про заміну сторони у справі її правонаступником
15 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/555/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну боржника у справі № 360/555/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
18 листопада 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява адвоката Скржешевського Максима Станіславовича про зміну способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 24 січня 2023 року № Л-016, та фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячних страхових виплат з у сумі 155850,38 грн.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 19 листопада 2025 року заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 3 грудня 2025 року.
2 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 1 грудня 2025 року № 1200-0801-7/37214, в якому серед іншого зазначено таке.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області у лютому 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 24 січня 2023 року № Л-016, та фактично сплачених сум, яке обліковано в ІКІС ПФУ підсистема «Реєстр судових рішень» за № 2342714, за період з 1 грудня 2019 року по 29 лютого 2024 року у сумі 155850,38 грн. Доплату по проведеному перерахунку обліковано відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165 (далі - Порядок № 1165). Пенсією в розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, ОСОБА_1 забезпечено з березня 2024 року.
Статтею 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Виплата пенсій банківськими установами здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (зі змінами, далі - Порядок № 1596).
За приписами Порядку № 1596 та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), виплата пенсії здійснюється за зазначеним у заяві новим місцем фактичного проживання пенсіонера.
На запит Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 6 серпня 2024 року за вих. № 0700-0203-9/49136 про надіслання пенсійної справи ОСОБА_1 у зв'язку із зміною місця його проживання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 8 серпня 2024 року за вих. № 1200-0205-9/20246 передало електронну пенсійну справу та атестат про припинення виплати пенсії на ОСОБА_1 .
На цей час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області як внутрішньо переміщена особа, суму невиплаченої пенсії за період з 1 грудня 2019 року до 29 лютого 2024 року обліковано на умовах Порядку № 1165.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області, розрахунок видатків на пенсійні виплати та видалення бюджетних коштів здійснюється саме цьому територіальному підрозділу Пенсійного фонду України, відповідно фактичним виконавцем рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 є Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, що свідчить про необхідність заміни боржника з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 1 грудня 2025 року № 0700-0404-9/72943 нарахована різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) за період з 1 грудня 2019 року до 29 лютого 2024 року у розмірі 155850,38 грн облікована в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 . Також зазначено, що 8 жовтня 2025 року та 10 листопада 2025 року на пенсійний рахунок ОСОБА_1 зараховано частину боргу за спірним судовим рішенням у розмірі 2361,00 грн та 2361,00 грн відповідно. Станом на 1 грудня 2025 року залишок боргу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року по справі № 360/555/23 за пенсійною справою ОСОБА_1 становить 151128,38 грн.
На підставі положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить замінити первісного боржника за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області; розгляд заяви адвоката Скржешевського Максима Станіславовича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/555/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відкласти до розгляду питання про заміну боржника.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 3 грудня 2025 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну боржника у справі № 360/555/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії призначив до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 15 грудня 2025 року.
ОСОБА_1 та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у визначений судом строк (до 11 грудня 2025 року) правом подати суду відзив на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну відповідача у справі не скористались.
12 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшло клопотання від 11 грудня 2025 року б/н про долучення доказів, в якому серед іншого зазначено таке.
В Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області перебуває на обліку як отримувач пенсії ОСОБА_1 , який до серпня 2024 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганської області.
6 серпня 2024 Головним управлінням Пенсійного фонду в Закарпатській області здійснено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо надання паперової та електронної пенсійної справи. Згідно з наданою відповіддю Головним управління Пенсійного фонду України в Луганській області надіслати паперову пенсійну справу не вбачається можливим у зв'язку із введенням воєнного стану в Україні та проведенням активних бойових дій за місцем знаходження Головного управління, доступ до приміщення Головного управління та матеріалів пенсійних справ, які там знаходяться відсутній.
Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повідомило суд, що у матеріалах електронної пенсійної справи відсутній запитуваний в ухвалі протокол Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перерахунок пенсії, однак міститься протокол перерахунку пенсії з 1 березня 2024 року, згенерований у автоматизованій системі Розрахунку пенсій Пенсійного фонду України.
Водночас повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Крім того, на виконання вищевказаного рішення суду різниця в пенсії (з урахуванням виплачених сум) за період з 1 грудня 2019 року до 29 лютого 2024 року у розмірі 155850,38 грн облікована в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 .
З вищевказаної різниці в пенсії забезпечено виплату частини боргу, а саме: 8 жовтня 2025 року в сумі 2361,00 грн; 10 листопада 2025 року в сумі 2361,00 грн; 8 грудня 2025 року в сумі 2361,00 грн. На сьогоднішній день різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) складає 148767,38 грн.
Розглянувши заяву про заміну сторони у справі її правонаступником та дослідивши матеріали справи в електронній формі, суд встановив таке.
Луганський окружний адміністративний суд рішенням від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2023 року, задовольнив частково позов адвоката Скржешевського Максима Станіславовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії:
- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 24 січня 2023 року № Л-016;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 24 січня 2023 року № Л-016, та фактично сплачених сум;
- відмовив у задоволенні решти позовних вимог;
- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 858,88 грн (вісімсот п'ятдесят вісім грн 88 коп.).
Відповідно до інформації, наявної в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», позивачу у справі № 360/555/23 виконавчий лист не видавався.
Згідно з протоколом по пенсійній справі № 0703010529 - МВС (згенерованого за новим місцем обліку та з новим номером пенсійної справи) та розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1203001458 (згенерованим за попереднім місцем обліку та зі старим номером пенсійної справи) ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 проведено перерахунок пенсії з 1 грудня 2019 року; з 1 березня 2024 року пенсія виплачується у новому розмірі; заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за період з 1 грудня 2019 року до 29 лютого 2024 року після проведеного перерахунку складає 155850,38 грн.
Листом від 6 серпня 2024 року № 0700-0203-9/49136 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у зв'язку зі зверненням пенсіонера через зміну місця проживання просило надіслати на його адресу паперову та електронну пенсійну справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , довідку (атестат) із повідомленням, по який час пенсіонер забезпечений пенсією.
Відповідно до атестату про зняття з обліку у зв'язку зі зміною місця проживання від 8 серпня 2025 року № 486, виданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, ОСОБА_1 забезпечений пенсією до 31 липня 2024 року у розмірі 11764,43 грн.
Листом 8 серпня 2024 року № 1200-0205-9/20246 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області серед іншого про те, що нарахування та виплата пенсії проведені до 31 липня 2024 року. ОСОБА_1 було призупинено виплату пенсії з 1 серпня 2024 року у зв'язку з непроходженням фізичної ідентифікації. Додатково повідомлено, що у пенсійній справі ОСОБА_1 наявне рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 рок у справі № 360/555/23 (дата набрання законної сили - 7 листопада 2023 року), яке обліковано у Реєстрі судових рішень, на виконання якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перерахунок та нараховано доплату за період з 1 грудня 2019 року до 29 лютого 2024 року у сумі 155850,38 грн. Доплату по проведеному перерахунку обліковано відповідно до Порядку № 1165. Станом на дату відправки пенсійної справи заборгованість не виплачена.
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 1 грудня 2025 року № 0700-0404-9/72943 нарахована різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) за період з 1 грудня 2019 року до 29 лютого 2024 року у розмірі 155850,38 грн облікована в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 . 8 жовтня 2025 року та 10 листопада 2025 року на пенсійний рахунок ОСОБА_1 зараховано частину боргу з вищевказаної різниці в пенсії за минулий час, яка утворилась на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/555/23, а саме в сумі 2361,00 грн та 2361,00 грн відповідно. На цей день залишок боргу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 за пенсійною справою ОСОБА_1 становить 151128,38 грн.
Згідно з інформацією з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України розділ «Реєстр судових рішень» органом Пенсійного фонду України, що є боржником за рішенням, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; органом Пенсійного фонду України, що виконує рішення, є 07001 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області; тип рішення суду - Постанова № 1165; реєстраційний номер рішення суду - 2342714; період, за який стягувачу нараховано пенсію на виконання рішення - з 1 грудня 2019 року до 29 лютого 2024 року в сумі 155850,38 грн (поточний борг); залишок невиплачених коштів складає 151128,38 грн; виплачено борг: 8 жовтня 2025 року - 2361,00 грн, 10 листопада 2025 року - 2361,00 грн; дата реєстрації даних в підсистемі - 9 листопада 2023 року.
Отже, станом на цей час позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області, органом, що виконує рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 360/555/23 також є Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
У статті 52 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Виплата пенсій банківськими установами здійснюється відповідно до Порядку № 1596.
За приписами абзацу першого пункту 4 Порядку № 1596 (в редакції, чинній на час зняття позивача з обліку у відповідача) виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).
Відповідно до абзацу першого пункту 1 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - орган, що призначає пенсію).
Заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію (пункт 3 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1).
Згідно з абзацом першим пункту 4 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
За приписами пункту 6 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 3-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року № 662). Заява про виплату пенсії за місцем фактичного проживання через уповноважену організацію подається заявником згідно з Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279.
Відповідно до пункту 8 розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів органами, що призначають пенсії» Порядку № 3-1 при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви про переведення виплати пенсії за новим місцем фактичного проживання надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем фактичного проживання.
Отже, у спірних правовідносинах належним відповідачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, як орган, що виконує спірне судове рішення та в якому позивач наразі перебуває на обліку як отримувач пенсійних виплат.
Згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Чинне процесуальне законодавство виокремлює процесуальне правонаступництво в порядку статті 52 КАС України на будь-якій стадії судового процесу (що є однією із стадій судового провадження).
Питання заміни сторони виконавчого провадження на стадії виконання судового рішення окремо врегульовано статтею 379 КАС України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Насамперед, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 379 КАС України.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Положення частини п'ятої статті 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
У контексті наведених положень Закону № 1404-VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.
При цьому, згідно із частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Верховним Судом у постановах від 24 квітня 2018 року у справі № 2а/0612/649/11, від 3 травня 2018 року у справі № 2-а-1864/10, від 31 жовтня 2018 року у справі № 2-а-3494/11, від 13 грудня 2018 року у справі № 2-а-1710/11, від 7 березня 2019 року у справі № 617/7748/12, від 31 жовтня 2019 року у справі № 617/1926/12 та від 29 січня 2020 року у справі № 815/1303/17 сформована та застосована правова позиція, згідно з якою заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
В постановах від 21 грудня 2022 року у справі № 200/12292/20-а, від 16 травня 2023 року у справі № 200/9607/20-а та від 8 серпня 2023 року у справі № 560/4794/21 Верховний Суд зазначив, що не вбачає підстав для відступу від вищевказаної правової позиції.
З огляду на необхідність забезпечення судами повного контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає, що статтю 52 КАС України слід тлумачити розширено, а саме допускати можливість заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, на будь-якій стадії судового процесу, не обмежуючись лише розглядом справи. Словосполучення «судовий процес», вжите у статті 52 КАС України, охоплює період між ухваленням остаточного рішення і відкриттям виконавчого провадження у справі.
Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та здійснити процесуальне правонаступництво відповідача шляхом заміни відповідача з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну боржника у справі № 360/555/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Замінити відповідача у справі № 360/555/23 з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (ідентифікаційний код 20453063, місцезнаходження: площа Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Т.І. Чернявська