Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
"16" грудня 2025 р. справа № 520/19468/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання протиправним та скасування наказу, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " "Про результати службового розслідування" від 29.04.2025 №172/нод/дск в частині притягнення командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади полковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - "сувора догана".
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, судом витребувано від Військової частини НОМЕР_2 акт прийняття і здавання посади командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади від 12.02.2025, затвердженого ТВО Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 "; наказ Головнокомандувача ЗС України від 08.11.2024 №509/дск "Про затвердження Порядку оцінювання органу військового управління, військової частини (підрозділу) Збройних Сил України, що формується (відновлює боєздатність), щодо набуття спроможностей виконувати оперативні (бойові, спеціальні) завдання у складі угруповань військ (сил) в умовах дії правового режиму воєнного стану".
10.12.2025 на виконання вищезазначеної ухвали суду Військовою частиною НОМЕР_2 надано пояснення від 08.12.2025 №10734, в яких зазначено наступне.
Щодо акту прийняття і здавання посади командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади" від 12.02.2025 року, затвердженого тимчасово виконуючим обов'язки командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вказано, що зазначений Акт прийняття, передачі посади командира НОМЕР_1 омбр обліковано в режимно-секретному органі за інвентарним номером 12т. Даний документ відпрацьований відповідно до вимог Закону України "Про державну таємницю", пунктів 244-248, 283 "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах установах та організаціях" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 та на підставі статті 1.1.6 "Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", затвердженого наказом Центрального управління Служби безпеки України 23 грудня 2020 року №383, наданий гриф секретності "Таємно". Перший примірник Акту знаходиться в оперативному командуванні " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (військова частина НОМЕР_3 ), другий примірник Акту знаходиться в Оперативно-тактичному угрупуванні військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".
Відтак, для ознайомленням будь-яких осіб з Актом прийняття, передачі посади командира 157 омбр, необхідно отримати дозволи та надати запит відповідно до вимог Порядку 939. 3 огляду на зазначене, надати витребуваний судом Акт прийняття, передачі посади командира НОМЕР_1 омбр військова частина не має можливості.
Щодо Наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.11.2024 №509/дск «Про затвердження Порядку оцінювання органу військового управління, військової частини (підрозділу) Збройних Сил України, що формується (відновлює боєздатність), щодо набуття спроможностей виконувати оперативні (бойові, спеціальні) завдання у складі угруповань військ (сил) в умовах дії правового режиму воєнного стану» повідомлено, що зазначений наказ є нормативно-правовим актом Головнокомандувача Збройних Сил України, а не військової частини НОМЕР_2 та витребуваний судом наказ містить гриф обмеження «для службового користування».
Відповідно до ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31цього Кодексу.
Відповідно до ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Згідно ч. 1 ст. 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Предметом розгляду цієї справи є наказ командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " "Про результати службового розслідування" від 29.04.2025 №172/нод/дск в частині притягнення командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади полковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - "сувора догана".
Так, Військова частина НОМЕР_2 у поясненнях від 08.12.2025 №10734 зауважила, що акт прийняття і здавання посади командира НОМЕР_1 окремої механізованої бригади від 12.02.2025, затвердженого ТВО Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " є документом, який відпрацьований відповідно до вимог Закону України "Про державну таємницю", пунктів 244-248, 283 "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах установах та організаціях" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 та на підставі статті 1.1.6 "Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", затвердженого наказом Центрального управління Служби безпеки України 23 грудня 2020 року №383, наданий гриф секретності "Таємно".
Крім того, з вищевказаних пояснень вбачається, що витребуваний судом наказ Головнокомандувача ЗС України від 08.11.2024 №509/дск "Про затвердження Порядку оцінювання органу військового управління, військової частини (підрозділу) Збройних Сил України, що формується (відновлює боєздатність), щодо набуття спроможностей виконувати оперативні (бойові, спеціальні) завдання у складі угруповань військ (сил) в умовах дії правового режиму воєнного стану" має гриф «Для службового користування».
Відтак, судом встановлено, що витребувані судом документи становлять військову таємницю в оборонній сфері у розумінні ст.1, 8 Закону України «Про державну таємницю».
Частиною першою статті 1 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 року №3855-XII визначено, що державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.
Згідно ст. 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.
Згідно ст. 20 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.
Відповідно до ст. 22 Закону України "Про державну таємницю" допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України. Для розгляду питання про надання громадянам допуску до державної таємниці державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, де працюють, проходять службу або навчаються громадяни, оформляються документи, які надсилаються до органів Служби безпеки України. Перелік та форми таких документів, а також порядок їх надання визначаються Кабінетом Міністрів України. Надання допуску передбачає: визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією; перевірку громадянина у зв'язку з допуском до державної таємниці; взяття громадянином на себе письмового зобов'язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв'язку з його допуском до державної таємниці; ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю.
Згідно ст. 34 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею.
З урахуванням вищевикладеного, розгляд вказаної справи безпосередньо пов'язаний з державною таємницею.
Головуючий у даній справі суддя Ольга Горшкова не має спеціального допуску до державної таємниці.
Згідно з вимогами та на підставі приписів статті 40 КАС України, суд заслухав заяву про самовідвід, яка вмотивована відсутністю повноважень у судді щодо розгляду справ, які містять матеріали справи з обмеженим доступом «таємно».
Наслідки відводу (самовідводу) судді передбачені ст. 41 КАС України.
Так, суддею Ольгою Горшковою 16.12.2025 року подано заяву про самовідвід по даній справі, яку зареєстровано в канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.
Зазначена заява обґрунтована тим, що у судді Ольги Горшкової відсутній спеціальний допуск до державної таємниці.
З огляду на те, що у судді Ольги Горшкової відсутні повноваження щодо розгляду справ, які містять матеріали справи з обмеженим доступом «таємно», то зазначена справа повинна бути передана на автоматичний розподіл із визначеним іншого складу суду, а відтак заява про самовідвід є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.
Згідно зі ст.294 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про відвід (самовідвід) окремо від рішення суду не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Керуючись положеннями ст. ст. 36, 39, 40, 41, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про самовідвід судді Харківського окружного адміністративного суду Ольги Горшкової у справі за позовом ОСОБА_1 до Оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити.
Адміністративну справу №520/19468/25 передати до Відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду для вжиття певних дій відповідно до ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга ГОРШКОВА