04 грудня 2025 року м. Рівне №460/17664/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Гапонова М.О.,
відповідача: представник Процун О.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні процесуальне питання, пов'язане з розглядом адміністративної справи за позовом
Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області
доВараської міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення,
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області (далі - позивач) до Вараської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення.
Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Вараської міської ради від 24.09.2025 №3011-РР-VIII "Про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік".
Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Рівненської обласної військової адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача відмовити.
Клопотання обґрунтоване тим, що відповідач ставить під сумнів легітимність утворення Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області, яка була утворена саме за поданням Рівненської обласної військової адміністрації, як це передбачено нормами Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
У підготовчому засіданні представник позивача просила задовольнити подане клопотання та зазначила, що рішення у справі вплине на права та інтереси Рівненської обласної військової адміністрації.
Представник відповідача у підготовчому засіданні заперечила проти задоволення клопотання позивача, вказавши на його безпідставність.
Розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
За приписами ч.ч.4,5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд встановив, що предметом спору у цій справі є рішення відповідача про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує відсутністю у відповідача повноважень на прийняття такого рішення в умовах воєнного стану та вказує, що такі повноваження має Вараська міська військова адміністрація Вараського району Рівненської області.
Суд зауважує, що спірні правовідносини регулюються Бюджетним кодексом України, який визначає функції відповідного органу у частині бюджетних повноважень.
При цьому, Вараська міська військова адміністрація Вараського району Рівненської області є окремою юридичною особою, створена Указом Президента України від 20.02.2024 №82/2024 на виконання Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII, та має повноваження, визначені цим Законом.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі не матиме безпосереднього впливу на права та обов'язки Рівненської обласної військової адміністрації, а може вплинути лише на права та обов'язки сторін у справі.
Отже, підстави для залучення Рівненської обласної військової адміністрації до участі у справі як третьої особи відсутні.
Таким чином, подане позивачем клопотання до задоволення не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області про залучення до участі у справі Рівненської обласної військової адміністрації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.М. Дудар