15 грудня 2025 року м.Київ № 320/3298/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Юг-Проект" про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування містобудівних умов й обмеження, наказу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник Генерального прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України з позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у якому просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо видачі містобудівних умов та обмежень від 14.02.2022 №194 і прийняття наказу від 14.02.2022 № 194 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень»;
- визнати протиправними і скасувати містобудівні умови й обмеження від 14.02.2022 № 194, видані ТОВ «Юг-Проект» (код ЄДРПОУ 36329166) для будівництва багатофункціонального комплексу на просп. Академіка Глушкова, 65 у Голосіївському р-ні м. Києва Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відомості про які внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером МU 01:0462-7614-093 8-2210;
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.02.2022 №194 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень».
Ухвалою суду від 01.02.2024 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
11.12.2024 надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 910/17474/23 та №910/17599/23.
Клопотання обґрунтовано тим, що задоволення позовних вимог у справі №910/17599/23 та №910/17474/23 матиме наступні наслідки у справі №910/17599/23, а саме: спірна земельна ділянка буде вилучена з державної власності та майнового комплексу НАН України; НАН України втратить статус суб'єкту управління державною власністю, що передбачений ст. 2 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» щодо цієї земельної ділянки; Інститут зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України втратить право постійного користування земельною ділянкою; зміна цільового призначення земельної ділянки «для житлової забудови» із одночасним припиненням усіх речових прав на неї, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру та закривши Поземельну книгу призведе до втрати земельної ділянки як об'єкта цивільних прав; достроково припинить дію договір № 21/65 від 21.08.2018 року на забудову земельної ділянки укладений між ТОВ «ЮГ-ПРОЕКТ» та Інститутом зоології ім. І.І. Шмальгаузена НАН України, який був підставою для державної реєстрації права тимчасового використання в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що в свою чергу призведе до анулювання запису від 27.01.2022 року №46393042. Наслідки розгляду справи №910/17474/23 призведе до припинення речових прав на земельну ділянку та припинення зареєстрованого за ТОВ «ЮГ-ПРОЕКТ» права тимчасового використання земельної ділянки. З вищевикладеного, на думку відповідача, вбачається, що скасування зареєстрованого за ТОВ «ЮГ ПРОЕКТ» права тимчасового використання земельною ділянкою призведе до скасування Містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкту будівництва «Будівництво багатофункціонального комплексу на просп. Глушкова Академіка, 65 у Голосіївському районі м. Києва.
Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Частиною 1 статті 236 КАС України передбачені обов'язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у частині 2 цієї статті вказані факультативні підстави для зупинення провадження у справі.
Як убачається зі змісту клопотання, відповідач обґрунтовує необхідність зупинення провадження тим, що результати розгляду господарських справ № 910/17474/23 та № 910/17599/23 можуть, на його думку, вплинути на правовий статус спірної земельної ділянки та речові права на неї, що, у свою чергу, матиме наслідком скасування містобудівних умов та обмежень, які є предметом оскарження у цій справі.
Водночас суд зазначає, що предметом розгляду у даній адміністративній справі є законність дій та рішень суб'єкта владних повноважень, Департаменту містобудування та архітектури КМДА, щодо видачі та затвердження містобудівних умов та обмежень від 14.02.2022 № 194.
Натомість справи № 910/17474/23 та № 910/17599/23, які розглядаються в порядку господарського судочинства, стосуються питань речових прав на земельну ділянку, її цільового призначення та договірних відносин між іншими суб'єктами, які не є предметом безпосереднього дослідження у цій адміністративній справі.
Суд звертає увагу на те, що під час вирішення спору щодо правомірності видачі містобудівних умов та обмежень суд перевіряє, зокрема, наявність у відповідача відповідних повноважень; дотримання процедури їх надання; відповідність оскаржуваних рішень вимогам законодавства, чинного на момент їх прийняття.
Таким чином, можливі зміни правового режиму земельної ділянки або припинення речових прав на неї в майбутньому, у разі ухвалення рішень у господарських справах, не впливають на оцінку правомірності дій відповідача станом на дату видачі спірних містобудівних умов та обмежень.
Крім того, сам по собі факт розгляду інших судових справ та ймовірність настання певних правових наслідків за результатами їх вирішення не свідчить про неможливість розгляду даної адміністративної справи та не створює правових підстав для її зупинення.
Суд також враховує, що між даною справою та справами № 910/17474/23 і № 910/17599/23 відсутній прямий правовий зв'язок, який би унеможливлював ухвалення рішення у цій справі без попереднього вирішення зазначених господарських спорів.
За таких обставин суд дійшов висновку, що підстави, передбачені статтею 236 КАС України, для зупинення провадження у цій справі відсутні, а подане клопотання відповідача є необґрунтованим.
Керуючись статтями 236, 248, 256 КАС України,
Відмовити у задоволенні клопотання ТОВ "ЮГ-ПРОЕКТ" про зупинення провадження у цій справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Лисенко В.І.