Справа № 704/851/22
Номер провадження № 1-кп/704/10/25
16 грудня 2025 р. м. Тальне
Тальнівський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження № 42022252140000019 від 13.08.2022 відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-
В провадженні Тальнівського районного суду Черкаської області знаходиться кримінальне провадження 42022252140000019 від 13.08.2022 відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України з обвинувальним актом відповідно до якого ОСОБА_4 відповідно до наказу від 04.04.2019 N? 45-К, у період з 05.04.2019 по 14.06.2021 перебував на посаді інженера з виробництва із якості, відділу якості, технічного контролю та нових технологій Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області». Згідно з наказом ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 05.04.2019 N? 38-П «Про закріплення відповідальної особи за здійснення технічного нагляду за об?єктами капітального ремонту» ОСОБА_4 , призначено відповідальною особою за здійснення технічного нагляду, серед іншого, поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241405 /Тальне - Криві Коліна - Лоташеве - Пальчик - Глибочок - Колодисте - Новоселиця км. 10+000 - км 13+500 (окремими ділянками) Тальнівський район Черкаська область. Таким чином, ОСОБА_4 з моменту отримання професії інженер механік та призначення відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення ОСОБА_4 , є особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.
Відповідно до посадової інструкції, затвердженої наказом директором ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23.06.2018 N? 21/1-П, інженер відділу якості, технічного контролю та нових технологій (далі - інженер з технічного нагляду) здійснює технічний контроль за будівництвом, реконструкцією, ремонтами та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг у відповідності встановлених меж закріплених районів, підрядників і автомобільних доріг.
Відповідно до посадової інструкції, затвердженої наказом директора ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23.06.2018 N? 21/1-П, провідний інженер відділу якості, технічного контролю та нових технологій (далі - Провідний інженер) здійснює технічний контроль за будівництвом, реконструкцією, ремонтами та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг. Провідний інженер керується у своїй роботі державними будівельними нормами, діючим законодавством та посадовою інструкцією. Провідний інженер зобов?язаний: п. 2.1.2 - постійно проводити контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, шо виконуються підрядними організаціями, проектним рішенням і державним будівельним нормам; якістю виконання ремонтно-будівельних робіт; дотриманням технологічної послідовності робіт; веденням виконавчої документації: дотримання правил безпечного виконання будівельно- монтажних робіт; п. 2.16 - щомісячно після надання актів виконаних робіт перевіряти обсяги виконаних робіт. Надавати інформацію провідному інженеру відділу підготовки виробництва щодо невідповідностей видів робіт, зазначених в актах, роботам, що виконувались фактично. В термін, обумовлений договором, надавати підрядним організаціям аргументовані зауваження по актах виконаних робіт; п. 2.1.8 - приймати участь (за потребою) у проведенні контрольних обмірів обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт; п. 2.1.9 - приймати від підрядників акти на приховані роботи, перевіряти відповідність застосованих матеріалів проектним рішенням. Провідний інженер має право: п. 3.1.2 - візувати акти виконаних робіт за формою КБ-2В; п. 3.1.7 - має право отримувати від підрядних організацій необхідну інформацію та звітність для виконання своїх функцій без втручання в господарську діяльність підрядника; п. 3.1.7 - не приймає роботи до оплати низької якості, виконані з порушенням технічних норм і правил та у невідповідності проектно-кошторисної документації. Провідний інженер несе відповідальність за невиконання обов?язків, передбачених цією інструкцією. Окрім того, згідно з ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що під час будівництва об?єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом міністрів України. Відповідно до п. S «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об?єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від11.07.2007 N? 903 (далі - Порядок) особи, що здійснюють технічний нагляд: 1- проводять перевірку: наявності документів, що підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об?єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; 2 - ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; 3 - проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; 4 - повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; 5 - оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; 7 - виконують інші функції, пов?язані з технічним наглядом на відповідному об?єкті. Згідно з п. 6 Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: 1 - виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; 2 - зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; 3 - проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; 4 - усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред?явлення робіт для здійснення технічного нагляду; 5 - зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт та будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об?єкта або загрози обвалу конструкції та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії. Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час 13 серпня 2019 між державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі - ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області») в особі першого заступника директора ОСОБА_6 та ТОВ «Уманьдоррембуд» в особі директора ОСОБА_7 , в приміщені ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», яке розташоване за адресою: вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, укладено договір про закупівлю послуг N?412 від 13 серпня 2019 року.
Відповідно до положень договору про закупівлю послуг від 13 серпня 2019 року N? 412: п. 1.1 - Виконавець зобов?язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0 241405 Тальне - Криві Коліна - Лоташеве - Пальчик - Глибочок - Колодисте - Новоселиця км 10+000 - км 13+500 (окремими ділянками) по Тальнівському району, Черкаської області (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв?язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (далі - Об?єкт), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим Договором строк, а Замовник зобов?язується прийняти належним чином надані згідно із цим Договором та чинним законодавством України послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на ці цілі на його рахунок.
п. 1.5. Склад і обсяги послуг, які доручаються Виконавцю для надання, відповідають кошторисній документації.
п. 3.1 Ціна Договору становить 3 193 000,00 грн. (три мільйони сто дев?яносто три тисячі гривень 00 копійок) з ПДВ;
п. 4.2 Замовник здійснює оплату за послуги шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 10-ти банківських днів на підставі підписаних представниками Замовника і Виконавця акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою N?КБ-3;
п. 2.1 Виконавець зобов?язується забезпечити якісне надання доручених йому послуг. Виконавець повинен надати передбачені цим договором послуги, якість яких відповідає умовам нормативної документації України, передбачених для даного виду послуг. Якість наданих послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-00018112-028:2008), правилам та інструкціям.
п. 6.8 - Виконавиць забезпечує вільний доступ Замовника та його представників на Об?єкт та до усіх необхідних даних, інформації, документів та специфікацій.
7.1.3. Негайно повідомляти Виконавця про виявлені недоліки.
7.2.3 Перевіряти, у будь який час, виконання і якість надання послуг, не втручаючись, при цьому, в господарську діяльність Виконавця.
7.2.6 Відмовитись від прийняття наданих послуг у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання Об?єкту відповідно до мети і не можуть бути усунуті Виконавцем, Замовником або третьою особою.
7.2.7. Вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Виконавцем порушень.
п. 2.2 Виконавець забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів державним стандартам, технічним умовам, а також наявність сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість.
Так, ОСОБА_4 будучи інженером з технічного нагляду за спеціальністю технічних нагляд за будівництвом автомобільних доріг, а також відповідальною особою за здійснення технічного нагляду за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0 241405 /Тальне - Криві Коліна - Лоташеве - Пальчик/ - Глибочок - Колодисте - Новоселиця км 10+000 - км 13+500 (окремими ділянками) по Тальнівському району, Черкаської області, тобто особою, яка постійно виконує організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженнями, яким особа наділяється повноважною службовою особою підприємства, в невстановлений досудовим розслідуванням час у період 09 вересня по 23 вересня 2019 року в порушення п.п. 7.2.2, 7.2.3. умов договору підряду від N?412 від 13 серпня 2019 року, п.п. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.8 посадової інструкції провідного інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій, затвердженої директором ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» від 23 червня 2018, п.п. 5, 6 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об?єкта архітектури», який затверджений постановою КМУ від 11.07.2007 N? 903, неналежно виконуючи покладені на нього службові обов?язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порушення ним своїх службових обов?язків та передбачаючи настання наслідків, не провів перевірку наявності документів, що підтверджують якісні характеристики матеріалів, що використовувались під час капітального ремонту автомобільної дороги, не перевірив відповідність виконаних робіт та матеріалів проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, а також не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації за результатами проведення ТОВ «Уманьдоррембуд» за поточним середнім ремонтом автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0 241405 /Тальне - Криві Коліна - Лоташеве - Пальчик/ - Глибочок -Колодисте - Новоселиця км 10+000 - км 13+500 (окремими ділянками) по Тальнівському району Черкаської області, відповідно до договору про закупівлю послуг N?412 від 13 серпня 2019 року, в результаті чого кульковою ручкою, власноручно, виконав підписи від свого імені в актах приймання виконаних будівельних робіт актах приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року N?l, вересень 2019 року N?2, та вересень 2019 року N?3 відповідно примірної форми КБ-2В, до договору про закупівлю послуг N?412 від 13 серпня 2019 року, таким чином засвідчивши достовірність викладених в актах відомостей, щодо обсягів та якості робіт, які ТОВ «Уманьдоррембуд» фактично не виконанні, а саме встановлена фактична невідповідність товщини верхнього конструктивного шару дорожного одягу товщиною 5 см., із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші у кількості 71,909376 т., що не відповідає проектній та звітній документації з будівництва, та підтверджується що підтверджується висновком судової будівельно-технічної експертизи 28.01.2022 N?05/22, що призвело до надмірної сплати ДІ «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» державних грошових коштів місцевого бюджету на загальну суму 180 268,90 грн. (сто вісімдесят тисяч двісті шістдесят вісім гривень дев?яносто копійок) без ПДВ, що у 187 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, з урахуванням податкової соціальної пільги для 2019 року, у розмірі 960,5 грн., як оплата за виконання ТОВ «Уманьдоррембуд» робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0 241405 /Тальне - Криві Коліна - Лоташеве - Пальчик/ - Глибочок - Колодисте - Новоселиця км 10+000 - км 13+500 (окремими ділянками) по Тальнівському району, Черкаської області, відповідно до договору підряду від 13 серпня 2019 року N?412, чим спричинив істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам на вказану суму.
Таким чином, за вказаних обставин, ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов?язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 заявив клопотання про закриття кримінального провадження у зв'язку із закінченням строків давності.
Прокурор в судовому засіданні не заперечив проти задоволення клопотання захисника обвинуваченого.
Вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання захисника обвинуваченого про закриття кримінального провадження, з наступних підстав.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 13.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022252140000019 внесені відомості за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України, відповідно до положень ст.12 КК України, відноситься до нетяжких злочинів, максимальне покарання за яке передбачене у виді позбавлення волі на строк не більше трьох років.
Відповідно до ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п.3) п'ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини;.
Враховуючи, що вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 відбулося в період часу з 09.09.2019 по 23.09.2019 і з дня вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, минуло понад 5 років, строк притягнення особи до кримінальної відповідальності, встановлений ст.49 КК України, закінчився.
З огляду на викладене та враховуючи, що на даний час строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за дане кримінальне правопорушення закінчився, тому суд вважає, що клопотання захисника обвинуваченого підлягає задоволенню, а кримінальне провадження закриттю.
Керуючись ст.49 КК України, суд, -
Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 задовольнити.
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України звільнити від кримінальної відповідальності у зв'язку зі спливом строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, на підставі ст. 49 КК України, закривши відносно нього кримінальне провадження № 42022252140000019 від 13.08.2022 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.
Судові витрати відсутні.
Речові докази відсутні.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її оголошення.
Суддя ОСОБА_1