про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2341/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Ременькової Ірини Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 09 грудня 2025 року надійшов адміністративний позов адвоката Ременькової Ірини Олександрівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач, НОМЕР_2 прикордонний загін) з такими вимогами:
визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові виплатити позивачу одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн. гривень у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану»;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн. гривень у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 30 вересня 2021 року по цей час проходить військову службу на посаді техніка-водія групи зв'язку третього відділу прикордонної служби (тип С) першої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 прикордонного загону та по цей час безпосередньо бере участь в бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування військової агресії російської федерації проти України в Донецькій та Луганській областях.
Відповідно до довідки від 30.08.2025 № 08/4806 позивач дійсно в період з 26.02.2022 по 01.07.2022; з 26.01.2023 по 30.01.2023; з 06.02.2023 по 02.05.2023; з 16.01.2024 по 16.03.2024; з 27.03.2024 по 22.07.2024; з 11.08.2024 по 24.11.2024; з 10.12.2024 по 16.12.2024; з 06.05.2025 по цей час безпосередньо бере участь в бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування військової агресії російської федерації проти України в Донецькій та Луганській областях.
Позивач отримав вогнепальне сліпе осколкове поранення м'яких тканин правої кісті, забій м'яких тканин обличчя, обох гомілок, що підтверджується актом № 285-22 про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов'язків військової служби, та актом № 284-22 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався у відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (в/ч НОМЕР_1 ).
Представник позивача вважає, що позивач є особою, яка була призвана на військову службу до набрання чинності Постановою № 153 у віці до 25 років, проходить військову службу під час дії воєнного стану, брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців, та отримав поранення під час захисту Батьківщини, тому має право на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень.
Представником позивача 02 жовтня 2025 року подано заяву до відповідача, в якій просили здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень.
Листами від 09 жовтня 2025 року № 04.2/A-3413/3517 та від 20 жовтня 2025 року № 04.2/Р-3613/3755 відповідач повідомив, що відповідно до умов Постанови № 153 право на отримання винагороди мають особи рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил та Державної спеціальної служби транспорту, які на момент набрання чинності цією Постановою були молодші 25 років та були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, тобто у період з 24 лютого 2022 року до 13 лютого 2025 року та проходять військову службу. ОСОБА_1 призваний на військову службу за контрактом 30 вересня 2021 року, тобто уклав контракт з Державною прикордонною службою України до набрання чинності Постановою, тому виплата винагороди не передбачена умовами постанови.
Представник позивача з такою відмовою не згоден та вважає, що відповідач не враховує, що позивач, який уклав контракт у 2021 році, фактично продовжує службу за тим самим контрактом, але в умовах особливого періоду. Правовий режим контракту змінився з «мирного» на «воєнний», а тому всі соціальні гарантії, передбачені для військових, які проходять службу під час дії воєнного стану, повинні поширюватися і на позивача. Ігнорування факту пролонгації контракту, як підстави для отримання виплати, є формальним і обмежувальним тлумаченням, яке суперечить меті соціальних гарантій, встановлених державою.
Саме тому, положення Постанови № 153 не можуть тлумачитись формально, а повинні застосовуватись з урахуванням їх мети - підтримки військовослужбовців, які добровільно служать у період воєнного стану. Інше тлумачення приписів Постанови № 153, на переконання позивача, не відповідало б меті прийняття Постанови № 153 підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби під час воєнного стану та мало б ознаки дискримінації.
Відтак представник позивача вважає, що військовослужбовець, який уклав контракт у 2021 році, але продовжив службу в умовах воєнного стану, а на момент початку війни та автоматичної пролонгації контракту йому не виповнилось 25 років, має право на ОГД у розмірі 1 млн грн, як і ті, хто уклав нові контракти після 24.02.2022 року.
Вважаючи порушеними права позивача, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, вирішуючи яке суддя виходить з такого.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити сторонам строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати адвоката Ременькової Ірини Олександрівни або ОСОБА_1 подати до суду 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, такі докази:
- якщо паспорт у формі книжечки - копію першої-третьої сторінки паспорту позивача та сторінки з інформацією про зареєстроване місце проживання (якщо паспорт у формі ID-картки - лицьовий та зворотний боки паспорту, довідки про зареєстроване місце проживання);
- копію довідки про присвоєння позивачу реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного підпису:
- довідку про проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) військової служби, із зазначенням періоду її проходження;
- довідку, в якій зазначити сукупний строк (дні) безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, із зазначенням періодів такої участі та із посиланням на документи, на підставі яких надано таку інформацію;
- інформацію щодо нарахування позивачеві грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»;
- у разі виплати спірної одноразової грошової винагороди, надати відповідні докази або вказати у довідці про грошове забезпечення такі відомості.
Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова