17 грудня 2025 року
м. Київ
cправа № 915/34/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Зуєва В.А., Міщенка І.С.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника керівника Одеської обласної прокуратури
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.10.2025 (у складі колегії суддів: Діброва Г.І. (головуючий), Принцевська Н.М., Савицький Я.Ф.)
у справі №915/34/24
за позовом Керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
до Акціонерного товариства «Укртелеком», Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області
про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності та повернення до державної власності захисної споруди цивільного захисту,
У січні 2024 року Керівник Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Акціонерного товариства «Укртелеком» та Очаківської міської ради Миколаївської області, в якій просив суд (з урахуванням заяви від 14.03.2025 №50-1814вих-24) усунути перешкоди у здійсненні Фондом державного майна України права користування та розпорядження захисною спорудою цивільного захисту - протирадіаційним укриттям № 54570, розташованим за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області, оціночною вартістю 4 643 773,54 грн, шляхом:
- визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області від 26.10.2004 № 294 «Про оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ «Укртелеком» у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством «Укртелеком» права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв. м., розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області;
- визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області від 26.09.2006 № 261 «Про внесення змін і доповнень до рішення виконкому № 294 від 26.10.2004 щодо оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ «Укртелеком» та УДППЗ «Укрпошта» у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством «Укртелеком» права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв. м., розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області;
- визнання недійсним Свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 від 29.10.2004, виданого Відкритому акціонерного товариству «Укртелеком» на нежитлові будівлі центру електрозв'язку № 5, розташовані за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством «Укртелеком» права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв. м., розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області;
- визнання недійсним Свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 06.11.2006, виданого Відкритому акціонерного товариству «Укртелеком» на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством «Укртелеком» права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв. м., розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області;
- зобов'язання Акціонерного товариства «Укртелеком» повернути захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 54570, площею 143,7 кв. м., розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: вул. Миру, 23, м. Очаків, Миколаївський р-н, Миколаївської області на користь держави в особі Фонду державного майна України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням виконавчого комітету Очаківської міської ради від 26.10.2004 № 294 «Про оформлення права власності на нерухоме майно ВАТ «Укртелеком» оформлено право власності на нерухоме майно, яке складається з нежитлових будівель центру електрозв'язку №5 по вул. Миру, 23 в м. Очакові, до складу яких увійшло підвальне приміщення, в якому розташована споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття, що віднесена до об'єктів, які перебувають під охороною держави та мають загальнодержавне значення, у зв'язку з чим не могла бути відчужена та передана в приватну власність.
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 26.12.2024 позовні вимоги у справі №915/34/24 задоволено частково.
Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.10.2025 рішення Господарського суду Миколаївської області від 26.12.2024 у справі №915/34/24 скасовано, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
24.11.2025 Заступник керівника Одеської обласної прокуратури через систему «Електронний суд» подав до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.10.2025 у справі №915/34/24.
Касаційну скаргу оформлено і подано з дотриманням вимог, установлених статтями 288, 290, 291 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Відповідно до частини четвертої статті 294 ГПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
За змістом касаційної скарги скаржник обґрунтовує наявність випадку для відкриття касаційного провадження, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України.
Заперечень проти відкриття касаційного провадження у справі № 915/34/24 за касаційною скаргою Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на час постановлення цієї ухвали до суду не надходило.
Зважаючи на зміст касаційної скарги, ураховуючи положення статті 294 ГПК України, Суд дійшов висновку про відкриття касаційного провадження у справі №915/34/24 за касаційною скаргою Заступника керівника Одеської обласної прокуратури з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України.
Разом із цим, Суд установив, що 29.10.2025 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 922/2484/24 за позовом Чугуївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до Акціонерного товариства «Укртелеком» про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження захисною спорудою цивільного захисту шляхом визнання недійсним наказу, зобов'язання АТ «Укртелеком» повернути на користь держави в особі Фонду державного майна України захисну споруду цивільного захисту, визнання права власності.
Отже, спір у справі № 915/34/24, що розглядається, є аналогічним спору у справі №922/2484/24 щодо застосування норм матеріального права у питаннях, які виникають при вирішенні спорів про усунення перешкод державі у здійсненні права користування та розпорядження захисною спорудою цивільного захисту.
Згідно з частиною першою статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Оскільки результат перегляду судових рішень у справі № 915/34/24 у касаційному порядку Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду безпосередньо пов'язаний із результатом касаційного перегляду судових рішень у подібних правовідносинах у справі № 922/2484/24 Великою Палатою Верховного Суду, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 915/34/24 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 922/2484/24.
Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 294, 301 ГПК України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження у справі №915/34/24 за касаційною скаргою Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 30.10.2025.
2. Встановити строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу (із наданням доказів надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 42 ГПК України) до 21 січня 2026 року.
3. Витребувати матеріали справи № 915/34/24 з Господарського суду Миколаївської області / Південно-західного апеляційного господарського суду.
4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи Господарському суду Миколаївської області, Південно-західному апеляційному господарському суду.
5. Зупинити касаційне провадження у справі № 915/34/24 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 922/2484/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І. С. Берднік
Судді: В. А. Зуєв
І. С. Міщенко