про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
15 грудня 2025 року справа № 640/25203/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Янківська В.П., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів,
встановив:
У грудні 2019 року до Окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 із позовом до Служби безпеки України, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати Накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 від 23.11.2018, 20.05.2019, 10.06.2019 та 12.06.2019; визнати протиправним та скасувати Наказу № 1442-ОС від 25.10.2019 "По особовому складу" в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби; поновити на посаді консультанта-експерта з оперативних питань 4 відділу 1 управління ДКР Служби безпеки України; стягнути з Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 грошове утримання за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2020 (суддя Добрянська Я.І.) позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення визначених в ній недоліків. В межах встановленого судом строку недоліки позовної заяви позивачем усунуто.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2020 (суддя Добрянська Я.І.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано у відповідача належним чином завірені копії документів та матеріалів, які були підставою для прийняття оскаржуваних наказів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2021 (суддя Добрянська Я.І.) повторно витребувано від відповідача Служби безпеки України належним чином завірені копії документів та матеріалів, які були підставою для прийняття оскаржуваних наказів, зобов'язано Службу безпеки України надати суду протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені копії документів та інформацію.
16.07.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Управління правового забезпечення Служби безпеки України надійшло повідомлення, що Управління листом від 17.08.2020 №87/т до режимно-секретного органу Окружного адміністративного суду міста Києва були направлені документальні матеріали, які були підставою для прийняття оскаржуваних наказів. Відповідно до інформації, отриманої судом від Режимно-секретного відділу Окружного адміністративного суду міста Києва, від Служби безпеки України надійшли документи, що містять державну таємницю та мають ступінь секретності "Таємно".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2021 (суддя Добрянська Я.І.) передано адміністративну справу №640/25203/19 на повторний автоматизований розподіл справ між суддями, які мають спеціальний доступ до державної таємниці, оскільки у головуючого судді Добрянської Я.І. спеціальний доступ до державної таємниці відсутній.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2021 (суддя Арсірій Р.О.) прийнято до провадження адміністративну справу № 640/25203/19 суддею Арсірієм Р.О. Вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
29.07.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 29.08.2023 №03-19/24454/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/25203/19.
29.07.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 25.09.2025 справу №640/25203/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів, - передати голові Київського окружного адміністративного суду для видання розпорядження про передачу даної справи за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.
В той же час, 16.07.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Управління правового забезпечення Служби безпеки України надійшло повідомлення, що Управління листом від 17.08.2020 №87/т до режимно-секретного органу Окружного адміністративного суду міста Києва були направлені документальні матеріали, які були підставою для прийняття оскаржуваних наказів. Відповідно до інформації, отриманої судом від Режимно-секретного відділу Окружного адміністративного суду міста Києва, від Служби безпеки України надійшли документи, що містять державну таємницю та мають ступінь секретності "Таємно".
Враховуючи вищевикладене, суддя для об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення вважає за необхідне витребувати вказані докази.
08.12.2025 шляхом автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Янківській В.П.
Оскільки провадження у справі відкрито, суддя приймає справу до свого провадження.
Згідно з ч. 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Отримавши та перевіривши матеріали цієї справи, суддя зазначає, що цей спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав на стадії вирішення питання прийняття справи до провадження, щодо залишення позовної заяви без руху, у суду немає, підстав повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною першою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частиною другою даної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі Стаття 258 КАС України)
Відповідно до статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною першої статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання ( частина другу статті 262 КАС України).
Частиною третьою даної статті Кодексу визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.
Частиною четвертою статті 262 Кодексу передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін ( частина п'ята статті 262 Кодексу).
Керуючись ст. ст. 2, 12, 19, 25, 26, 160-162, 168, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя
ухвалив:
Прийняти до свого провадження справу №640/25203/19 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Янківською В.П. одноособово, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дати отримання ухвали, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (що можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу, представнику позивача - копію відзиву з додатками.
Зобов'язати ліквідаційну комісію Окружного адміністративного суду м. Києва (вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, Київ, 01051) протягом п'ятнадцяти днів з дати отримання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду документи надісланні Управлінням правового забезпечення Служби безпеки України листом від 17.08.2020 №87/т до режимно-секретного органу Окружного адміністративного суду міста Києва.
Направлення документів, що містять державну таємницю, здійснювати до суду засобами спеціального зв'язку.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА