Справа № 420/37565/24
16 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 07.02.2025 року в порядку ст.247 КАС України щодо частини позовних вимог, яке набрало законної сили 11.03.2025 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження розміру пенсії позивача з 01.02.2023 року до 70% грошового забезпечення та застосування обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов'язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.202 3року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.
Одеським окружним адміністративним судом 12.03.2024 року по справі видано виконавчий лист щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.202 3року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 06.06.2025 року судом за заявою ОСОБА_1 зобов'язано ГУ ПФУ подати у строк до 05.09.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року.
Ухвалою суду від 12.09.2025 року прийнято звіт ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру.
Встановлено ГУ ПФУ новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 07.02.2025 року в частині виплати заборгованості за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн до 10.12.2025 року.
05.12.2025 року до суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду від 07.02.2025 року, у якому боржником зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 по справі №420/37565/24, яке набрало законної сили 11.03.2025, ОСОБА_1 19.03.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 у розмірі 86% грошового забезпечення на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023 року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру.
Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 420537,19 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Також зазначено, що на лист Головного управління від 21.10.2025 № 1500-0403 5/175364, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/37565/24, Пенсійний фонд України листом від 21.11.2025 № 2800-030203 9/79449 повідомив, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Представник вказує, що наразі ОСОБА_1 проводиться погашення суми боргу в порядку черговості після проведеного перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 по справі № 420/2653/22, яке набрало законної сили 31.05.2022.
Між тим, ОСОБА_1 подав заяву, у якій зазначив, що ГУ ПФУ не виконано рішення суду в повному обсязі, заборгованість йому не виплачена.
Дослідивши поданий до суду звіт, а також надані документи на підтвердження виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що стягувачем не виконано рішення у повному обсязі, виходячи з наступного.
Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст.382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт про виконання рішення суду розглянуто в порядку письмового провадження.
Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 12.09.2025 року прийнято звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру.
Проте встановлений новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 07.02.2025 року в частині виплати заборгованості за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн до 10.12.2025 року.
ГУ ПФУ не заперечує у наданому звіті, що сума заборгованості не виплачена.
Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 статті 382-1 цього Кодексу.
З огляду на те, що рішення суду від 07.02.2025 року залишається не виконаним в частині виплати суми доплати за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн, суд з урахуванням приписів ч. 11 ст. 382-3 КАС України, вважає можливим встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 до 09.03.2026 року в частині виплати заборгованості у розмірі 420537,19 грн.
Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 в частині виплати заборгованості по перерахованої пенсії за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн до 09.03.2026 року.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 07.02.2025 року в частині виплати заборгованості за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн до 09.03.2026 року.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва