ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"15" грудня 2025 р. справа № 300/7368/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо належного повідомлення сторін (відповідача) про витребування доказів та перебування у провадженні суду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Бандура Володимир Олексійович, до Центру оцінювання функціонального стану особи - Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє Бандура Володимир Олексійович (надалі по тексту також - представник позивача), 13.10.2025 звернувся в суд із адміністративним позовом до Центру оцінювання функціонального стану особи - Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" (надалі по тексту також - відповідач) в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення № ОР-508 від 26.06.2025 року Центру оцінювання функціонального стану особи (м. Дніпро, провулок Феодосія Макаревського, 1-А, 49005);
- зобов'язати Центр оцінювання функціонального стану особи вчинити дію - повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 19 березня 2025 року про скасування рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи та сформувати нове рішення з урахуванням висновків суду.
Дана позовна заява до суду надійшла через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 10.10.2025" та підписана електронно-цифровим підписом представника позивача Бандури Володимира Олексійовича який діє на підставі ордера №11115965 від 10.10.2025.
Підставою звернення до суду, на переконання позивача, є протиправні дії Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" щодо не підтвердження наданої позивачу ІІ групу інвалідності, про що винесено рішення, яке є протиправним.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
Також судом пунктом 7 ухвали суду від 17.10.2025 постановлено витребувати у Центру оцінювання функціонального стану особи - Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України", крім відзиву на позовну заяву: оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- всі документи використані при прийнятті оскаржуваного рішення від 26.06.2025.
- всі документи надані позивачем із скаргою від 19.03.2025.
Письмові пояснення щодо спростування тверджень і аргументів позивача, сформованих в адміністративному позові:
- "... оскільки фактичний стан здоров'я позивача унеможливлює його повноцінне функціонування, ОСОБА_1 турбують постійні болі через повторне виникнення поліпів та виникають проблеми з кишковим трактом, внаслідок чого вимушено перебуває вдома, а походи до лікарів, в аптеку, магазин приносять дискомфорт та погіршення фізичного стану здоров'я.".
- "через наявність вказаних діагнозів позивач змушений систематично проходити медичні обстеження, а також видаляти поліпи, що підтверджується доданими медичними документами, а стан його фізичного здоров'я потребує постійного лікування та реабілітації.".
- "враховуючи викладене, вважаємо, що відповідач поверхнево розглянув скаргу позивача, не провів детальну перевірку долучених медичних документів, що свідчать про продовження лікування та рецедивність хвороби, чим порушив право позивача на отримання інвалідності у зв'язку з станом здоров'я.".
Пунктом 9 ухвали суду від 17.10.2025 постановлено виконання пунктів 7 і 8 резолютивної частини цієї ухвали здійснити відповідачу у строк до 03 листопада 2025 року.
Згідно Довідки про доставку електронного листа ухвалу про відкриття провадження у справі від 17.10.2025 було надіслано 17.10.2025 о 18:41 одержувачу Державній установі "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" в його електронний кабінет Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд".
Відповідно до частини 11 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи (пункт 2 частини 6 статті 251 КАС України).
Таким чином, відповідачу вручено належним чином ухвалу суду від 17.10.2025 в його електронний кабінет Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд" 17.10.2025.
В даному випадку, суд вказує, що відповідно до частин 1 і 4 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Втім, Державна установа "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України", як станом 03.11.2025 так і на 15.12.2025, не виконала вимоги пунктів 7 і 9 резолютивної частини ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.10.2025.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 за №389-VIII (надалі по тексту також - Закон №389-VIII) у період дії воєнного стану не можуть бути припинені, поряд з іншим, повноваження судів.
В силу вимог статті 122 Закону №389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Приписами частини 1 статті 26 Закону №389-VIII визначено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Разом з тим, зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин саме відповідачем - Державною установою "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України".
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне ініціювати перед Міністерством охорони здоров'я України питання про необхідність виконання Державною установою "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" вимог ухвали суду від 17.10.2025.
Враховуючи наведене, керуючись статтею 9, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Ініціювати перед Міністерством охорони здоров'я України (ідентифікаційний код юридичної особи 00012925, вул. Грушевського, 7, м. Київ, Київська область, 01601) питання про необхідність виконання Державною установою "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" (ідентифікаційний код юридичної особи 03191673, провулок Феодосія Макаревського, буд. 1-А, місто Дніпро, 49005) ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі №300/7368/25 від 17.10.2025, зокрема, щодо витребуваня у Центру оцінювання функціонального стану особи - Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" і подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, крім відзиву на позовну заяву:
1.1. оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
1.1.1. всі документи використані при прийнятті оскаржуваного рішення від 26.06.2025.
1.1.2. всі документи надані позивачем із скаргою від 19.03.2025.
1.2. письмові пояснення щодо спростування тверджень і аргументів позивача, сформованих в адміністративному позові:
1.2.1. "... оскільки фактичний стан здоров'я позивача унеможливлює його повноцінне функціонування, ОСОБА_1 турбують постійні болі через повторне виникнення поліпів та виникають проблеми з кишковим трактом, внаслідок чого вимушено перебуває вдома, а походи до лікарів, в аптеку, магазин приносять дискомфорт та погіршення фізичного стану здоров'я.".
1.2.2. "Через наявність вказаних діагнозів позивач змушений систематично проходити медичні обстеження, а також видаляти поліпи, що підтверджується доданими медичними документами, а стан його фізичного здоров'я потребує постійного лікування та реабілітації.".
1.2.3. "Враховуючи викладене, вважаємо, що відповідач поверхнево розглянув скаргу позивача, не провів детальну перевірку долучених медичних документів, що свідчать про продовження лікування та рецедивність хвороби, чим порушив право позивача на отримання інвалідності у зв'язку з станом здоров'я.".
2. Витребувати у Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради", крім письмових пояснень на позовну заяву:
2.1. всі документи враховані і використані при прийнятті рішення від 07.02.2025.
3. Міністерству охорони здоров'я України слід надати суду інформацію щодо виконання ухвали суду протягом семи днів з дня отримання ухвали.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.
Суддя Чуприна О.В.