Справа № 303/5546/20
6-а/303/1/25
16 грудня 2025 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:
головуючої судді Гутій О.В
за участю секретаря судового засідання Зарева А.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Закарпатській області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання рішення суду у справі № 303/5546/20,-
В провадженні Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Залужанської сільської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 16.11.2020 року, справа № 303/5546/20, у задоволенні позову про скасування постанови №2 від 14 вересня 2020 року (15.09.2020 року) адміністративної комісії при виконавчому комітеті Залужанської сільської ради Мукачівського району, Закарпатської області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ст.183 КУпАП, накладення стягнення у вигляді штрафу у сумі 85 грн. 00 коп. та закриття провадження у справі - відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 року рішення Мукачівського міськрайонного суду від 16.11.2020 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено повністю та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Залужанської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1050,60 гривень.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 28.11.2022 року замінено боржника в адміністративній справі № 303/5546/20, який у виконавчому документі зазначений як Виконавчий комітет Залужанської сільської ради, Мукачівського району, Закарпатської області, (код ЄДРПОУ 04350458, вул. Духновича №48А, с.Залужжя, Мукачівський район, 89675) на його правонаступника Мукачівську міську раду (код ЄДРПОУ 38625180, м.Мукачево, площа Духновича №2, 89600).
На виконанні у відділі ПВР перебуває виконавче провадження ВП № 73227632, заведене на примусове виконання виконавчого листа № 303/5546/20, виданого 24.03.2021 року Мукачівським міськрайонним судом, про: стягнення за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Залужанської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1050 (одна тисяча п'ятдесят) грн. 60 коп., з яких 420 грн. 00 коп. сплаченого судового збору за подання адміністративного позову та 630 грн. 60 коп. сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги; замінити боржника в адміністративній справі № 303/5546/20 який у виконавчому документі, зазначений як Виконавчий комітет Залужанської сільської ради, Мукачівського району, Закарпатської області, (код ЄДРПОУ 04350458, вул. Духновича №48А, с.Залужжя, Мукачівський район, 89675) на його правонаступника Мукачівська міська рада (код ЄДРПОУ 38625180, м. Мукачево, площа Духновича №2, 89600).
06.11.2023 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.
На постанову про відкриття виконавчого провадження боржником - Мукачівською міською радою повідомлено державного виконавця листом № 4716/01-32/14869/42-23 від 14.11.2023 року про те, що у боржника відсутні рахунки, з яких можливо провести оплату судового збору, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.
З метою виконання рішення суду державним виконавцем повторно направлено запит до Мукачівської міської ради щодо визначеного розпорядників коштів у 2025 році.
Згідно відповіді Виконавчого комітету Мукачівської міської ради № 1646/01 329691/42-25 від 18.07.2025 року, рішенням 57 позачергової сесії Мукачівської міської ради 8-го скликання від 19.12.2024 №2142 «Про бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2025 рік», головним розпорядником коштів, що спрямовуються на фінансування видатків за кодом 0210180 «Інша діяльність у сфері державного управління», є Виконавчий комітет Мукачівської міської ради (код ЄДРПОУ 04053743).
Станом на 04.12.2025 року вказане рішення суду не виконано та відповідно до листа Мукачівського управління Казначейства від 15.02.2024 боржник - Мукачівська міська рада в органах Казначейства не обслуговується, рахунків не відкривала, в той же час, розпорядником коштів є Виконавчий комітет Мукачівської міської ради.
Зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення коштів з Мукачівської міської ради, у зв'язку з чим є необхідність вирішення питання зміни порядку виконання судового рішення. Враховуючи вищенаведене просить заяву задовольнити.
Згідно з ч.3 ст. 254 КАС України суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 16.11.2020 року, справа № 303/5546/20, у задоволенні позову про скасування постанови № 2 від 14 вересня 2020 року (15.09.2020 року) адміністративної комісії при виконавчому комітеті Залужанської сільської ради Мукачівського району, Закарпатської області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ст.183 КУпАП, накладення стягнення у вигляді штрафу у сумі 85 грн. 00 коп. та закриття провадження у справі - відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 року рішення Мукачівського міськрайонного суду від 16.11.2020 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено повністю та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Залужанської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1050,60 гривень.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 28.11.2022 року замінено боржника в адміністративній справі № 303/5546/20, який у виконавчому документі, зазначений як Виконавчий комітет Залужанської сільської ради, Мукачівського району, Закарпатської області, (код ЄДРПОУ 04350458, вул. Духновича №48А, с.Залужжя, Мукачівський район, 89675) на його правонаступника Мукачівська міська рада (код ЄДРПОУ 38625180, м.Мукачево, площа Духновича №2, 89600).
На виконанні у відділ ПВР перебуває виконавче провадження ВП № 73227632, заведене на примусове виконання виконавчого листа № 303/5546/20, виданого 24.03.2021 Мукачівським міськрайонним судом, про: стягнення за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Залужанської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1050 (одна тисяча п'ятдесят) грн. 60 коп., з яких 420 грн. 00 коп. сплаченого судового збору за подання адміністративного позову та 630 грн. 60 коп. сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги; замінити боржника в адміністративній справі № 303/5546/20 який у виконавчому документі, зазначений як Виконавчий комітет Залужанської сільської ради, Мукачівського району, Закарпатської області, (код ЄДРПОУ 04350458, вул. Духновича №48А, с.Залужжя, Мукачівський район, 89675) на його правонаступника Мукачівська міська рада (код ЄДРПОУ 38625180, м. Мукачево, площа Духновича №2, 89600).
06.11.2023 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.
На виконання зазначеної постанову про відкриття виконавчого провадження, боржником - Мукачівською міською радою повідомлено державного виконавця листом № 4716/01-32/14869/42-23 від 14.11.2023 про те, що у боржника відсутні рахунки, з яких можливо провести оплату судового збору, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.
З метою виконання рішення суду державним виконавцем повторно направлено запит до Мукачівської міської ради щодо визначеного розпорядників коштів у 2025 році.
Згідно відповіді Виконавчого комітету Мукачівської міської ради № 1646/01 329691/42-25 від 18.07.2025, рішенням 57 позачергової сесії Мукачівської міської ради 8-го скликання від 19.12.2024 №2142 «Про бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2025 рік», головним розпорядником коштів, що спрямовуються на фінансування видатків за кодом 0210180 «Інша діяльність у сфері державного управління», є Виконавчий комітет Мукачівської міської ради (код ЄДРПОУ 04053743).
Частинами першою, третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
У зв'язку з викладеним слід зробити висновок, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом.
Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Подібна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12 червня 2019 року у справі № 800/203/17.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901-VI), держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.
Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (частина перша статті 3 Закону № 4901-VI).
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Станом на 04.12.2025 року вказане рішення суду не виконано, та відповідно до листа Мукачівського управління Казначейства від 15.02.2024 року боржник Мукачівська міська рада в органах Казначейства не обслуговується, рахунків не відкривала, в той же час, розпорядником коштів є Виконавчий комітет Мукачівської міської ради.
Оскільки з дня набрання рішенням законної сили відповідач (суб'єкт владних повноважень) виплату позивачу не здійснив, суд дійшов висновку про задоволення заяви відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Закарпатській області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання рішення суду у справі № 303/5546/20.
Керуючись статтями 2-9, 14, 241, 243, 248, 256, 293-297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Закарпатській області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу виконання рішення суду у справі № 303/5546/20.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду від 23.02.2021 року по справі № 303/5546/20 шляхом стягнення суми боргу з головного розпорядника коштів Мукачівської міської ради, що спрямовуються на фінансування видатків за кодом 0210180 «Інша діяльність у сфері державного управління - Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, код ЄДРПОУ 04053743, адреса 89600, м. Мукачево, пл. Духновича, 2.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала суду виготовлена 17.12.2025 року
Головуюча О.В.Гутій