17 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 320/16244/24
провадження № 11-349апп25
Суддя Великої Палати Верховного Суду Губська О. А. під час проведення підготовчих дій для касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 320/16244/24 за позовом ОСОБА_1 до Національної служби здоров'я України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Національної служби здоров'я України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2024 року
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Національної служби здоров'я України, у якому просила:
визнати бездіяльність Національної служби охорони здоров'я України за програмою державних гарантій з медичного обслуговування населення у 2023 році щодо оплати позивачу бюджетних коштів на суму 605 933 грн 71 коп. за надані позивачем медичні послуги за програмою державних гарантій з медичного обслуговування населення у 2023 році в березні, квітні, травні, липні, серпні, вересні та жовтні 2023 року згідно зі звітами позивача про обсяг медичних послуг з надання первинної медичної допомоги за березень, квітень, травень, серпень, вересень та жовтень 2023 року неправомірною;
зобов'язати відповідача сплатити позивачу бюджетні кошти на суму 605 933 грн 71 коп. за надані позивачем медичні послуги за програмою державних гарантій з медичного обслуговування населення у 2023 році в березні, квітні, травні, липні, серпні, вересні та жовтні 2023 року згідно зі звітами позивача про обсяг медичних послуг з надання первинної медичної допомоги за березень, квітень, травень, серпень, вересень та жовтень 2023 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року відмовлено у відкритті провадження у справі.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2024 року ухвалу суду першої інстанції скасовано, а справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Не погодившись із цією постановою суду апеляційної інстанції, Національна служба здоров'я України звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 серпня 2024 року відкрито касаційне провадження за скаргою Національної служби здоров'я України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2024 року у справі № 320/16244/24, а ухвалою від 15 вересня 2025 року закінчено підготовчі дії та призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції за наявними у справі матеріалами із 17 вересня 2025 року.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 вересня 2025 року справу № 320/16244/24 за позовом ОСОБА_1 до Національної служби здоров'я України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 3 грудня 2025 року прийняла до розгляду справу № 320/16244/24.
В касаційній скарзі відповідач просить здійснювати розгляд справи за участю представника Національної служби здоров'я України.
Відповідно до частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: 1) з'ясовує склад учасників справи; 2) вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; 3) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; 4) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 5) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами (частина третя цієї статті).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.
Предметом касаційного перегляду у цій справі є постанова суду апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі та направлено справу для продовження розгляду, тобто вирішується процесуальне питання, яке не пов'язане з дослідженням доказів по суті спірних правовідносин.
З огляду на характер спірних правовідносин та предмет касаційного перегляду справа призначається до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Керуючись статтями 248, 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Великої Палати Верховного Суду
Відмовити у задоволенні клопотання Національної служби здоров'я Українипро розгляд справи за участю представника відповідача.
Призначити справу № 320/16244/24 за позовом ОСОБА_1 до Національної служби здоров'я України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Національної служби здоров'я України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2024 року,до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 25 лютого 2026 року в порядку письмового провадження без виклику її учасників у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Великої Палати
Верховного Суду О. А. Губська