15 грудня 2025 рокуСправа №160/28381/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Самусь Аліни Андріївни до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
01.10.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі представника адвоката Самусь Аліни Андріївни до військової частини НОМЕР_1 , в якій представник позивача просить суд:
- визнати противними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за місяць липень 2024 року у сумі 3225,81 грн, листопад 2024 року у сумі 43 333,33 грн., грудень 2024 року у сумі 100 000 грн., січень 2025 року у сумі 100 000 грн., лютий 2025 року у сумі 92 857,14 грн.;
- визнати противними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) основних видів грошового забезпечення (в сумі за місяць липень 2024 року, листопад 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, лютий 2025): посадового окладу у розмірі 10 085,71 грн., надбавки за вислугу років 25% у розмірі 2521,43 грн., надбавку за особливості проходження служби 65% (відповідно до абз.4 пп. 1 ПКМУ №704) у розмірі 10 024,78 грн., премії (наказ МОУ №260) у сумі 50 932,84 грн.;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за місяць липень 2024 року у сумі 3225,81 грн, листопад 2024 року у сумі 43 333,33 грн., грудень 2024 року у сумі 100 000 грн., січень 2025 року у сумі 100 000 грн., лютий 2025 року у сумі 92 857,14 грн.;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) основні види грошового забезпечення (в сумі за місяць липень 2024 року, листопад 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, лютий 2025): посадовий оклад у розмірі 10 085,71 грн., надбавки за вислугу років 25% у розмірі 2521,43 грн., надбавку за особливості проходження служби 65% (відповідно до абз.4 пп. 1 ПКМУ №704) у розмірі 10 024,78 грн., премію (наказ МОУ №260) у сумі 50 932,84 грн.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач, ОСОБА_1 , отримавши поранення 17.07.2024 року, з 18.07.2024 року по 26.02.2025 року знаходився на лікуванні у зв'язку з отриманою 17.07.2024 року мінно-вибуховою травмою з важким перебігом наслідками, що відноситься до важких травм, а також знаходився у відпустці за станом здоров'я у зв'язку з отриманою важкою мінно-вибуховою травмою під час захисту Батьківщини. У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» позивач має право на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. на місяць, як такий, що отримав поранення 17 липня 2024 року, пов'язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), всі періоди перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення за висновками (постановами) ВЛК. Однак, відповідно до витягу із наказу №197 від 14.07.2024 року позивачу не були нараховані та сплачені наступні основні та додаткові види грошового забезпечення позивач звертався до відповідача із відповідними рапортами про перерахунок та виплату йому основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за час перебування на стаціонарному лікуванні (відпустках по лікуванню за хворобою) в закладах охорони здоров'я, але відповідач їх не реєстрував. У зв'язку з цим позивач був вимушений через представника-адвоката 28.04.2025 року подати запит до в/ч НОМЕР_4 з проханням надати перелік документів, який необхідний для встановлення правильності нарахування виплат позивачу (накладна відправки №4907400113440), 14.05.2025 року лист прибув до поштового відділення та був проігнорований (відповідно до інформації розміщеної на сайті Укрпошта перевірки статусу відстеження). 16.05.2025 року представником було складено скаргу до Міністерства оборони України зобов'язавши в/ч НОМЕР_4 надати відповідь на запит, який було надіслано 28 квітня 2025 року (накладна відправки №4905123537960, отриманий лист 19.05.2025 року відповідно до рекомендованого повідомлення), але відповіді не послідкувало. 04.07.2025 року представником позивача повторно було надіслано запит до в/ч НОМЕР_4 із проханням надати копії запитуваних документів (накладна відправки №4900100211845). 05.07.2025 року прибув до поштового відділення та був проігнорований (відповідно до інформації розміщеної на сайті Укрпошта перевірки статусу відстеження). 04.07.2025 року представником позивача було надіслано запит адвоката з проханням надати відповідь на скаргу адвоката від 16.05.2025 року, яка була вручена 19.05.2025 року відповідно до рекомендованого повідомлення №4905123537960 (накладна відправки №4900100211837, вручено за довіреністю 09 липня 2025року). У відповідь на чотири звернення жодної відповіді не послідкувало. 31.07.2025 року представником позивача було направлено скаргу до Міністерства Оборони України (накладна відправки №4912000062889) з проханням: 1. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000 грн. пропорційно дням перебування на лікуванні у закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини за період з 17 липня 2024 року по 26 лютого 2025 року. 2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за весь період з 17 липня 2024 року по 26 лютого 2025 року. 3. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату в день поранення, а саме 17 липня 2024 року. 4. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову одноразову грошову допомогу за тяжкість поранення. 16.08.2025 року від в/ч НОМЕР_1 надійшла відповідь №1559/12304 на скаргу представника, в якій зазначено про те, що відповідно до пункту 1 роз'яснення Департаменту соціального забезпечення порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям під час лікування від 22.04.2025 р« грошове забезпечення виплачуються але не більше 4 місяців із дня вибуття із військової частини (крім випадків більш тривалих строків перебуванні на лікуванні передбачених чинним законодавством України). Після 4 місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплата щомісячного грошового забезпечення продовжується (поновлюється) на підставі: висновку військово-лікарської комісії; наказу командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах; разі відсутності висновку військово-лікарської комісії виплата щомісячного грошового забезпечення не здійснюється до отримання відповідного висновку та прийняття рішення (видання наказу) командиром військової частини про продовження перебування на лікуванні або до прибуття військовослужбовця у військову частину після закінчення лікування (відпуски для лікування). Оскільки станом на 24.03.2025 року не був наданий висновок ВЛК про потребу у довготривалому лікуванні (реабілітації), немає підстав для виплати грошового забезпечення за посадою та додаткової винагороди після закінчення чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні До означеної відповіді відповідач додав довідки про нараховані та виплачені види грошового забезпечення, в т.ч., із розрахунку 100 000,00 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) згідно Додатку. Тобто, суть відповіді в/ч НОМЕР_1 полягала у відмові виплатити позивачу належні йому суми на підставі того, що останнім не було надано висновок ВЛК про потребу у довготривалому лікуванні (реабілітації). З такою позицією військової частини позивач не погоджується, оскільки позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. на місяць, як такий, що отримав поранення яке, пов'язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), оскільки лікування пов'язане саме з отриманим поранням 17.07.024 року, та за весь період перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, що прямо передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» і будь-яким строком така виплата не обмежена. На думку представника позивача, саме при наданні відпустки з 14.11.2024 року на лікування військова частина НОМЕР_4 не надала направлення на ВЛК про тривале лікування та не повідомила військовослужбовця, що через три дні закінчується термін безперервного лікування понад 4 місяці.
Відповідач не скористався своїм правом щодо подання відзиву на позовну заяву, заяв/клопотань суду не направлено, а відтак враховуючи положення частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2025 року зазначена вище справа розподілена та 02.10.2025 року передана судді Пруднику С.В.
06.10.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду означену позовну заяву було залишено без руху та надано було строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: вмотивованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовною заявою, вказавши обґрунтовані підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску.
В установлений строк ухвалою суду від 06.10.2025 року про залишення позовної заяви без руху, позивач усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою. Відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи. Витребувано у військової частини НОМЕР_1 : письмові та вмотивовані пояснення щодо нарахування (не нарахування та виплати (невиплати) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого за місяць липень 2024 року у сумі 3225,81 грн, листопад 2024 року у сумі 43 333,33 грн., грудень 2024 року у сумі 100 000 грн., січень 2025 року у сумі 100 000 грн., лютий 2025 року у сумі 92 857,14 грн.; письмові та вмотивовані пояснення щодо нарахування (не нарахування та виплати (невиплати) ОСОБА_1 основних видів грошового забезпечення (в сумі за місяць липень 2024 року, листопад 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, лютий 2025): посадовий оклад у розмірі 10 085,71 грн., надбавки за вислугу років 25% у розмірі 2521,43 грн., надбавку за особливості проходження служби 65% (відповідно до абз.4 пп. 1 ПКМУ №704) у розмірі 10 024,78 грн., премію (наказ МОУ №260) у сумі 50 932,84 грн. Судом зобов'язано витребувані судом докази подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua; inboxdoas@adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 18.11.2025 року. Судом попереджено військову частину НОМЕР_1 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, про що свідчить копія посвідчення від 28.05.2024 року (Серія НОМЕР_5 ).
Так, 11.03.2023 року на підставі Указу Президента України від 19.02.2023 №59/2023 позивач був призваний у Збройні сили України.
27.05.2024 року відповідно до витягу з наказу №148 молодшого сержанта ОСОБА_1 , санітарного інструктора медичного пункту в/ч НОМЕР_6 , якого відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_7 (по особовому складу) від 20.05.2024 року №119-РС призначено на посаду фельдшера медичного пункту в/ч НОМЕР_4 . З 27.05.2024 року останнього зарахували до списків особового складу на всі види забезпечення та він прийняв посаду та приступив до виконання службових обов'язків з посадою з тарифним розрядом 8, з посадовим окладом 3080 гривень на місяць, шпк «старший сержант».
31.05.2024 року на підставі витягу із наказу №152 у зв'язку зі службовою необхідністю, з метою забезпечення та підтримання бойової готовності, якісного виконання поставлених службових завдань, щодо протидії військової агресії рф, доцільного використання фахових навичок, підпорядкувати до взводу безпілотних авіаційних комплексів в/ч НОМЕР_4 молодшого сержанта ОСОБА_1 фельдшера медичного пункту в/ч НОМЕР_4 з 31.05.2024 року.
14.07.2024 року на підставі витягу із наказу №197 молодшого сержанта ОСОБА_1 , фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_4 , якого відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.07.2024 року №158-РС звільнено від займаної посади і призначено бойовим медиком протитанкового взводу роти вогневої підтримки в/ч НОМЕР_4 , вважати таким, що 14.07.2024 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов'язків за посадою з тарифним розрядом 7, з посадовим окладом 3000 гривень на місяць, шпк "молодший сержант", ВОС - 878033А. Виплачувати щомісячну премію за особовий внесок у загальні результати служби у розмірі 505% від посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 25% з 14.07.2024 року на підставі наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260.
17.07.2024 року позивач отримав травму під час виконання бойового завдання пов'язаного із захистом Батьківщини (відповідно до форми 100 та медичної карти №2495, форми №300) в районі населеного пункту Піщане, Петропавлівської територіальної громади, Куп'янського району, Харківської області, внаслідок мінометного обстрілу молодший сержант ОСОБА_1 отримав відкриту черепно-мозкову травму. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лобної ділянки. Перелом лобної кістки зліва. Параорбітальна гематома. Садно лобної ділянки. Ринорея. Під час отримання поранення молодший сержант ОСОБА_1 перебував в засобах індивідуального захисту (у відповідності до вимог статті 18 та додатку І Бойового Статуту Сухопутних військ Збройних Сил України розділ III), не вчиняв дій, що містять ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, не перебував в стані алкогольного сп'яніння або під впливом наркотичних чи інших отруйних речовин, не вчиняв дій, пов'язаних із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров'ю, не використовував в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів - та матеріалів, які належать військовій частині.
З 18.07.2024 року по 24.07.2024 року відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №7568 ОСОБА_1 перебував на лікуванні військово-медичного клінічного центрі Північного регіону з діагнозом - Б06.3 Ізольоване вогнепальне осколкове дотичне проникаюче черепно - мозкове поранення (17.07.2024) в лівій лобній ділянці. Забій головного мозку з формуванням контузійно - геморагічного вогнища у лівій лобній частці. САК. Пластинчастий епідуральний крововилив на рівні лівої лобної, скроневої часток. Уламковий перелом лобної кістки зліва з дефектом кісток. Операція: ПХО вогнепального осколкового дотичного проникаючого черепно - мозкового поранення лобної ділянки зліва. Санація контузійно - геморагічного вогнища лобної частки зліва. Аутопластика ТМО (18.07.2024).
З 24.07.2024 року по 02.08.2024 року ОСОБА_1 продовжував лікування відповідно до виписного епікризу №14412 із медичної карти стаціонарного хворого у КМК ЛШМД нейрохірургічному відділенні.
ОСОБА_1 надалі був переведений для подальшого лікування та реабілітації у м. Івано-Франківськ.
25.08.2024 року відповідно до витягу з наказу №248 про факт поранення молодшого сержанта ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання, поранення останнього вважати таким, що настало внаслідок бойового ураження та протиправних дій з боку противника - окупаційних військ рф, пов'язано із захистом Батьківщини.
З 03.08.2024 року по 02.09.2024 року позивач продовжував лікування у КНП «Центральна районна лікарня Калуської МР Івано-Франківської обл.», що підтверджується випискою №7896.
02.09.2024 року проведено огляд ВЛК у КНП «Центральній районній лікарні Калуської МР Івано-Франківської області, в результаті надано довідку ВЛК №390 в якій зазначено: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): S06.3, S06.6, S02.0, S01.0 ВОСП (17.07.2024). Важка відкрита черепно-мозкова травма. Ізольоване вогнепальне осколкове дотичне проникаюче черепно-мозкове поранення у лівій лобній ділянці. Забій головного мозку з формуванням контузійно-геморагічного вогнища у лівій лобній частці. САК, Уламковий перелом лобної кістки зліва. Аутопластика ТМО. Постконтузійний синдром, ранній відновний період із стійким цефалічним, астенічним, вестибуло-атактичним синдромом, мнестичними розладами, наявністю корково-вогнищевої симптоматики. Дефект лобної кістки 30,1мм х 40.3 мм. Травма, ТАК» пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми надана командиром військової частини НОМЕР_4 від 29.08.2024 № 9/573). Ступінь важкості травми - важкий. На підставі статті 81, графи ІІ Розкладу хвороб: потребує відпустки для лікування після травми на 30 (тридцять) календарних днів).
03.09.2024 року позивач отримав відпускний квиток №560 на лікування за хворобою терміном з 02.09.2024 року по 01.10.2024 року.
27.09.2024 року проведено огляд ВЛК при в/ч НОМЕР_8 , в результаті надано довідку ВЛК №8136 в якій зазначено, що поранення, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) терміном на 30 (тридцять) календарних днів.
02.10.2024 року позивач отримав відпускний квиток №642 на лікування за хворобою терміном з 02.10.2024 року по 31.10.2024 року.
20.10.2024 року військовою частиною складено довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №9/844 від 20.10.2024 року, в якому зазначено, що 17.07.2024 року ОСОБА_1 отримав відкриту черепно-мозкову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення лобної ділянки, перелом лобної кістки зліва, параорбітальну гематому, садно лобної ділянки, ринорея під час виконання бойового завдання пов'язаного із захистом Батьківщини в районі н.п. Піщане, Петропавлівської територіальної громади, Куп'янського р-ну, Харківської області внаслідок мінометного обстрілу.
З 30.10.2024 року по 15.11.2024 року позивач перебував на стаціонарі, що підтверджено перевідним епікризом №7620 із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення.
04.11.2024 року позивачем отримано витяг з протоколу №4043 засідання штатної 20 РВЛК по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, відповідно до якого поранення: Поранення: «Важке відкрите черепно-мозкове поранення (17.07.2024) - ізольоване вогнепальне осколкове дотичне проникаюче черепно-мозкове поранення у лівій лобній ділянці із забоєм головного мозку та формуванням контузіційно-геморагічного вогнища у лівій лобній частці, субарахнощальний крововилив, уламковий перелом лобної кістки зліва з дефектом кісток, ліковане оперативно: 18,07.2024 - ПХО вогнепального осколкового дотичного проникаючого черепно-мозковогопоранення, санація контузійно-геморагічного вогнища лобної частки зліва, аутопластика ТМО, у вигляді постконтузійного синдрому, ранній відновний період, із стійким цефалічним, астенічним та вести було-атактичним синдромами, мнестичними розладами, наявністю кірково-вогнищевої симптоматики, неприкритого краніодефекту лобної кістки розмірами 30,1мм х 40,3мм». Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007, поранення тяжкого ступеню, - ПОРАНЕННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.
14.11.2024 року проведено огляд ВЛК при в/ч НОМЕР_9 , в результаті надано довідку ВЛК №2279 в якій зазначено, що поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення командира в/ч НОМЕР_4 №9/844 від 20.10.2024. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) терміном на 30 (тридцять) календарних днів.
20.11.2024 року позивач отримав відпускний квиток №683 на лікування за хворобою терміном з 14.11.2024 року по 13.12.2024 року.
12.12.2024 року позивач отримав направлення на медичний огляд ВЛК №18479/мс.
З 13.12.2024 року по 26.02.2025 року позивач перебував на стаціонарі, про що свідчить виписний епікриз №8748 із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення, в якому зазначено, що ОСОБА_1 на підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з переоглядом через 6 міс.
05.01.2025 року відповідно до витягу з наказу №5 у зв'язку з довготривалим лікуванням молодшого сержанта ОСОБА_1 , бойового медика протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_4 звільнено від займаних посад і зараховано у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 з 04.01.2025 року, на час перебування у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 було залишено в списках військової частини НОМЕР_4 .
17.02.2025 року госпітальна ВЛК при в/ч НОМЕР_8 хірургічного профіля за направленням командира в/ч НОМЕР_10 №18479/мс від 12.12.2024 року провела медичний огляд з метою визначення ступеню придатності до військової служби в результаті чого отримано свідоцтво про хворобу №536 (затверджено 22.02.2025 року НОМЕР_11 РВЛК) в якій зазначено, що ОСОБА_1 непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців.
14.03.2025 року відповідно до витягу з наказу №79 ОСОБА_1 було звільнено в запас за станом здоров'я на підставі постанови (висновку влк про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців).
25.03.2025 року військовою частиною НОМЕР_4 складено довідку № 16/225, яка підтверджує, що ОСОБА_1 з 29.06.2024 року по 18.07.2024 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п. Піщане Петропавлівської сільської громади Куп'янського району Харківської області на підставі бойового розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 від 23.06.2024 року №1559/1571дск, бойове розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 від 24.06.2024 року №1588дск, журнал бойових дій в/ч НОМЕР_4 прим.№12 (інт. №47т розпочатий 22.06.2024 р.).
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_4 про виплачені суми грошового забезпечення від 29.03.2025 року №165/ФЕС, яка видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , позивачу нараховано додаткову винагороду за червень 2024 року - 20 000 грн.; липень 2024 року - 51 612,90 грн.; за серпень 2025 року - 100 000 грн.; за вересень 2024 року - 100 000 грн.; за жовтень 2024 року - 100 000 грн.; за листопад 2024 року - 50 000 грн. Також, позивачу нараховано додаткову винагороду за листопад 2024 року - 6666,67 грн., за березень 2025 року - «-». Примітка: Здійснено перерахунок та утримання надлишково виплаченого грошового забезпечення за посадою з 18.11.2024 р. по 31.12.2024 р. Відповідно до пункту 9 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування зв'язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини. Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних заклада виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира військової частини частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_4 про виплачені суми грошового забезпечення від 29.03.2025 року №166/ФЕС, яка видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , позивачу нараховано додаткову винагороду за липень 2024 року - 45 161,29 грн.; за серпень 2025 року - 100 000 грн.; за вересень 2024 року - 100 000 грн.; за жовтень 2024 року - 100 000 грн.; за листопад 2024 року - 56 666,67 грн.; за грудень 2024 року - «-»; за січень 2025 року - «-»; за лютий 2025 року - «-»; за березень 2025 року - «-».
Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 01.04.2025 року №151/25/878/В, рішення 151/25/878/Р 01.04.2025 року, на підставі оцінювання повсякденного функціонування даних додаткових методів дослідження, відповідно до постанови №1338 від 15.11.2024 року Перелік анатомічних дефектів п. 50 у пацієнта має місце помірне обмеження життєдіяльності у захисника країни, свідоцтво про хворобу №536 від 17.02.2025 року поранення, яке пов'язане з захистом Батьківщини. Має місце дефект черепа 9.55 см. кв. не заміщений аутокісткою, що відповідає 3 групі інвалідності безстроково.
З висновку за результатами службової перевірки від 04.04.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 має право на отримання додаткової грошової винагороди за період з 01.07.2024 року по 14.07.2024 року включно.
14.04.2025 року відповідачем складено довідку №224/ФЕС про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
14.04.2025 року відповідачем складено довідку №225/ФЕС про додаткові види грошового забезпечення для отримання пенсії.
Як зазначає представник позивача у поданій до суду позовній заяві, отримавши поранення 17.07.2024 року, з 18.07.2024 року по 26.02.2025 року позивач знаходився на лікуванні у зв'язку з отриманою 17.07.2024 року мінно-вибуховою травмою з важким перебігом наслідками, що відноситься до важких травм, а також знаходився у відпустці за станом здоров'я у зв'язку з отриманою важкою мінно-вибуховою травмою під час захисту Батьківщини. Позивач звертався до відповідача із відповідними рапортами про перерахунок та виплату йому основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за час перебування на стаціонарному лікуванні (відпустках по лікуванню за хворобою) в закладах охорони здоров'я, але Відповідач їх не реєстрував.
У зв'язку з цим позивач був вимушений через представника - адвоката 28.04.2025 року подати запит до в/ч НОМЕР_4 з проханням надати перелік документів, який необхідний для встановлення правильності нарахування виплат позивачу (накладна відправки №4907400113440), 14.05.2025 року лист прибув до поштового відділення та був проігнорований (відповідно до інформації розміщеної на сайті Укрпошта - перевірки статусу відстеження).
16.05.2025 року представником позивача було підготовлено скаргу до Міністерства оборони України зобов'язавши в/ч НОМЕР_4 надати відповідь на запит, який було надіслано 28.04.2025 року (накладна відправки №4905123537960, отриманий лист 19.05.2025 року відповідно до рекомендованого повідомлення), але відповіді не послідкувало.
04.07.2025 року представником позивача повторно було надіслано запит до в/ч НОМЕР_4 із проханням надати копії запитуваних документів (накладна відправки №4900100211845). 04.07.2025 прибув до поштового відділення та був проігнорований (відповідно до інформації розміщеної на сайті Укрпошта - перевірки статусу відстеження).
04.07.2025 року представником позивача було надіслано запит адвоката з проханням надати відповідь на скаргу адвоката від 16.05.2025 року, яка була вручена 19.05.2025 року відповідно до рекомендованого повідомлення №4905123537960 (накладна відправки №4900100211837, вручено за довіреністю 09.07.2025року).
У відповідь на чотири звернення жодної відповіді не послідкувало.
31.07.2025 року представником позивача було направлено скаргу до Міністерства Оборони України (накладна відправки №4912000062889) з проханням:
1. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану " у розмірі 100 000 грн. пропорційно дням перебування на лікуванні у закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини за період з 17.07.2024 року по 26.02.2025 року.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за весь період 17.07.2024 року по 26.02.2025 року.
3. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату в день поранення, а саме 17.07.2024 року.
4. Зобов'язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову одноразову грошову допомогу за тяжкість поранення.
16.08.2025 року від в/ч НОМЕР_1 надійшла відповідь №1559/12304 на скаргу представника, в якій зазначено наступне. Відповідно до пункту 1 роз'яснення Департаменту соціального забезпечення порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям під час лікування від 22.04.2025 р., грошове забезпечення виплачуються але не більше 4 місяців із дня вибуття із військової частини (крім випадків більш тривалих строків перебуванні на лікуванні передбачених чинним законодавством України). Після 4 місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплата щомісячного грошового забезпечення продовжується (поновлюється) на підставі: висновку військово-лікарської комісії; наказу командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах; разі відсутності висновку військово-лікарської комісії виплата щомісячного грошового забезпечення не здійснюється до отримання відповідного висновку та прийняття рішення (видання наказу) командиром військової частини про продовження перебування на лікуванні або до прибуття військовослужбовця у військову частину після закінчення лікування (відпуски для лікування). Оскільки станом на 24.03.2025 не був наданий висновок ВЛК про потребу у довготривалому лікуванні (реабілітації), немає підстав для виплати грошового забезпечення за посадою та додаткової винагороди після закінчення чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні. Також відповідач додав довідки про нараховані та виплачені види грошового забезпечення, в т.ч., із розрахунку 100 000,00 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) згідно Додатку.
На переконання представника позивача, суть відповіді в/ч НОМЕР_1 полягала у відмові виплатити позивачу належні йому суми на підставі того, що останнім не було надано висновок ВЛК про потребу у довготривалому лікуванні (реабілітації). З такою позицією військової частини позивач не погоджується, оскільки позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. на місяць, як такий, що отримав поранення яке, пов'язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), оскільки лікування пов'язане саме з отриманим поранням 17.07.2024 року, та за весь період перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, що прямо передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» і будь-яким строком така виплата не обмежена. Отже, саме при наданні відпустки з 14.11.2024 року на лікування військова частина НОМЕР_4 не надала направлення на ВЛК про тривале лікування та не повідомила військовослужбовця, що через три дні закінчується термін безперервного лікування понад 4 місяці.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із позовною заявою.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд виходить з того, що відповідно до статті 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією в межах і відповідно до законів України.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Частинами 1-4 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності з 01.03.2018 (далі - Постанова № 704).
Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
На виконання Постанови № 704 наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (далі - Порядок № 260), який застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Абзацами 2 та 3 пункту 9 розділу I Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)) (далі - відпустка для лікування у зв'язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.
Аналіз викладених норм дають підстави для висновку, що термін лікування 4 місяці є загальноприйнятим для усіх захворювань, за винятком тих, щодо яких законодавством України передбачений більш тривалий строк перебування на лікуванні.
Згідно з положеннями пунктів 14 - 17 розділу I Порядку №260, грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.
Грошове забезпечення не виплачується: за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати; якщо виплачуються академічні стипендії; за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше; за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки; за час тимчасового виконання обов'язків понад два місяці за новими посадами у зв'язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату); за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом; за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.
Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.
Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.
Виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Враховуючи аналіз вище зазначених положень законодавства які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що виплата грошового забезпечення після чотирьох місяців лікування та перебування у відпустці за станом здоров'я можуть бути продовжені за наявності висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) (далі - ВЛК) про потребу в лікуванні та рішення командира військової частини про продовження виплати.
Такий правовий висновок неодноразово підтримував Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, зокрема у постановах від 19.06.2025 у справа № 480/9155/23 та від 13.10.2025 у справі № 160/20252/23.
Однак, за результатами досліджених доказів, які містяться в матеріалах справи, суд вважає за необхідне звернути увагу на відсутність висновків ВЛК (ЛЛК), оформлених у формі свідоцтва, довідки, протоколу тощо, які б свідчили про потребу продовження терміну лікування після спливу чотирьох місячного терміну або рішення командира військової частини НОМЕР_1 про продовження перебування в лікарняних закладах.
У той час, слід відмітити, що питання виплати грошового забезпечення у період перебування у розпорядженні або звільнення від посад врегульовано Розділом XXVIII Порядку № 260.
Пункт 1 розділу XXVIII Порядку № 260 визначає, що грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.
Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.
Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов'язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.
За пунктом 5 розділу XXVIII Порядку №260, якщо не можна прийняти кадрове рішення щодо подальшого службового використання військовослужбовця, у період перебування у розпорядженні протягом двох місяців з поважних причин (відсутність рівнозначних посад, бажання подальшого проходження військової служби, наявність сімейних та інших обставин) грошове забезпечення виплачується йому в розмірі, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, за рішенням Міністра оборони України.
За вивченими вище вказаними нормами, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що саме розділом XXVIII Порядку № 260, унормовано питання виплати грошового забезпечення позивачу у період перебування його у розпорядженні.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.07.2023 справа № 640/2358/20.
Згідно пункту 116 Положення № 1153/2008, зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі, зокрема: 10) визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним чи обмежено придатним до військової служби - до звільнення з військової служби; 15) якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв'язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення.
Військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади.
Військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12-1 цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов'язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають.
Військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов'язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду).
За пунктом 258 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення), лікування військовослужбовців повинно бути закінчено в закладі охорони здоров'я. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).
Відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) зі збереженням грошового та матеріального забезпечення надається військовослужбовцям за висновком (постановою) військово-лікарської комісії з урахуванням вимог пунктів 11 та 19 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до пункту 6.5 глави 6 розділу ІІ Положення для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або звільненні від виконання службових обов'язків (у тому числі і повторно) військовослужбовець направляється на медичний огляд начальником (керівником) відділення або профільним головним (провідним) фахівцем закладу охорони здоров'я (установи), у якому він знаходиться на стаціонарному або амбулаторному лікуванні, про що робиться запис в медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом відповідної посадової особи.
Пунктом 6.12 глави 6 розділу ІІ Положення передбачено, що на підставі постанови ВЛК відпустка для лікування у зв'язку з хворобою надається військовослужбовцям на 30 календарних днів, а за медичними показаннями після травм (поранень, контузій) або оперативного лікування - на 45 або 60 календарних днів. За наявності медичних показань відпустка для лікування у зв'язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) продовжується ВЛК на 30 календарних днів, а в окремих випадках - на 45 або на 60 календарних днів.
Відповідно до пункту 6.14 глави 6 розділу II Положення, загальний час безперервного перебування військовослужбовців у закладах охорони здоров'я (установах), у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення не може перевищувати дванадцять місяців поспіль. Не пізніше закінчення строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров'я (установах), у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою та/або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці підлягають медичному огляду ВЛК з метою визначення придатності до військової служби.
У разі визнання військовослужбовця ВЛК непридатним до військової служби, документи про його звільнення з військової служби можуть бути надіслані посадовій особі, яка видає наказ про звільнення, до виписки військовослужбовця із закладу охорони здоров'я (установи).
Медичний огляд ВЛК з метою визначення потреби у тривалому лікуванні проводиться не пізніше ніж через чотири місяці від початку лікування.
Узагальнюючи викладені норми, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що визначення потреби військовослужбовця у відпустці за станом здоров'я та встановлення необхідного терміну для відновлення функції і працездатності такого військовослужбовця відбувається на підставі висновку ВЛК (ЛЛК) за наслідком медичного огляду ВЛК (ЛЛК), що оформлюється довідкою ВЛК (ЛЛК), на підставі якої командир військової частини (закладу) надає таку відпустку.
Таким чином, у разі наявності висновку ВЛК (ЛЛК) про потребу продовження відпустки за станом здоров'я нормами Порядку №260 встановлено лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки командира військової частини: видати наказ про продовження виплати грошового забезпечення.
Як вже зазначено судом вище, 14.07.2024 року на підставі витягу із наказу №197 молодшого сержанта ОСОБА_1 , фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_4 , якого відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.07.2024 року №158-РС звільнено від займаної посади і призначено бойовим медиком протитанкового взводу роти вогневої підтримки в/ч НОМЕР_4 , вважати таким, що 14.07.2024 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов'язків за посадою з тарифним розрядом 7, з посадовим окладом 3000 гривень на місяць, шпк "молодший сержант", ВОС - 878033А. Виплачувати щомісячну премію за особовий внесок у загальні результати служби у розмірі 505% від посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі 25% з 14.07.2024 року на підставі наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260.
17.07.2024 року позивач отримав травму під час виконання бойового завдання пов'язаного із захистом Батьківщини (відповідно до форми 100 та медичної карти №2495, форми №300) в районі населеного пункту Піщане, Петропавлівської територіальної громади, Куп'янського району, Харківської області, внаслідок мінометного обстрілу молодший сержант ОСОБА_1 отримав відкриту черепно-мозкову травму. Вогнепальне осколкове сліпе поранення лобної ділянки. Перелом лобної кістки зліва. Параорбітальна гематома. Садно лобної ділянки. Ринорея. Під час отримання поранення молодший сержант ОСОБА_1 перебував в засобах індивідуального захисту (у відповідності до вимог статті 18 та додатку І Бойового Статуту Сухопутних військ Збройних Сил України розділ III), не вчиняв дій, що містять ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, не перебував в стані алкогольного сп'яніння або під впливом наркотичних чи інших отруйних речовин, не вчиняв дій, пов'язаних із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров'ю, не використовував в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів - та матеріалів, які належать військовій частині.
З 18.07.2024 року по 24.07.2024 року відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №7568 ОСОБА_1 перебував на лікуванні військово-медичного клінічного центрі Північного регіону з діагнозом - Б06.3 Ізольоване вогнепальне осколкове дотичне проникаюче черепно - мозкове поранення (17.07.2024) в лівій лобній ділянці. Забій головного мозку з формуванням контузійно - геморагічного вогнища у лівій лобній частці. САК. Пластинчастий епідуральний крововилив на рівні лівої лобної, скроневої часток. Уламковий перелом лобної кістки зліва з дефектом кісток. Операція: ПХО вогнепального осколкового дотичного проникаючого черепно - мозкового поранення лобної ділянки зліва. Санація контузійно - геморагічного вогнища лобної частки зліва. Аутопластика ТМО (18.07.2024).
З 24.07.2024 року по 02.08.2024 року ОСОБА_1 продовжував лікування відповідно до виписного епікризу №14412 із медичної карти стаціонарного хворого у КМК ЛШМД нейрохірургічному відділенні.
ОСОБА_1 надалі був переведений для подальшого лікування та реабілітації у м. Івано-Франківськ.
25.08.2024 року відповідно до витягу з наказу №248 про факт поранення молодшого сержанта ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання, поранення останнього вважати таким, що настало внаслідок бойового ураження та протиправних дій з боку противника - окупаційних військ рф, пов'язано із захистом Батьківщини.
З 03.08.2024 року по 02.09.2024 року позивач продовжував лікування у КНП «Центральна районна лікарня Калуської МР Івано-Франківської обл.», що підтверджується випискою №7896.
02.09.2024 року проведено огляд ВЛК у КНП «Центральній районній лікарні Калуської МР Івано-Франківської області, в результаті надано довідку ВЛК №390 в якій зазначено: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): S06.3, S06.6, S02.0, S01.0 ВОСП (17.07.2024). Важка відкрита черепно-мозкова травма. Ізольоване вогнепальне осколкове дотичне проникаюче черепно-мозкове поранення у лівій лобній ділянці. Забій головного мозку з формуванням контузійно-геморагічного вогнища у лівій лобній частці. САК, Уламковий перелом лобної кістки зліва. Аутопластика ТМО. Постконтузійний синдром, ранній відновний період із стійким цефалічним, астенічним, вестибуло-атактичним синдромом, мнестичними розладами, наявністю корково-вогнищевої симптоматики. Дефект лобної кістки 30,1мм х 40.3 мм. Травма, ТАК» пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми надана командиром військової частини НОМЕР_4 від 29.08.2024 № 9/573). Ступінь важкості травми - важкий. На підставі статті 81, графи ІІ Розкладу хвороб: потребує відпустки для лікування після травми на 30 (тридцять) календарних днів).
03.09.2024 року позивач отримав відпускний квиток №560 на лікування за хворобою терміном з 02.09.2024 року по 01.10.2024 року.
27.09.2024 року проведено огляд ВЛК при в/ч НОМЕР_8 , в результаті надано довідку ВЛК №8136 в якій зазначено, що поранення, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) терміном на 30 (тридцять) календарних днів.
02.10.2024 року позивач отримав відпускний квиток №642 на лікування за хворобою терміном з 02.10.2024 року по 31.10.2024 року.
20.10.2024 року військовою частиною складено довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №9/844 від 20.10.2024 року, в якому зазначено, що 17.07.2024 року ОСОБА_1 отримав відкриту черепно-мозкову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення лобної ділянки, перелом лобної кістки зліва, параорбітальну гематому, садно лобної ділянки, ринорея під час виконання бойового завдання пов'язаного із захистом Батьківщини в районі н.п. Піщане, Петропавлівської територіальної громади, Куп'янського р-ну, Харківської області внаслідок мінометного обстрілу.
З 30.10.2024 року по 15.11.2024 року позивач перебував на стаціонарі, що підтверджено перевідним епікризом №7620 із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення.
04.11.2024 року позивачем отримано витяг з протоколу №4043 засідання штатної 20 РВЛК по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, відповідно до якого поранення: Поранення: «Важке відкрите черепно-мозкове поранення (17.07.2024) - ізольоване вогнепальне осколкове дотичне проникаюче черепно-мозкове поранення у лівій лобній ділянці із забоєм головного мозку та формуванням контузіційно-геморагічного вогнища у лівій лобній частці, субарахнощальний крововилив, уламковий перелом лобної кістки зліва з дефектом кісток, ліковане оперативно: 18,07.2024 - ПХО вогнепального осколкового дотичного проникаючого черепно-мозковогопоранення, санація контузійно-геморагічного вогнища лобної частки зліва, аутопластика ТМО, у вигляді постконтузійного синдрому, ранній відновний період, із стійким цефалічним, астенічним та вести було-атактичним синдромами, мнестичними розладами, наявністю кірково-вогнищевої симптоматики, неприкритого краніодефекту лобної кістки розмірами 30,1мм х 40,3мм». Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007, поранення тяжкого ступеню, - ПОРАНЕННЯ, ТАК, ПОВ'ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.
14.11.2024 року проведено огляд ВЛК при в/ч НОМЕР_9 , в результаті надано довідку ВЛК №2279 в якій зазначено, що поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення командира в/ч НОМЕР_4 №9/844 від 20.10.2024. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) терміном на 30 (тридцять) календарних днів.
20.11.2024 року позивач отримав відпускний квиток №683 на лікування за хворобою терміном з 14.11.2024 року по 13.12.2024 року.
12.12.2024 року позивач отримав направлення на медичний огляд ВЛК №18479/мс.
З 13.12.2024 року по 26.02.2025 року позивач перебував на стаціонарі, про що свідчить виписний епікриз №8748 із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення, в якому зазначено, що ОСОБА_1 на підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з переоглядом через 6 міс.
05.01.2025 року відповідно до витягу з наказу №5 у зв'язку з довготривалим лікуванням молодшого сержанта ОСОБА_1 , бойового медика протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_4 звільнено від займаних посад і зараховано у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 з 04.01.2025 року, на час перебування у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 було залишено в списках військової частини НОМЕР_4 .
17.02.2025 року госпітальна ВЛК при в/ч НОМЕР_8 хірургічного профіля за направленням командира в/ч НОМЕР_10 №18479/мс від 12.12.2024 року провела медичний огляд з метою визначення ступеню придатності до військової служби в результаті чого отримано свідоцтво про хворобу №536 (затверджено 22.02.2025 року НОМЕР_11 РВЛК) в якій зазначено, що ОСОБА_1 непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців.
14.03.2025 року відповідно до витягу з наказу №79 ОСОБА_1 було звільнено в запас за станом здоров'я на підставі постанови (висновку влк про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців).
Тобто, відповідно до виписок, епікрізів, свідоцтва про хворобу позивач у період з 18.07.2024 року по 24.07.2024 року, з 24.07.2024 року по 02.08.2024 року, з 03.08.2024 року по 02.09.2024 року, з 30.10.2024 року по 15.11.2024 року та з 13.12.2024 року по 26.02.2025 року перебував на стаціонарному лікуванні після тяжкого поранення.
При цьому, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_4 про виплачені суми грошового забезпечення від 29.03.2025 року №165/ФЕС, яка видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , позивачу нараховано додаткову винагороду за червень 2024 року - 20 000 грн.; липень 2024 року - 51 612,90 грн.; за серпень 2025 року - 100 000 грн.; за вересень 2024 року - 100 000 грн.; за жовтень 2024 року - 100 000 грн.; за листопад 2024 року - 50 000 грн. Також, позивачу нараховано додаткову винагороду за листопад 2024 року - 6666,67 грн., за березень 2025 року - «-». Примітка: Здійснено перерахунок та утримання надлишково виплаченого грошового забезпечення за посадою з 18.11.2024 р. по 31.12.2024 р. Відповідно до пункту 9 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування зв'язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини. Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладів виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_4 про виплачені суми грошового забезпечення від 29.03.2025 року №166/ФЕС, яка видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , позивачу нараховано додаткову винагороду за липень 2024 року - 45 161,29 грн.; за серпень 2025 року - 100 000 грн.; за вересень 2024 року - 100 000 грн.; за жовтень 2024 року - 100 000 грн.; за листопад 2024 року - 56 666,67 грн.; за грудень 2024 року - «-»; за січень 2025 року - «-»; за лютий 2025 року - «-»; за березень 2025 року - «-».
Водночас, нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, передбаченої Постановою № 168, за період з 18.11.2024 року по 26.02.2025 року відповідач не здійснив.
В той же час, у довідці військової частини НОМЕР_4 про виплачені суми грошового забезпечення від 29.03.2025 року №165/ФЕС, яка видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , міститься примітка про те, що здійснено перерахунок та утримання надлишково виплаченого грошового забезпечення за посадою з 18.11.2024 р. по 31.12.2024 р. Відповідно до пункту 9 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування зв'язку з хворобою (відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва)), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини. Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладів виплачується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог законодавства.
Враховуючи встановлені у ході судового розгляду судом обставини справи свідчать про правомірність дій військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу грошового забезпечення з 18.11.2024 р. по 31.12.2024 р. та з 01.01.2025 року по 26.02.2025 року у період стаціонарного лікування, у зв'язку із відсутністю медичних документів складених ВЛК, які б свідчили про потребу продовження терміну лікування після спливу чотирьох місячного терміну або рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах.
До того ж, нарахування та виплата позивачу відповідачем додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. здійснювалася в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 18.07.2024 року по 24.07.2024 року, з 24.07.2024 року по 02.08.2024 року, з 03.08.2024 року по 02.09.2024 року, з 30.10.2024 року по 15.11.2024 року.
Згідно із ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
У рішенні по справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно із його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на викладене вище, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .
Відповідно до положень ст. 139 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Самусь Аліни Андріївни до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. В. Прудник