07.11.2025 протокол був повернутий до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення, а саме: нерозбірливо зазначено дату його складання (дата складання 2023 року!?); помилково вказано дату народження особи, відносно якої складено протокол - 21.08.2023 (правопорушнику - два роки!).
Також, суддею було звернуто увагу на те, що відповідно до положень пунктів 5-7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, що затверджена наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376: протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер. Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Працівник поліції, який склав протокол, викладені вище вимоги п. 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, що затверджена наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, не виконав, протокол надійшов до суду 24.11.2025 без усунення зазначених вище недоліків.
До протоколу додано лише рапорт, складений інспектором А. Урадником, на ім'я начальника ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області В.Гончара, про те, що під час складання матеріалів було вказано помилково дату народження кривдника ІНФОРМАЦІЯ_2 , правильна дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 , у рапорті інспектор просить начальника ВП взяти до уваги пояснення, яке є у матерілах справи та фото документів ОСОБА_1 , де зазначена правильна дата народження, а також просить начальника ВП взяти до уваги, що протокол складався 21.08.2025.
На рапорті наявна резолюція: "До матеріалів справи" та відсутня відмітка про реєстрацію вказаного документа.
Оцінюючи цей документ, суддя виходить з такого.
Відповідно до положень Інструкції з оформлення документів у системі МВС України, яка затверджена наказом від 27.07.2012 № 650, та Інструкції з діловодства у системі Міністерства внутрішніх справ України, яка затверджена наказом від 23.08.2012 № 747, рапорт є внутрішнім документом та є письмовим зверненням працівника до вищої посадової особи з викладом питань службового чи особистого характеру і висловленням у зв'язку з цим відповідного прохання.
Виходячи з наведеного та положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, рапорт, який є внутрішнім документом, не може бути доказом у справі, та не може замінювати собою зміст протоколу про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з вимогами ст. 255 КУпАП, складання протоколів про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, віднесено до компетенції органів Національної поліції, які на виконання вимог ст. 256 КУпАП повинні перевірити та зазначити в протоколі відомості, необхідні для вирішення справи.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.
З огляду на те, що недоліки протоколу, зазначені у постанові судді від 07.11.2025, не були усунуті, суд не приймає у якості доказу протокол про адміністративне правопорушення.
Ураховуючи викладене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю документу, яким зафіксовано склад адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 8, ч. 1 ст. 173-2, п. 1 ч. 1 247, 283, 284 КУпАП, суддя
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя