про повернення позовної заяви
15 грудня 2025 рокусправа № 380/23635/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак Уляна Володимирівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП у Львівській області про звільнення позивача від 28.10.2025;
- визнати протиправним та скасувати дисциплінарне стягнення, застосоване щодо позивача від 22.10.2025;
- визнати рапорт позивача про звільнення за власним бажанням, поданий відповідно до ст. 38 КЗпП України, законним та таким, що підлягає виконанню;
- зобов'язати ГУ НП у Львівській області внести відповідні зміни до особової справи та кадрових документів позивача.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалою судді від 08.12.2025 позовну заяву залишено без руху, а позивачеві надано строк для усунення виявлених недоліків (п'ять днів з дня вручення цієї ухвали надати до суду:
- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску;
- квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1695,68 грн.
10.12.2025 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а також заява про уточнення позовних вимог.
У згаданій вище заяві позивач не погоджується з вимогою суду про сплату судового збору та повідомляє, що позивачі звільняються від сплати судового збору у справах щодо оскарження рішень про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби в органах Національної поліції.
Також, просить суд повернути помилково сплачений, на думку позивача, судовий збір.
15.12.2025 позивач також подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій повідомляє, що правильною правовою підставою для його звільнення від сплати судового збору є пункт 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» - «позивачі - у справах про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин».
Надаючи оцінку таким аргументам представника позивача, суд зазначає наступне.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
При цьому, суд звертає увагу на помилковість посилання позивача на п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», як на підставу звільнення від сплати судового збору, оскільки дана норма містить вичерпний перелік вимог, при зверненні з якими особи звільняються від сплати судового збору. Зокрема, на підставі наведеної норми під час розгляду справ в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, що не є предметом даного спору.
Слід зауважити, що позивач помилково трактує норму п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», зазначаючи, що така поширюється й на інші вимоги, що випливають із трудових правовідносин.
Також, у Законі України «Про судовий збір» відсутня норма, на підставі якої звільняються від сплати судового збору позивачі у справах щодо оскарження рішень про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби в органах Національної поліції.
Відтак, оскільки, позивач при зверненні до суду з даним позовом не заявив вимоги про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, останній має сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду цього позову, про що наголошено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 08.12.2025.
Суд наголошує, що вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя, яке у розумінні практики Європейського суду з прав людини не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими (рішенням від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (заява №28249/95)).
Відповідно до п. 1 ч. 4 та ч. 5 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, оскільки недоліки позовної заяви, на які вказано в ухвалі судді від 08.12.2025 у встановлений судом п'ятиденний строк позивач не усунув, а підстав для звільнення останньої від сплати судового збору суд не вбачає, то позовна заява відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України підлягає поверненню позивачеві, якому слід роз'яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Згідно з п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне повернути позивачу сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн, відповідно до квитанції №2319-7309-9123-6446 від 02.12.2025.
Керуючись ст.ст.169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп, відповідно до квитанції №2319-7309-9123-6446 від 02.12.2025.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна