Справа № 420/9159/25
15 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за №420/9159/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 року у справі №420/9159/25:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів її зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням суми індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та збільшення пенсії на 25% як інваліду війни 2 групи відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням раніше виплачених сум;
в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 року - залишено без змін.
Ухвалою суду від 18.11.2025 заяву ОСОБА_1 про невиконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області від 12.11.2025, яка надійшла до суду 13.11.2025 за вх.№120336/25, - повернуто заявнику без розгляду.
25 листопада 2025 року до суду від позивача надійшла заява, в якій заявник просить:
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 №420/9159/25, яке набрало законної сили, в повному обсязі.
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зловживаючи своїм службовим становищем, систематично, свідомо порушуючи чинне пенсійне законодавство, та інші нормативно - правові акти, при перерахунку пенсії позивача незаконно зменшують її розмір.
Пенсійний фонд заборгував 828728 грн за період з 01.04.2019 року по 03.11.2025 рік (в тому числі 87143,9 грн за 2025 рік), що становить 35,19% від загальної суми належної позивачу пенсії. ГУПФУ в Херсонській області протиправно зменшив належну йому пенсію більше ніж на одну третину.
Пенсійний фонд України в Херсонській області систематично, умисно при перерахунку пенсії незаконно зменшує її розмір обмежуючи максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність).
ГУ ПФУ в Херсонській області в розрахункових таблицях пенсії від 01.03.2025 р.; від 04.03.2025 р. та від 06.11.2025 р., в яких нарахована пенсія в розмірі 37 499 грн., а виплачує 28 158 грн за січень, лютий і березень 2025 р. та 28 721 грн. за період з квітня по листопад 2025 року.
Одеський окружний адміністративний суд від 04.06.2025 року по справі №420/9159/25 прийняв рішення, яким зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням суми індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та збільшення пенсії на 25% як інваліду війни 2 групи відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням раніше виплачених сум.
Судове рішення набрало законної сили 08 вересня 2025 року.
Одеський окружний адміністративний суд надіслав виконавчий лист від 10.10.2025 p.
Посадові особи ГУ ПФУ в Херсонській області не виконують рішення суду від 04.06.2025 року №420/9159/25, не виплачують в повному обсязі пенсію та індексацію. За січень, лютий, березень 2025 р. замість 35 624 грн виплатили 28 158 грн. щомісячно, недоплативши 7 465 грн., а з урахуванням індексації пенсії відповідно до ПКМ України від 25.02.2025р. №209 з 01.03.2025 по 01.11.2025 року недоплата становить 8 778 грн. щомісяця, чим спричиняють позивачу значні матеріальні збитки та моральну шкоду.
В розрахункових таблицях пенсії від 01.03.2025; 04.03.2025; 06.11.2025 року Пенсійний фонд нарахував позивачу пенсію з урахуванням індексації 37 499 грн., що відповідає пенсійному законодавству, але другою строчкою в таблиці розрахунку пенсії зменшує суму з 37 449 грн. до 35 624 грн. з урахуванням максимального розміру пенсії, та неправомірно не нараховує індексацію в розмірі 1 875 грн. Фактично виплачує 28 721 грн., що підтверджує довідка Державного ощадного банку України, яка додається до заяви.
ГУ ПФУ в Херсонській області жодного разу не нарахувало позивачу пенсію вірно.
З вини ГУ ПФУ в Херсонській області утворилась велика заборгованість по належній пенсії, яку Пенсійний фонд не виплачує в строк відповідно до рішень судів, а вносить борг до реєстру судових рішень, посилаючись на відсутність коштів.
ГУ ПФУ в Херсонській області за період з 01.04.2019 по 03.11.2025 рік заборгувало 828 728 грн, по даним Пенсійного фонду наведених в листі від 14.11.2025 року заборгованість становить 764909,44 грн.
На запит від 06.11.2025 року ГУПФУ в Херсонській області в листі від 14.11.2025 року відповіло, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №420/9159/25, що набрало законної сили 08.09.2025 року: «Головним управлінням у листопаді 2025 року проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов'язань, заборгованість у сумі 70156,4 грн за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 включено до реєстру судових рішень».
13 листопада 2025 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного з заявою про не виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.205 року №420/9159/25, яке набрало законної сили.
Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 18 листопада 2025 року заяву ОСОБА_1 про невиконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області від 12.11.2025, яка надійшла до суду 13.11.2025 за вх.№120336/25, - повернув заявнику без розгляду.
В ухвалі суду вказані недоліки, які не дають можливості її розглянути.
Усунувши вказані недоліки в ухвалі суду, надавши розрахункові таблиці пенсії, в яких незаконно зменшена пенсія з 37 499 грн до 28 721 грн на 8 778 грн. Долучені до заяви відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в яких незаконно, свідомо відповідач зменшує розмір пенсії при її перерахунку та недораховану суму боргу включає до реєстру судових рішень.
З огляду на вказане, позивач просить задовольнити вказану заяву.
До вказаної заяви позивачем додано копії перерахунків пенсії позивача, листи-звернення до відповідача, листи-відповіді ГУ ПФУ в Херсонській області, а також довідки з Державного ощадного банку.
04 грудня 2025 року від представника відповідача до суду надійшли заперечення на заяву, подану в порядку ст. 383 КАС України.
В обґрунтування заперечень, представник відповідача вказує про наступне.
До Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшла заява ОСОБА_1 в якій заявник просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №420/9159/25. Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не погоджується з вимогами, викладеними в заяві, з таких підстав.
Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань.
Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №420/9159/25 позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів її зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням суми індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та збільшення пенсії на 25% як інваліду війни 2 групи відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі № 420/9159/25, що залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025, Головним управлінням у листопаді 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань.
Після проведеного перерахунку з 01.03.2025 розмір пенсії Позивача склав 37499.35 грн.
Сума заборгованості за період з 01.03.2025 по 30.11.2025 по вищезазначеному рішенню суду складає 16875,00 грн. Вказану заборгованість включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20- 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за № 1189/32641.
Виходячи з аналізу вищевказаних норм бюджетного законодавства, Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 “Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік» затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік.
Планом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік (зі змінами) видатки за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування:
за рахунок коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 2,3 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 2,8 млн грн;
за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені в сумі 3,8 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень- в сумі 3,0 млн грн.
Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок).
Пунктом 4 Порядку визначено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/ виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Відповідно до пунктів 5,6 Порядку, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
В той же час, пунктом 7 Порядку регламентовано, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Також необхідно зазначити, що відповідно до абзацу 2 пункту 2 Порядку, перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/ перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.
Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.
З огляду на дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» у листопаді 2025 ОСОБА_1 виплачено частину поточної заборгованості - 2717,10 грн (за рахунок коштів Державного бюджету України). Таким чином, залишок заборгованості складає 14157,90 грн.
З метою належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі № 420/9159/25 Головне управління листом від 28.11.2025 №2100-0207-5/47222 звернулось до Пенсійного фонду України щодо позачергової виплати коштів за рішенням суду ОСОБА_1 ..
Відповідь на вищезазначений лист до Відповідача не надходила.
При цьому, рішення суду від 04.06.2025 у справі № 420/9159/25 та відповідна заборгованість, обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до положень Постанови № 821.
Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.
З огляду на вищезазначене, представник відповідача вважає, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Головне управління наголошує на неможливості виконання судового рішення в цій частині, зважаючи на те, що суми пенсійних виплат, нараховані на виконання рішення суду, можуть бути виплачені лише в межах затверджених бюджетних призначень та у порядку визначеному Постановою № 821, а на даний час необхідні кошти для виплати всієї суми заборгованості відсутні.
Отже, з огляду на вищевикладене, вбачається, що Головним управлінням у спосіб та в межах покладених повноважень, здійснено та продовжують здійснюватись всі необхідні заходи спрямовані на виконання рішень суду, зокрема і у справі № № 420/9159/25, які передбачені чинним законодавством України.
З огляду на вказане, відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України.
Окрім того, 10.12.2025 до суду від позивача надійшли пояснення щодо заперечень відповідача, в яких позивач вказує про наступне. З 01.04.2019 року по 30.11.2025 року Пенсійний фонд недорахував позивачу пенсію на 759 082 грн., що становить 33% по розрахунку Пенсійного фонду та 35% по моєму підрахунку 835 519 грн.
В запереченнях відповідача перераховані рішення суду, які визнавали протиправними дії ГУПФУ в Херсонській області, та зобов'язували його вчинити перерахування відповідно до чинного законодавства.
Як вказує позивач, Пенсійний фонд не наводить доказів, по яким причинам утворилась така заборгованість, чому не виконано жодного рішення суддів. В кожному прийнятому рішенні суд не тільки визнає протиправні дії ГУПФУ в Херсонській області, а й зобов'язує перерахувати та виплатити позивачу заборговану пенсії.
Заборговану пенсію яка виникла при перерахунку відповідно до рішення суду, Пенсійний фонд не виплачує її, а відносить її до реєстру судових рішень, звідки отримати суму заборгованої пенсії не можливо. З вини Пенсійного фонду, який жодного разу не перерахував пенсію вірно, незаконно причинив позивачу матеріальну шкоду в розмірі 835 519 грн, які він отримати не зможе.
В розрахунковій таблиці заборгованої пенсії від 26.11.2025 року №315 незаконно збільшена сума нарахованої пенсії за березень 2024 року на 3667,13 грн.
Пенсійний фонд України в Херсонській області в листі від 14.11.2025 року вказав нараховану суму заборгованої пенсії у розмірі 764 909 грн., а розрахунковій таблиці від 26.11.2025 №315 - 759 082 грн., що на 5827 грн менше. ГУПФУ в Херсонській області жодного разу не перерахував його пенсію вірно.
Посилання Пенсійного фонду на Постанову КМУ від 14.07.2025 №821 « Про порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячно довічного грошового утримання суддями у відставці), призначених (перерахованих ) на виконання судових рішень», є невірним, так як в Постанові №821 не має жодного речення яке б надавало право Пенсійному фонду зменшувати пенсію. Навпаки Постанова №821 від 17.06.2025 року встановила порядок виплати заборгованої пенсії за минулий час суддями відповідно судовим рішенням.
ГУПФУ в Херсонській області в заперечені посилається на Постанову КМУ №821 від 14.07.2025 яка не має ніякого відношення до нарахування виплати позивачу належної пенсії в повному обсязі згідно чинного законодавства України.
З огляду на вказане, позивач просить задовольнити заяву в порядку ст. 383 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 року у справі №420/9159/25:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів її зменшення згідно зі статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням суми індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та збільшення пенсії на 25% як інваліду війни 2 групи відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням раніше виплачених сум;
в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 року - залишено без змін.
10.10.2025 Одеським окружним адміністративним судом у справі №420/9159/25 видано виконавчий лист.
Ухвалою суду від 18.11.2025 заяву ОСОБА_1 про невиконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області від 12.11.2025, яка надійшла до суду 13.11.2025 за вх.№120336/25, - повернуто заявнику без розгляду.
Вирішуючи в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України, суд вказує про наступне.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов'язковість судових рішення, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Як вбачається з копії перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2025 року, проведеного на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 року у справі №420/9159/25, підсумок пенсії (з надбавками) складає 37 499,35 грн. (виплата в повному розмірі на виконання рішення суду).
При цьому, застосування будь-яких обмежень до пенсії позивача з даного протоколу не вбачається.
Відповідно до копії Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 14.11.2025, за період з березня 2025 по листопад 2025 сума виплати (утримання) складає 16 875,00 грн.
Також відповідачем надано копію листа від 28.11.2025 за вих.№2100-0207-5/47222, адресованого Пенсійному фонду України, в якому вказується про наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №?420/9159/25 (Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 залишено без змін) зобов'язано Головне управління здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням суми індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та збільшення пенсії на 25% як інваліду війни 2 групи відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 “Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням раніше виплачених сум.
У листопаді 2025 року Головним управлінням проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань.
Сума заборгованості згідно зазначеного рішення з 01.03.2025 по 30.11.2025 складає 16875,00 грн. Вказану заборгованість включено до реєстру судових рішень.
З огляду на дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» у листопаді 2025 ОСОБА_1 виплачено частину поточної заборгованості- 2717,10 грн (за рахунок коштів Державного бюджету України). Таким чином, залишок заборгованості складає 14157,90 грн.
20.11.2025 ОСОБА_1 подав до Одеського окружного адміністративного суду заяву про невиконання Головним управлінням судового рішення по справі №?420/9159/25. Враховуючи те, що виділених Головному управлінню коштів в рамках затверджених бюджетних асигнувань недостатньо для погашення заборгованості на виконання рішення суду, просимо виділити додаткові кошти на позачергове погашення залишку заборгованості у сумі 14157,90 грн, яка виникла в результаті перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення у справі №?420/9159/25.
Однак, як вказує відповідач, від Пенсійного фонду України відповіді на вказаний лист не надходило.
З огляду на вказане, суд зазначає про наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі - Порядок №821).
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку №821, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Згідно з пунктом 7 Порядку №821, для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Пунктом 8 Порядку №821 установлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
За таких обставин, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 року у справі №420/9159/25 знаходиться на виконанні у пенсійного органу, з врахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.
При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 28.11.2025 за вих.№2100-0207-5/47222 повідомило, що у листопаді 2025 року Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань. Сума заборгованості згідно зазначеного рішення з 01.03.2025 по 30.11.2025 складає 16875,00 грн. Вказану заборгованість включено до реєстру судових рішень. У листопаді 2025 ОСОБА_1 виплачено частину поточної заборгованості - 2717,10 грн (за рахунок коштів Державного бюджету України). Таким чином, залишок заборгованості складає 14157,90 грн. Враховуючи те, що виділених Головному управлінню коштів в рамках затверджених бюджетних асигнувань недостатньо для погашення заборгованості на виконання рішення суду, просимо виділити додаткові кошти на позачергове погашення залишку заборгованості у сумі 14157,90 грн, яка виникла в результаті перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення у справі №?420/9159/25.
При цьому, ГУ ПФУ в Херсонській області зверталось із листом до Пенсійного фонду України стосовно виділення додаткових коштів на позачергове погашення залишку заборгованості у сумі 14 157,90 грн, яка виникла в результаті перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення у справі №420/9159/25.
Таким чином, суд не вбачає наявності бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 року у справі №420/9159/25 у даній справі.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку щодо відмови в задоволенні заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
З огляду на відсутність підстав для задоволення заяви, суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України.
Керуючись ст. 241-243, 248, 249, 256, 295, 297, 383 КАС України, суд
В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293-295, 383 КАС України.
Суддя Дмитро БАБЕНКО