1Справа № 335/9795/25 2/335/4108/2025
16 грудня 2025 року м. Запоріжжя
Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого судді Макарова В.О.,
за участю секретаря судового засідання Філатової О.О.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу,
У жовтні 2025 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 27.03.2023 представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за місцем мешкання відповідача за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами вказаної перевірки складено акт про порушення № ZP002373 від 27.03.2023, який було підписано працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та представником споживача ОСОБА_2 .
Згідно вищезазначеного акту було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ глава 2 п.1.3 (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ); розділ ХІ глава 2 п 3.1 (пошкодження ЗВТ лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, або обліковується некоректно).
27.03.2023 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 000053 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, який підписано представниками Оператора ГРМ та представником споживача Кармазь А.В.
05.04.2023 проведено експертизу ЗВТ, про що складено Акт № 0560 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутній фрагмент скла лічильного механізму біля фіксатора розташованого з лівого боку від лічильного механізму, який утримує скло на корпусі ЗВТ. Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R36686750.
За фактом втручання відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення № ZP002373 від 27.03.2023 в частині втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 748 від 05.05.2023.
Державним підприємством «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації 05.04.2023 складено Довідку про непридатність ЗВТ, в якій зафіксовано що лічильник не відповідає вимогам п. 11.4 ДСТУ 9035:2020 (відносна похибка лічильника перевищує максимально допустиму похибку).
Відповідачці здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 19.11.2022 по 26.03.2023 з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі.
На адресу відповідачки рекомендованим листом з повідомленням позивачем направлено Акт-розрахунок не облікованого об'єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об'єму природного газу у сумі 14 868,31 грн.
Проте, на час звернення до суду, сума заборгованості відповідачкою сплачена не була.
Таким чином, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість донарахованого необлікованого об'єму природного газу в розмірі 14 868,31 грн., та судові витрати.
Ухвалою судді від 07.10.2025 року відкрито провадження у справі і її призначено до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін
Представник позивача в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, в якій додатково зазначив, що позовні вимоги підтримує.
Відповідачка ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, додатково зазначивши, що позовні вимоги визнає в повному обсязі.
У зв'язку з неявкою всіх учасників справи, відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи у сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно до статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Водночас, за приписами ч.ч. 1, 4 ст. 206 ЦПК України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу».
Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
З 01.07.2015 позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед суб'єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.
27.03.2023 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» при проведенні перевірки помешкання ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 було виявленонесанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, або обліковується некоректно).
За результатами перевірки працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» складено акт про порушення № ZP002373 від 27.03.2023. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» тапредставником споживача ОСОБА_2 без зауважень.
Згідно акту експертизи лічильника газу № 0560 від 05.04.2023, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутній фрагмент скла лічильного механізму біля фіксатора розташованого з лівого боку від лічильного механізму, який утримує скло на корпусі ЗВТ. Наявний доступ в роботу лічильного механізму. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R36686750.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
За фактом втручання відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення №ZP002373 від 27.03.2023 в частині втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 748 від 05.05.2023.
Державним підприємством «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації 05.04.2023р. складено Довідку про непридатність ЗВТ, в якій зафіксовано що лічильник не відповідає вимогам п. 11.4 ДСТУ 9035:2020 (відносна похибка лічильника перевищує максимально допустиму похибку).
У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач.
Пунктом 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено що споживач зобов'язаний забезпечувати збереження цілість лічильників газу та пломб на них.
Згідно п.4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Тобто, незбереження у первинному стані засобу вимірювальної техніки (з урахуванням природного заносу) має наслідком застосування донарахування обсягів природного газу, у спосіб та порядок визначений Кодексом ГРМ.
Приписами підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що до
порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/ коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації),внаслідок чого витрата (споживання)природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; (пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).
Відповідно до пункту 1 глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).
Відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ
несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з 19.11.2022 по 26.03.2023 з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі.
Згідно Акту-розрахунку, розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, завданого порушенням споживача становить у розмірі 14 868,31 грн.
Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу.
Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.
Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі.
Суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача, перевірка та виявлені порушення відповідають правовим приписам, розрахунок не облікованого природного газу проведено правильно.
АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об'єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об'єму природного газу у сумі 14 868,31 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, який був повернутий з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».
На даний час заборгованість відповідачкою не погашена, що визнається останньою.
З огляду на викладене, те, що відповідачем позовні вимоги визнаються у повному обсязі, та суд не вважає визнання позову таким, що суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, наявні правові підстави для задоволення позову.
За положеннями ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Отже, у зв'язку із визнанням відповідачкою ОСОБА_1 позову до початку розгляду справи по суті, і задоволенням позовних вимог щодо неї, з останньої підлягає стягненню на користь позивача 50 % від половини судового збору сплаченого при зверненні з позовом до суду, а саме у розмірі 1 211,20 грн., а інші 50 % судового збору повертаються позивачеві з державного бюджету.
Керуючись ст.ст. 12,13, 76, 81,141,263-265 ЦПК України, суд
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» вартість донарахованого необлікованого об'єму та обсягу природного газу у сумі 14 868,31 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» судовий збір у сумі 1 211,20 грн.
Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області повернути Акціонерному товариству «ЗАПОРІЖГАЗ» 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні даного позову згідно платіжної інструкції № 6120 від 30.09.2025 року про сплату судового збору за подання позову на суму 2 422,40 грн., а саме 1211,20 грн.
Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ», адреса: 69057, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, код ЄДРПОУ 03345716.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .
Суддя В.О. Макаров