про залишення позовної заяви без руху
12 грудня 2025 року м. Рівне№460/22754/25
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Друзенко Н.В., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Служби безпеки України
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинення певних дій,-
10.12.2025 до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування наказу начальника Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України від 31.03.2025 №96/ОС-дск, в частині зниженні розмірів надбавки за особливості проходження служби до 5% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та преміювання до 5% посадового окладу з 07.03.2025; зобов'язання Служби безпеки України перерахувати та додатково виплатити грошове забезпечення у повному обсязі в період з 07.03.2025 року по дату постановлення рішення у справі, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язання Служби безпеки України виплатити 200000,00 грн. компенсації за завдану моральну шкоду.
Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суддя встановила, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Так, відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Всупереч викладеному, позивач не наводить обґрунтованого розрахунку стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 200000,00 грн.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI передбачено пільги щодо сплати судового збору.
Серед визначеного, даною нормою не передбачена пільга щодо звільнення осіб від сплати судового збору за вимогу про стягнення моральної шкоди.
При цьому, пунктом 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Разом з тим, пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI не поширюється на вимоги позивача про стягнення моральної шкоди.
Відтак, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди є майновою вимогою, адже позивач її визначив у грошовому вимірі.
Таким чином, позов містить одну вимогу майнового характеру, за яку, з урахуванням підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", слід сплатити судовий збір в сумі 2000,00 грн.
Позивач не додав до позовної заяви ні документа про сплату судового збору, ні документів, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону за пред'явлення вимоги про стягнення моральної шкоди.
Також, за правилами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
А згідно з частиною другою цієї статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За частиною п'ятою цієї ж статті, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Наказ Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України №96/ОС-дск датований 31 березня 2025 року. Наказом передбачено зменшення для позивача розмірів надбавки за особливості проходження служби до 5% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та преміювання до 5% посадового окладу з 07.03.2025. Відповідно до цього, позивач з 07.03.2025 почав щомісячно отримувати грошове забезпечення в значно меншому розмірі, ніж до цього, а відтак не міг не знати про зменшення відповідних розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії. Відповідно, перебіг процесуального строку звернення до суду розпочався з дати отримання грошового забезпечення за березень 2025 року.
Враховуючи те, що позивач звернувся із даним позовом до суду у грудні 2025 року, то ним пропущено місячний строк для оскарження наказу №96/ОС-дск від 31.03.2025.
Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем про існування обставин, які позбавили його можливості своєчасно звернутися до суду не повідомлено і до позову заяви про поновлення строків звернення до суду з відповідними доказами не подано.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: обґрунтованого розрахунку суми, що стягується; викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свою вимогу про стягнення з відповідача моральної шкоди; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовна вимога про стягнення з відповідача моральної шкоди; доказу сплати судового збору у розмірі 2000,00 грн. (оригінал платіжного документа) (перерахування коштів здійснюється за реквізитами зазначеними на сайті суду: https://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/gromadyanam/tax/), або ж доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення чи відстрочення сплати судового збору (докази важкого фінансового становища) та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Н.В. Друзенко