"10" грудня 2025 р. Cправа № 902/1217/25
Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л., за участю:
представника позивача -Малофєєвої О. В. (самопредставництво),
представника відповідача - адвоката Цвик А. О.,
інші учасники справи не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Вінниця в приміщенні Господарського суду Вінницької області справу № 902/1217/25
за позовом: Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області (місцезнаходження: вул. Петра Кравчика, буд. 4, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницька область, 24321, ідентифікаційний код юридичної особи: 04325621)
до: Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» (місцезнаходження: вул. Наконечного, буд. 170, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницька область, 24321, ідентифікаційний код юридичної особи: 43464049)
про стягнення 260388,08 грн
02.09.2025 Ладижинська міська рада Гайсинського району Вінницької області звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 260' 388,08 грн., що відповідає розміру орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,3492 га, з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323, розташованою за адресою вул.Наконечного,170 в м.Ладижин Вінницької області в період з 01.01.2024 року по 25.06.2025 рік.
Позивач стверджує, що відповідач, як власник комплексу будівель і споруд загальною площею 518,5 кв.м., з 29.01.2020 використовує земельну ділянку по вул. Наконечного, 170 в м. Ладижині, загальною площею 0,3492 га без оформлення правовстановлюючих документів та не здійснює жодних платежів за користування нею, чим порушує вимоги земельного та податкового законодавства.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обставини встановлені рішеннями Господарського суду Вінницької області від 29.07.2021 у справі № 902/1026/20, від 25.01.2022 у справі 902/951/21, рішення Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області № 141 від 10.06.2021, № 717 від 08.06.2023, № 956 від 15.02.2024, витяг з Державного реєстру речових прав № 377631538 від 08.05.2024, Акт обстеження земельної ділянки від 18.07.2024.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2025 справа розподілена судді Виноградському О. Є.
Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 08.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. Підготовче засідання у справі призначено на 15.10.2025 о 10:00 год.
08.09.2025 позивач та відповідач отримали, надіслану їм через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвалу про відкриття провадження у справі, що підтверджується довідками про доставку електронних листа (а.с.67 т.1).
23.09.2025 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 68 т.1).
Відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими та просить відмовити в задоволенні позову.
Відповідач стверджує, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323 була здійснена 08.05.2024, тобто до цієї дати земельної ділянки з таким кадастровим номером не існувало, отже і вимоги про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,3492 га, з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323 в період з 01.01.2024 року по 08.05.2024 відповідно до витягу №НВ-9941993872024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 20.06.2024 є необґрунтованими та безпідставними.
В свою чергу, посилання позивача на рішення Господарського суду Вінницької області від 23.03.2021 у справі № 902/1026/20 та від 25.01.2022 у справі № 902/951/21, як на доведеність факту існування земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0261 є помилковим, оскільки рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року у справі № 120/3735/24, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2025 року, встановлено, що земельній ділянці не було присвоєно кадастровий номер 0510600000:07:001:0261.
Також, відповідач вважає, що за відсутності у земельної ділянки кадастрового номера відповідач не міг укласти договір оренди земельної ділянки, оскільки відповідно до сталої судової практики відсутність у договорі однієї з істотних умов є підставою для визнання договору недійсним.
Окремо відповідач зазначає, що 05.07.2023 звертався до позивача із клопотаннями про надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,3492 га.
31.08.2023 позивач прийняв рішення № 767, яким надав дозвіл відповідачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою оформлення права оренди. Однак, як зазначає відповідач, вказане рішення не встановлює строку, протягом якого відповідач мав виготовити землевпорядну документацію. Крім того, позивач проігнорував неодноразові звернення відповідача, подані як до ухвалення рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації, так і після, про уточнення розміру земельної ділянки.
25.08.2025 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (а.с. 91 т.1).
Заперечуючи відповідачу позивач вказує, що ще у 1999 році земельна ділянка площею 0,3492 га, яка розташована по вул. Наконечного,170 в м. Ладижин, була сформована, як об'єкт цивільних прав, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ВН №003288, кадастровий №0510600000:07:001:0261. Зміна кадастрового номера у 2024 році на № 0510600000:07:001:0323 є технічною дією з інвентаризації земельної ділянки з метою внесення інформаційних даних про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, але правовий статус земельної ділянки не припинявся. Площа, конфігурація , місце розташування, межі земельної ділянки не змінились.
Щодо посилання відповідача на рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/3735/24, то позивач зазначає, що предметом розгляду було визнання протиправною діяльність державного органу - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області під час формування та видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0261 та визнання протиправним і скасування даного витягу, а не факт існування земельної ділянки.
Також, спростовуючи твердження відповідача, що він неодноразово подавав клопотання щодо оформлення прав на землю, але міська рада нібито їх ігнорувала, що свідчить про протиправну поведінку міської ради та не бажання, на думку відповідача, врегулювати питання використання земельної ділянки, позивач вказує що подані відповідачем клопотання стосувалися різних площ земельної ділянки (0,0803 га, 0,10 га, 0,3492 га), що свідчить про відсутність послідовної позиції самого відповідача. При цьому позивач посилається на вимоги статті 120 ЗК України відповідно до яких власник нерухомості зобов'язаний оформити землекористування, і такий обов'язок реалізується шляхом належного оформлення документації. Відповідач цього не зробив.
15.10.2025 в підготовчому засіданні суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про задоволення клопотання представника відповідача адвоката Цвика А. О. та відкладення підготовчого засідання на 05.11.2025 об 11:30 год.
05.11.2025 року за наслідками проведення підготовчого засідання суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 10.12.2025 о 10:00 год.
В судове засідання з'явились представники позивача та відповідача.
У судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив.
За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.
Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні, 10.12.2025, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (Номер інформаційної довідки 314270016, сформованої 04.11.2022) комплекс будівель та споруд загальною площею 518,5 кв.м., розташований за адресою: Вінницька область, м. Ладижин, вулиця Наконечного, будинок 170 належить на праві власності Приватному підприємству «ЕКАТЕРИНА.», код ЄДРПОУ 43464049.
Відповідно до частини четвертої статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Рішенням Господарського суду Вінницької області від 23.03.2021 у справі № 902/1026/20, яке набуло чинності 29.07.2021 стосовно учасників справи № 902/1217/25 - Хмільницької міської ради та Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» встановлено наступні обставини:
«Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.01.2020 приватне підприємство «Екатерина» (код ЄДРПОУ 43464049) набуло право власності на комплекс будівель та споруд, загальною площею 518,5 кв.м, який розташований за адресою м.Ладижин, вул.Наконечного, 170, шляхом передачі зазначеного нерухомого майна до Статутного фонду приватного підприємства його засновником та керівником гр. ОСОБА_1 згідно акту приймання - передачі майна до Статутного капіталу б/н від 22.01.2020.
30.12.1999 іншому приватному підприємству «Екатерина» (код ЄДРПОУ 20090761) був виданий державний акт на право постійного користування землею серії І-ВН №003288 (кадастровий номер земельної ділянки 0510600000:07:001:0261) для розміщення кафе та влаштування зони відпочинку, загальною площею 0,3492 га, на якій і був збудований вищезазначений майновий комплекс будівель та споруд.
Згідно даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, 29.05.2012, на підставі рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 26.04.2012, право власності на даний майновий комплекс будівель та споруд було зареєстроване за гр. ОСОБА_2
25.03.2013 приватне підприємство «Екатерина» (код ЄДРПОУ 20090761) припинено як юридичну особу, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 11671170020000589 від 25.03.2013 про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.
При цьому 18.02.2020 рішенням 34 сесії 7 скликання Ладижинської міської ради №1181 вирішено:
1.8. В зв'язку з набуттям іншою особою права власності на комплекс будівель та споруд, які розташовані на земельній ділянці, яка була надана ПП «Екатерина» (код ЄДРПОУ 20090761) в постійне користування, загальною площею 0,3492 га, згідно державного акту на право постійного користування землею 1-ВН №003288, виданого 30.12.1999 року (підстава набуття права власності на майновий комплекс будівель та споруд - рішення Липовецького районного суду від 26.04.1012 року), та у в зв'язку з тим, що новий власник нерухомого майна не оформив право користування земельною ділянкою під вищезазначеним нерухомим майном, відповідно до вимог п.«е» ст.141 Земельного кодексу України припинити право користування земельною ділянкою ПП «Екатерина» 20090761) та зарахувати її до земель запасу Ладижинської міської ради.»
За наслідками роботи тимчасових комісій, створених за розпорядженнями Ладижинського міського голови №234-р від 23.12.2019 та №74р від 02.06.2020, встановлено, що земельна ділянка по вул.Наконечного, 170 в м.Ладижині, загальною площею 0,3825 га, яка межує з Південної сторони з земельною ділянкою профілакторію АТ «ДТЕК «Західенерго» (кадастровий номер 0510600000:07:001:0302), з Західної та Північної сторін з землями промисловості АТ "ДТЕК «Західенерго» (кадастровий номер 0510600000:07:001:0304), з Південно-Східної сторони через дорогу з земельною ділянкою приватної власності (кадастровий номер 0510600000:07:001:0252) та землями комунальної власності, на яких розташована зона відпочинку «міський пляж», використовувалась самовільно, без належних правових підстав, без відповідних правоустановчих документів гр. ОСОБА_1 , а з 29.01.2020 самовільно використовується відповідачем. Вказані обставини задокументовано актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту - земельної ділянки, складеними посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, №1455-ДК/1456/АП/09/01/-19 від 24.12.2019 року відносно гр. ОСОБА_1 , яка на даний час є засновником та керівником ПП «Екатерина» (код ЄДРПОУ 43464049) та №1231-ДК/838/АП/09/01/-20 від 11.08.2020 відносно відповідача.
На підставі акту перевірки №1231-ДК/838/АП/09/01/-20 від 11.08.2020 року керівнику приватного підприємства «Екатерина» гр. ОСОБА_1 виданий припис №1231-ДК/0534/Пр/03/01/-20 від 25.08.2020 на усунення порушення земельного законодавства в термін 30 днів.
Поряд з тим, відповідач зазначені вище вимоги не виконав, жодних дій відносно укладення договору оренди останнім не вчинив».
«…спірна земельна ділянка, в розумінні ст.79-1 Земельного Кодексу України та п.2 «Перехідних та прикінцевих положень» Закону України «Про Державний земельний кадастр», вважається сформованою і є об'єктом цивільних правовідносин з 30.12.1999 відповідно до Державного акту серії І-ВН №003288.
Одночасно слід зазначити, що припинення права постійного користування ПП «Екатерина» (код ЄДРПОУ 20080761) не є підставою для припинення існування земельної ділянки як об'єкту цивільних прав, а тому доводи відповідача, про те, що земельна ділянка не була сформована як об'єкт цивільних прав є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Як зазначалось раніше, відповідач є власником об'єкту нерухомості, розташованого на спірній земельній ділянці.
Разом з тим, матеріали справи не містять доказів оформлення права користування спірною земельною ділянкою за Приватним підприємством «Екатерина» (код ЄДРПОУ 43464049) у визначений позивачем період, а саме з 01.02.2020 по 01.10.2020, зокрема укладення відповідного договору оренди з Ладижинською міською радою та державної реєстрації такого права, отже відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави».
У постанові Верховного Суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 зазначено, що із дня набуття права власності на об'єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, а тому саме із цієї дати у власника об'єкта нерухомого майна виникає обов'язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Також, суд звертає увагу на правову позицію, викладену в Постанові Великої Палати Верховного суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412//17, відповідно до якої до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
15.02.2024 Ладижинська міська рада Гайсинського району Вінницької області на 33 сесії 8 скликання ухвалила рішення № 956 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності».
Відповідно до пункту 1 вказаного рішення Ладижинська міська рада вирішила виготовити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07) під комплексом будівель і споруд площею 0,3492 га, яка розташована за адресою: Вінницька область, Гайсинський район, м. Ладижин, вул. Наконечного, 170 (а.с.27 т.1).
18.04.2024 Ладижинська міська рада Гайсинського району Вінницької області на 36 сесії 8 скликання ухвалила рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Ладижинської міської ради для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,3492 га з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323, яка розташована по вулиці Наконечного, 170 м. Ладижин Гайсинського району Вінницької області (а.с.27 т.1).
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (номер витягу НВ-0700192172024, Дата формування 08.03.2024) земельна ділянка з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323 розташована: Вінницька область, м. Ладижин, вулиця Наконечного, 170, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення - 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Площа земельної ділянки 0,3492 га., зареєстрована на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, 21.02.2024. Відносно вказаної земельної ділянки зареєстровано наступні обмеження:
- охоронна зона навколо (уздовж) об'єкта енергетичної системи. Площа частини земельної ділянки на яку поширюється дія обмеження - 0,2528 га.;
- санітарно-захисна зона навколо об'єкта. Площа частини земельної ділянки на яку поширюється дія обмеження - 0,3492 га.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав (індексний номер витягу 377631538, дата формування: 08.05.2024) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323, площею 0,3492 га зареєстровано за Ладижинською міською радою Гайсинського району Вінницької області (а.с. 34 т.1).
12.07.2024 Розпорядженням № 180 р Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області створено робочу групу з метою здійснення контролю за використанням земель комунальної власності на території Ладижинської міської територіальної громади Гайсинського району Вінницької області (а.с.35 т.1).
18.07.2024 члени робочої групи з розгляду земельних питань, створеної розпорядженням секретаря ради № 180р від 12.07.2024 «Про створення робочої групи з розгляду земельних питань» склали Акт обстеження земельної ділянки (а.с.36, 37 т.1).
Відповідно до Акту 18.07.2024 року о 9-ій годині 00 хв. провели обстеження земельної ділянки, яка використовується ПП «Екатерина.» (код ЄДРПОУ 43464049).
Згідно висновків комісії на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер 0510600000:001:0323, загальною площею 0,3492 га по вул. Наконечного, 170м.Ладижин Вінницької області розташований об'єкт нерухомого майна - майновий комплекс будівель та споруд загальною площею 518,5 кв.м., власником якого є приватне підприємство «Екатерина.» (код ЄДРПОУ 43464049).
Земельна ділянка фактично використовується власником майнового комплексу з метою здійснення комерційної діяльності та для обслуговування будівель та споруд, які входять до складу комплексу.
Документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою у ПП «Екатерина.» відсутні. Ладижинська міська рада рішень щодо передачі ПП «Екатерина.» обстежуваної земельної ділянки у користування на умовах оренди чи у власність не приймала.
Використання земельної ділянки здійснюється без належних правових підстав за відсутності відповідних правоустановчих документів, що є порушенням чинного земельного законодавства України.
Право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом (частина перша статті 4 ГПК України).
Предметом позову у цій справі є стягнення з Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою, що належить Ладижинській міській територіальній громаді Гайсинського району Вінницької області на праві власності.
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина друга статті 152 ЗК України).
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Cутність зобов'язання із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (яке іменується також зобов'язанням із безпідставного збагачення) полягає у вилученні в особи-набувача (зберігача) майна, яке вона набула (зберегла) поза межами правової підстави, у випадку, якщо така підстава для переходу майна (його збереження) відпала згодом, або взагалі без неї, якщо цей перехід (збереження) не ґрунтувався на правовій підставі від початку правовідношення, та у переданні відповідного майна тій особі-потерпілому, яка має належний правовий титул на нього.
У цьому висновку суд звертається до правової позиції, що викладена в Постанові Великої Палати Верховного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 910/17324/19.
Аналіз статті 1212 ЦК України дає підстави для висновку, що передбачене нею позадоговірне зобов'язання виникає за таких умов: 1) набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; 2) відсутність для цього правових підстав або якщо вони відпали.
За змістом приписів глави 83 Цивільного кодексу України для кондикційних зобов'язань характерним є приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Для кондикційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Суд не бере до уваги позицію відповідача, що оскільки державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323 була здійснена 08.05.2024, то до цієї дати земельної ділянки з таким кадастровим номером не існувало, отже і вимоги про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,3492 га, з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323 в період з 01.01.2024 року по 08.05.2024 відповідно до витягу №НВ-9941993872024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 20.06.2024 є необґрунтованими та безпідставними.
Суд погоджується з позивачем що реєстрація права власності за позивачем на земельну ділянку з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323, проведена 21.02.2024 на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, не спростовує тієї обставини, що земельна ділянка, яку використовує відповідач була сформована на дату набуття права власності відповідачем - 29.01.2020, на комплекс будівель та споруд, загальною площею 518,5 кв.м, який розташований за адресою м.Ладижин, вул.Наконечного, 170.
Як вже було зазначено вище, рішенням Господарського суду Вінницької області від 23.03.2021 у справі № 902/1026/20, яке набуло чинності 29.07.2021 стосовно учасників справи № 902/1217/25 - Хмільницької міської ради та Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» встановлено, що земельну ділянку, яка є предметом спору, в 1999 році видавався державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії І-ВН №003288 на загальну площу 0,3492 га ліквідованому у 2013 році Приватному підприємству «Екатерина» (код ЄДРПОУ 20090761) та надавався кадастровий номер 0510600000:07:001:0261.
При цьому суд зауважує, що посилання відповідача на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року у справі № 120/3735/24 є безпідставним, оскільки предметом розгляду у вказаній справі було визнання протиправною діяльність державного органу - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області під час формування та видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0261 та визнання протиправним і скасування даного витягу, а не факт існування земельної ділянки.
Відповідно до частини другої Розділу сьомого «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
Щодо позиції відповідача, що відповідач не міг укласти договір оренди земельної ділянки у зв'язку з неможливістю її ідентифікувати з вини саме Ладижинської міської ради суд зазначає таке.
31.08.2023 позивач прийняв рішення № 767, яким надав дозвіл відповідачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою оформлення права оренди на земельну ділянку з подальшим викупом загальною площею 0,3492 га, згідно цільового призначення -для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07), що розташована по вул. Наконечного, 170 м. Ладижин Гайсинського району Вінницької області (а.с. 74 т.1).
Відповідач стверджує, що як після звернення з клопотанням про надання дозволу відповідачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою оформлення права оренди, але до прийняття позивачем 31.08.2024 рішення № 767, так і після прийняття вказаного рішення неодноразово звертався до позивача з клопотаннями про уточнення площі земельної ділянки. Однак вказані клопотання були проігноровані позивачем.
Також, відповідач стверджує, що вказане рішення не встановлює строку, протягом якого відповідач мав виготовити землевпорядну документацію.
Як встановлено судом, 05.07.2023 відповідач звернувся до позивача з клопотанням про надання дозволу на складання технічної документації з землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, площею 0,3492 га для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, що розташована за адресою: м. Ладижин, Вінницька область на території Ладижинської міської ради та дозвіл на продаж даної земельної ділянки на підставі того, що ПП «Екатерина.» є власником нерухомого майна (зареєстрованого за адресою: вулиця Наконечного, будинок 170, м. Ладижин, Вінницька область) розташованого на цій земельній ділянці.
11.07.2023 відповідач звернувся до позивача з уточненням до клопотання від 05.07.2023 в якому просить клопотання подане ПП «Екатерина.» 05.07.2024 читати в наступній редакції:
- надати дозвіл на складання нової технічної документації з землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,803 м. кв., що розташована за адресою: вул. Наконечного, будинок 170, м. Ладижин, Вінницька область, яка була надана у користування ПП «Екатерина» на підставі Державного акту на право постійного користування землею І-ВН № 003288 від 30.12.1999 року та рішення 12 сесії 23 скликання Ладижинської міської ради від 15.12.1999 року під забудову для розміщення кафе та облаштування зони відпочинку;
- дозвіл на продаж 803 м. кв. забудованої землі, що використовується в комерційних цілях для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, розташованих за адресою: м. Ладижин, Вінницька область на території Ладижинської міської ради на підставі того, що ПП «Екатерина.» є власником нерухомого майна (зареєстрованого за адресою: вулиця Наконечного, будинок 170, м. Ладижин, Вінницька область) розташованого на земельній ділянці площею саме 803 м. кв (а.с. 73 т.1).
13.02.2024 відповідач звернувся до позивача з клопотанням, в якому упросить при розгляді питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації врахувати існуючі документи Державного акту на право постійного користування землею серія І-ВН № 003288 розробленого інститутом землеустрою в 1999 році в м. Вінниця та об'єктивні інтереси власника нерухомого майна, що знаходиться на даній земельній ділянці і провести інвентаризацію вищезгаданої земельної ділянки шляхом формування двох земельних ділянок, а саме:
- орієнтовною площею 0,10 га (на якій розташоване нерухоме майно) з метою її подальшого викупу;
- орієнтовною площею 0,25 га (вкрита лісовою деревиною та чагарниковою рослинністю, через яку проходить охоронна зона ЛЕП - 750 кВ., яка нами не використовується), для формування права комунальної власності.
Отже, відповідач після звернення 05.07.2023 до позивача з клопотанням про надання дозволу на складання технічної документації з землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, площею 0,3492 га неодноразово змінював свою позицію щодо площі земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Наконечного, будинок 170, м. Ладижин, Вінницька область, яка йому необхідна для будівництва та обслуговування комплексу будівель та споруд, загальною площею 518,5 кв.м, який належить відповідачу на праві власності. Вказані обставини, на переконання суду свідчать про непослідовність та суперечливу поведінку відповідача.
При цьому суд враховує, що згідно Акту, складеного членами робочої групи з розгляду земельних питань, створеної розпорядженням секретаря ради № 180р від 12.07.2024 «Про створення робочої групи з розгляду земельних питань» (а.с. 36, 37 т.1) на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер 0510600000:001:0323, загальною площею 0,3492 га по вул. Наконечного, 170 м.Ладижин Вінницької області розташований об'єкт нерухомого майна - майновий комплекс будівель та споруд загальною площею 518,5 кв.м., власником якого є приватне підприємство «Екатерина.» (код ЄДРПОУ 43464049). А вказана земельна ділянка фактично використовується власником майнового комплексу з метою здійснення комерційної діяльності та для обслуговування будівель та споруд, які входять до складу комплексу.
Щодо розміру безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою
Використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (стаття 206 ЗК України).
Відповідно до пункту 269.1. ПК України платниками плати за землю є:
269.1.1. платники земельного податку:
269.1.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв);
269.1.1.2. землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування;
269.1.2. платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.
Плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147. ПК України).
Орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов'язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (підпункт 14.1.136 ПК України).
Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок (пункт 289.1. ПК України).
Відповідно до статті 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, плати за суборенду (при передачі в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, що утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки).
За результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (стаття 20 Закону України «Про оцінку земель»).
Здійснюючи перевірку наданого позивачем розрахунку розміру безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою суд враховую правову позицію, викладену в Постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.05.2020 у справі 922/2843/19, відповідно до якої чинне земельне законодавство, в тому числі стаття 20 Закону України «Про оцінку земель», не містить обґрунтування обов'язковості надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен календарний рік упродовж спірного періоду, а лише зазначає про необхідність фіксування нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки у відповідному витязі; витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру, а формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки здійснюється автоматично в режимі «реального часу», тобто на час звернення заявників, у зв'язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула.
Згідно Витягу № НВ-9941993872024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сформованого 20.06.2024 (а.с. 50 т.1) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323 складає 2' 408' 864,71 грн.
Згідно Витягу № НВ-9956967552025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сформованого 02.04.2025 (а.с. 50 т.1) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323 складає 2' 696' 841,77 грн.
Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323, то є платником плати за землю у формі орендної плати.
Згідно Довідки № 120, складеної Начальником міського фінансового управління Пріщенко В. 18.08.2025 Міським фінансовим управлінням Ладижинської міської ради проведено перевірку надходжень коштів до бюджету Ладижинської міської територіальної громади в частині сплати орендної плати за землю комунальної власності Приватним підприємством «Екатерина» (код ЄДРПОУ 43464049).
За результатами перевірки встановлено, що в період з 01.01.2024 по 25.06.2025 від Приватного підприємства «Екатерина» орендна плата за користування земельною ділянкою комунальної власності до місцевого бюджету не надходила (а.с.43 т.1).
10.06.2021 Ладижинською міською радою Вінницької області на 5 сесії 8 скликання ухвалено Рішення № 141 від 10.06.2021 «Про встановлення розміру ставок орендної плати на території Ладижинської міської територіальної громади в особі Ладижинської міської ради (а.с.45-49 т.1).
Відповідно до Додатку до вказаного рішення річний розмір орендної плати за користування земельними ділянками для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07) для юридичних осіб складає 7 %.
Перевіривши розрахунок ціни позову здійснений позивачем суд дійшов висновку, що про правомірність вимоги про стягнення розміру безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323, яка розташована за адресою: вул. Наконечного, 170, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницької області загальною площею 0,3492 га за період з 01.01.2024 по 25.06.2025.
Відповідно до частини третьої статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
Проаналізувавши вищевказані норми права, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного окремого доказу, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області до Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» підлягають задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат
Позивачем при зверненні до суду із цим позовом сплачено 3' 902,82 грн., що підтверджується платіжними інструкціями № 558 від 19.08.2025 (а.с. 55 т.1) та № 557 від 19.08.2025.
Відповідно до підпункту першого пункту другого частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд встановив, що позовна заява подана позивачем через систему «Електронний суд» ЄСІТС.
Згідно пункту третього статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Отже з врахуванням ціни позову розмір судового збору, що підлягає сплаті позивачем складає 3' 124,66 грн.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі внесення судового збору в більшому розмірі ніж встановлено законом.
У зв'язку з відсутності клопотання позивача про повернення переплаченої суми, питання про повернення позивачу 778,16 грн судом не вирішується.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 129 ГПК України судові витрати в частині сплати судового за подання позовної заяви в розмірі 3' 124,66 грн. покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 74, 76- 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,
1. Позов Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області до Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» (місцезнаходження: вул. Наконечного, буд. 170, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницька область, 24321, ідентифікаційний код юридичної особи: 43464049) на користь Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області (місцезнаходження: вул. Петра Кравчика, буд. 4, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницька область, 24321, ідентифікаційний код юридичної особи: 04325621) безпідставно збережені кошти у розмірі 260' 388,08 (двісті шістдесят тисяч триста вісімдесят вісім гривень вісім копійок) грн., що відповідає розміру орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,3492 га, з кадастровим номером 0510600000:07:001:0323, розташованою за адресою вул.Наконечного,170 в м.Ладижин Вінницької області в період з 01.01.2024 року по 25.06.2025 рік.
3. Стягнути з Приватного підприємства «ЕКАТЕРИНА.» (місцезнаходження: вул. Наконечного, буд. 170, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницька область, 24321, ідентифікаційний код юридичної особи: 43464049) на користь Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області (місцезнаходження: вул. Петра Кравчика, буд. 4, м. Ладижин, Гайсинський район, Вінницька область, 24321, ідентифікаційний код юридичної особи: 04325621) витрати зі сплати судового збору в розмірі 3' 124,66 грн.
4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
5. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
6. Згідно частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
7. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у підсистемі (модулі) ЄСІТС.
Повне рішення складено 18 грудня 2025 р.
Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ
віддрук. прим.:
1 - до справи