Справа № 540/8221/21
16 грудня 2025 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Бериславське шосе, 46, м. Херсон, 73000), Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Перемоги, 14, м. Київ, 01135) про визнання протиправним та скасування рішення, -
До Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, в якому позивач просив визнати протиправною та скасувати постанову від 30.11.2021 №301466 про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 17000,00 грн.
Дана справа №540/8221/21 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 15.12.2021 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року головуючим по справі визначена суддя Кисельова О.Й.
Ухвалою суду від 20.12.2021 року відкрите провадження у справі, вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб. Ухвалою суду від 21.12.2021 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеку).
Ухвалою суду від 28.12.2021 року вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією РФ в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 17.08.2023, №734/2023 від 06.11.2023 та наразі триває до 14.02.2024 року.
У зв'язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 №05-04/09 призупинено роботу суду.
Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва №11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року головуючим по справі №540/8221/21 визначена суддя Катаєва Е.В.
Матеріали справи №540/8221/21 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано, наданий доступ до матеріалів справи в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 03.04.2023 року прийнято до провадження справу №540/8221/21, вирішено розпочати розгляд адміністративної справи спочатку та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідач надав до суду відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову. Від позивача та його представника відповіді на відзив, інших заяв, клопотань не надходило.
Ухвалою суду від 30.05.2023 року зобов'язано Міністерство соціальної політики України надати суду відомості про перебування ОСОБА_1 на обліку внутрішньо переміщених осіб, та у разі перебування: дані про останнє зареєстроване та фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 , адреса, за якою із ним може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, номер телефону. Зупинено провадження у справі №540/8221/21.
Суд вважає необхідним поновити провадження у справі.
Міністерство соціальної політики України листом від 10.08.2023 №11224/0/2-23/19 повідомило, що станом на 10.08.2023 року в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб відсутні відомості про ОСОБА_1 .
Матеріалами справи підтверджується, що адресою місця реєстрації ФОП ОСОБА_1 є АДРЕСА_2 (а.с.12). Водночас, позивач визначив адресою місця свого проживання - АДРЕСА_1 (а.с.1).
При цьому, позовна заява ФОП ОСОБА_1 подана до Херсонського окружного адміністративного суду 15.12.2021 року його представником, адвокатом Чорним С.В., адресою робочого місця якого є АДРЕСА_3 , що підтверджується ордером серії ВТ №1000777 від 09.12.2021 (а.с.6).
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі Перелік).
Згідно Переліку Новокаховська міська територіальна громада, що охоплює місто Нова Каховка Каховського району Херсонської області, за винятком смт. Козацьке та с. Веселе, а також Любимівська селищна територіальна громада, в тому числі смт. Любимівка Каховського району Херсонської області - входять до тимчасово окупованих РФ територій України, дата початку тимчасової окупації - 24.02.2022 року.
Ухвала суду від 03.04.2023 року про прийняття до провадження справи №540/8221/21 доставлена до електронного кабінету адвоката Чорного С.В. через підсистему «Електронний суд», проте в матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності у представника позивача доступу до підсистеми «Електронний суд» на тимчасово окупованій території.
Також поданий 03.05.2023 року до суду відзив на позов скерований на електронну адресу представника позивача. Однак станом на 16.01.2024 року відповіді на відзив до суду не надійшло. Позивач не надав пояснень щодо долучених до відзиву копій матеріалів по справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Ухвалою суду від 16.01.2024 року провадження по справі зупинено до деокупації м. Нова Каховка та смт. Любимівка Каховського району Херсонської області.
Між тим, відповідно до правових висновків Верховного Суду воєнний стан може перешкоджати розгляду справи лише при наявності об'єктивних доказів, що саме для сторони по справі таки обставини настали та є перешкодою для участі у справі.
Судом встановлено, що згідно з даними ЕДДР позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Згідно з єдиною інформаційною системою соціальної сфери ОСОБА_1 не зареєстрований як ВПО.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Враховуючи викладене суд вважає за необхідне поновити провадження у справі, призначити судове засідання з повідомленням позивача через офіційний сайт про дату та час судового засідання. З метою збереження процесуальних строків зупинити провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 248, 236, 262 КАС України, суд, -
Поновити провадження у справі №540/8221/21.
Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити судове засідання на 08.01.2026 року на 10.00 год.
Зупинити провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва