ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
09.10.2025Справа № 910/13985/24
Суддя Плотницька Н.Б., розглянувши справу
за первісним позовом Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації
електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (49008, місто Дніпро, вулиця Горобців Братів, будинок 28)
доПриватного акціонерного товариства "Київстар" (03113, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 53)
простягнення 89 189 грн 40 коп.
та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства "Київстар" (03113, місто
Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 53)
доПриватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (49008, місто Дніпро, вулиця Горобців Братів, будинок 28)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за зустрічним позовом: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Робоча 152/8"
(49000, місто Дніпро, вулиця Робоча 152, блок 8)
про визнання недійсним рішення
Представники сторін
від позивача за первісним позовом: Кучеренко І.А.
від відповідача за первісним позовом: Ральченко Ю.Г.
03.11.2024 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з вимогами до Приватного акціонерного товариства "Київстар" про стягнення 89 189 грн 40 коп.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач в порушення умов чинного законодавства України здійснено самовільне підключення електроустановок ПрАТ "Київстар" до електричної мережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку, без укладання договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, у зв'язку з чим, позивачем складено акт про порушення № 00000533 від 23.06.2023 та відповідно до протоколу № 259/2024 від 20.08.2024 здійснено розрахунок вартості необлікованої електричної енергії, що складає 89 189 грн 40 коп.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.11.2024 відкрито провадження у справі № 910/13985/24, розгляд справи постановлено здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
20.11.2024 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді.
29.11.2024 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшов відзив.
02.12.2024 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшов відзив (нова редакція з виправленими описками).
02.12.2024 до Господарського суду міста Києва надійшла зустрічна позовна заява Приватного акціонерного товариства "Київстар" з вимогами до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" про визнання недійсним та скасування повністю рішення, оформлені протоколом №259/2024 від 20.08.2024 засідання комісії ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" із розгляду акту про порушення №00000533 від 23.06.2023.
02.12.2024 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшло клопотання про призначення експертизи.
03.12.2024 до Господарського суду міста Києва від відповідача надійшла заява про приєднання доказів до матеріалів справи.
03.12.2024 до Господарського суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив.
03.12.2024 до Господарського суду міста Києва від позивача надійшла заява свідка - відповіді на запитання відповідача.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.12.2024 відкрито провадження у справі та об'єднано зустрічну позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Київстар" до Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" про визнання недійсним та скасування повністю рішення, оформлені протоколом № 259/2024 від 20.08.2024 засідання комісії ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" із розгляду акту про порушення №00000533 від 23.06.2023 в одне провадження з первісним позовом Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" до Приватного акціонерного товариства "Київстар" про стягнення 89 189 грн 40 коп., справу постановлено здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.01.2025, а також залучено до участі в розгляді Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Робоча 152/8" справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом.
05.12.2024 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшло заперечення на клопотання про призначення експертизи.
10.12.2024 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшов відзив на зустрічну позовну заяву.
10.12.2024 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
18.12.2024 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшло заперечення на відповідь на відзив.
18.12.2024 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшла відповідь на відзив.
24.12.2024 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшли заперечення.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.01.2025 повідомлено, що підготовче засідання призначене на 06.01.2025 не відбулося, наступне підготовче засідання призначено на 10.02.2025.
24.01.2025 до Господарського суду міста Києва від третьої особи надійшли пояснення.
24.01.2025 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшла заява про відкладення розгляду справи.
30.01.2025 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшли пояснення.
10.02.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшли додаткові пояснення у справі.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.02.2025 повідомлено, що підготовче засідання призначене на 10.02.25 не відбулося, наступне підготовче засідання призначено на 03.03.25.
03.03.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшли додаткові пояснення.
03.03.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшло клопотання про виклик свідка в судове засідання.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.03.2025 у справі призначено судову електротехнічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.
03.04.2025 матеріали справи направлено до Північного апеляційного господарського суду на виконання ухвали Північного апеляційного господарського суду від 24.03.2025 про витребування у Господарського суду міста Києва матеріалів справи № 910/13958/24, у зв'язку з надходженням апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" на ухвалу Господарського суду Київської області від 03.03.2025 у справі № 910/13985/24.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.04.2025 скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.03.2025 у справі №910/13985/24,
29.04.2025 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшли пояснення.
01.05.2025 матеріали справи № 910/13985/24 повернулися до Господарського суду міста Києва для продовження розгляду.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.05.2025 підготовче засідання призначено на 09.06.2025.
21.05.2025 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшла заява про проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
03.06.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшла заява про зміну предмета зустрічного позову.
В підготовчому засіданні 09.06.2025, суд протокольної ухвалою постановив ухвалу про оголошення перерви до 30.06.2025.
24.06.2025 до Господарського суду міста Києва від позивача за первісним позовом надійшли додаткові пояснення.
У підготовчому засіданні 30.06.2025 суд, керуючись пунктом 3 частиною 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України, постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 07.08.2025.
В судовому засіданні 07.08.2025, суд протокольної ухвалою постановив ухвалу про оголошення перерви до 15.09.2025.
04.09.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи.
15.09.2025 до Господарського суду міста Києва від відповідача за первісним позовом надійшла заява про дослідження доказів.
В судовому засіданні 15.09.2025, суд протокольної ухвалою постановив ухвалу про оголошення перерви до 09.10.2025.
В судове засідання 09.10.2025 з'явились представники сторін та надали пояснення по суті справи.
Представник позивача за первісним позовом в повному обсязі підтримав заявлені первісні позовні вимоги та просить суд їх задовольнити, п також заперечує проти заявлених зустрічних позовних вимог.
Представники відповідача за первісним позовом надали пояснення, відповідно до яких заперечують проти первісних позовних вимог та в повному обсязі підтримали заявлені зустрічні позовні вимоги.
У судовому засіданні 09.10.2025 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва
Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (позивач за первісним позовом у справі) є оператором системи розподілу та з 1 січня 2019 року на підставі постанови НКРЕКП від 27 листопада 2018 року № 1533 розподіляє електричну енергію споживачам, які приєднані до її мереж відповідно до ПРРЕЕ, Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310 (далі - КСР), та ККОЕЕ.
Уповноваженими представниками позивачем 23.06.2023 у присутності особи голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Робоча 152/8" проведено перевірку за адресою: вул. Робоча, буд.152, блок 8 (14 поверх), м. Дніпро, в ході якої виявлено порушення з боку Приватного акціонерного товариства "Київстар" (відповідач за первісним у справі) підпункту 7 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIІІ ПРРЕЕ - самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку без укладання договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, самовільне підключення виконано проводом мідь 2х1,5 мм2 від магістральних мереж блоку 8 на 14 поверсі, про що складено акт про порушення № 00000533 від 25.06.2023.
Згідно з пунктами 6-10 акту про порушення від 23.06.2023 № 00000533: самовільне підключення виконано не приховано; схема обліку електричної енергії відновлена; від електроживлення відключено обладнання Київстар Домашній інтернет; для усунення порушення виконано відключення самовільного приєднання працівниками ДнРЕМ на момент складання акту; вилучений зразок проводу самовільного приєднання, покладений до пакета, опломбованого пломбою № 077922052.
За результатами розгляду Акту про порушення № 00000533, рішенням Комісії - протокол №241/2023 від 23.08.2023 вирішено визнати Акт складеним правомірно, виходячи з наступних розрахункових даних: переріз проводу 1,5мм2; матеріал мідь; допустимий тривалий струм (за ПУЕ таб.1.3.4) 18, розрахункова потужність 3,56 кВт, тривалість використання приладів 12 годин, розрахунковий добовий обсяг споживання 42,72 кВт*год, період, за який здійснюється розрахунок вартості необлікованої електроенергії 365днів згідно з підпунктом 4 пункту 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, вартість необлікованої електричної енергії становить 89189 грн 40 коп. за 15592 кВт*год.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 20.06.2024 у справі № 904/343/24 визнано недійсним рішення, оформлене протоколом №241/2023 від 23.08.2023 засідання комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" із розгляду акту про порушення № 00000533 від 23.06.2023.
Комісією Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з розгляду актів про порушення 20.08.2024 у присутності уповноважених представників Приватного акціонерного товариства "Київстар" повторно розглянуто Акт про порушення від 23.06.2023 № 00000533, у зв'язку з допущеною помилкою (опискою) в протоколі № 241/2023 від 23.08.2023 щодо виконання розрахунку вартості необлікованої електричної енергії згідно підпункту 4 пункту 8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ замість підпункту 7 пункту 8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ та прийнято рішення у формі протоколу № 259/2024, згідно з яким вирішено Акт складеним правомірно, виходячи з наступних розрахункових даних: переріз проводу 1,5 мм2, матеріал мідь, допустимий тривалий струм (за ПУЕ таб. 1.3.4) - 18А, розрахункова потужність 3,56 кВт (18А*0,22кВ*0,9), тривалість використання електроприладів 12 годин, розрахунковий добовий обсяг споживання - 42,72 кВт*г (3,56 кВт*12 годин), вартість необлікованої електричної енергії складає: 89 189,40 грн за 15592 кВт*год).
Копії протоколу № 259/2024 від 20.08.2024, розрахунку вартості електроенергії та рахунку № 8196018259273/1 від 20.08.2024 були направлені на адресу відповідача за первісним позовом, що підтверджується описом вкладення в цінний лист № 4900800005685 від 22.08.2024 та рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення.
У зв'язку з тим, що відповідачем за первісним позовом не було здійснено оплату нарахування за споживання не облікованої електричної енергії згідно з протоколом № 259/2024 від 20.08.2024 засідання комісії по розгляду Акта про порушення від 23.06.2023 № 00000533 та виставленим рахунком № 8196018259273/1 від 20.08.2024, Приватне акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" звернулося до суду з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Київстар" вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 89 189 грн 40 коп.
Заперечуючи проти заявлених первісних позовних вимог, Приватне акціонерне товариство "Київстар" зазначає, що рішення, оформлені Протоколом № 259/2024 від 20.08.2024 засідання комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" із розгляду акту про порушення від 23.06.2023 № 00000533, якими складення акту про порушення визнано правомірним, нараховано Приватному акціонерному товариству "Київстар" 89 189 грн 40 коп. вартості необлікованої електричної енергії суперечать чинному законодавству в сфері електроенергетики, тобто є незаконними і такими, що підлягають визнанню повністю недійсними та скасуванню в судовому порядку.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача за первісним позовом є такими, що не підлягають задоволенню, тоді як вимоги позивача за зустрічним позовом підлягають задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).
Статтею 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Правовідносини, що виникають при купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовані Законом України "Про ринок електричної енергії", а також Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312
Згідно з преамбулою Закону України "Про ринок електричної енергії", цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Відповідно до частини шостої статті 56 зазначеного Закону, постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Частиною третьою статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що споживач зобов'язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; врегулювати у порядку, визначеному кодексом систем розподілу, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу.
Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; несанкціоноване втручання в роботу об'єктів електроенергетики (стаття 77 Закону України "Про ринок електричної енергії").
Споживачем, згідно з пунктом 84 частини 1 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
Пунктом 1.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, що учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов'язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
За змістом пункту 1.2.1 на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передач, Кодексу системи розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Згідно з пунктом 2.1.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу/передачі та має подати оператору системи письмову заяву про припинення розподілу/передачі електричної енергії на його об'єкт.
Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, у тому числі у формі електронного документа, підписаного з використанням електронної ідентифікації, у разі укладення договору за допомогою інформаційно-комунікаційних систем та/або засобів електронної комунікації, сплата рахунка оператора системи, за відсутності заперечень оператора системи.
Споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається (пункт 3.1.9 Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Згідно з приписами розділу ХІ Кодексу системи розподілу договір про надання послуг з розподілу електричної енергії має бути укладений по усіх точках приєднання електроустановок користувача на території відповідного оператора системи розподілу, а також по точках приєднанням споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж інших власників, які не є оператором системи розподілу або оператором малої системи розподілу. Непобутові споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж оператора системи розподілу, для забезпечення розподілу електричної енергії до їх точки приєднання електроустановок зобов'язані укласти договір про розподіл з оператором системи розподілу, до мереж якого вони приєднані.
Безобліковий відбір електричної енергії з системи розподілу, а також від технологічних мереж основного споживача не допускається.
Відповідно до пункту 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема:
користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;
здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;
дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;
забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред'явлення ними службових посвідчень) до об'єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок, у тому числі генеруючих установок, установок зберігання енергії та їх налаштувань, та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) в установленому цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень;
забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред'явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку;
своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;
не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об'єктах, які розраховуються за електричну енергію за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.
Судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів існування між сторонами діючого договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживачу до належного відповідачу за первісним позовом об'єкта, що знаходить на території здійснення позивачем за первісним договором господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії, у спірний період.
Окрім того, в контексті наведеного суд зазначає, що за вищевказаними приписами чинного законодавства саме на споживачів покладено обов'язок приєднуватися до договору про надання послуг з розподілу (передачі) та постачання електричної енергії, у даному випадку - на відповідача за первісним позовом,
Також суд вважає за необхідне зазначити, що посилання Приватного акціонерного товариства "Київстар" на договори з ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" жодним чином не спростовує факт безоблікового використання Приватного акціонерного товариства "Київстар" з 2019 року електричної енергії із системи розподілу Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" за вищезазначеним об'єктом.
Відповідно до пункту 8.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Пунктом 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки.
Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії (пункт 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку (пункт 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Судом встановлено, що факт самовільного підключення електроустановок відповідача за первісним позовом до електричної мережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми без укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, було встановлено уповноваженими представниками Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" під час проведення перевірки у житловому будинку за адресою: вул. Робоча, буд.152, блок 8 (14 поверх), м. Дніпро, про що складено акт про порушення № 00000929 від 18.12.2024 відповідно до вимог пункту 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії
За результатами розгляду Акту про порушення №00000929, рішенням Комісії - протокол №241/2023 від 23.08.2023 вирішено визнати Акт складеним правомірно, виходячи з наступних розрахункових даних: переріз проводу 1,5мм2; матеріал мідь; допустимий тривалий струм (за ПУЕ таб.1.3.4) 18, розрахункова потужність 3,56 кВт, тривалість використання приладів 12 годин, розрахунковий добовий обсяг споживання 42,72 кВт*год, період, за який здійснюється розрахунок вартості необлікованої електроенергії 365днів згідно з підпунктом 4 пункту 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, вартість необлікованої електричної енергії становить 89189 грн 40 коп. за 15592 кВт*год.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 20.06.2024 у справі № 904/343/24 визнано недійсним рішення, оформлене протоколом №241/2023 від 23.08.2023 засідання комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" із розгляду акту про порушення № 00000533 від 23.06.2023.
Комісією Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" з розгляду актів про порушення 20.08.2024 у присутності уповноважених представників Приватного акціонерного товариства "Київстар" повторно розглянуто Акт про порушення від 23.06.2023 № 00000533, у зв'язку з допущеною помилкою (опискою) в протоколі № 241/2023 від 23.08.2023 щодо виконання розрахунку вартості необлікованої електричної енергії згідно підпункту 4 пункту 8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ замість підпункту 7 пункту 8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ та прийнято рішення у формі протоколу № 259/2024, згідно з яким вирішено Акт складеним правомірно, виходячи з наступних розрахункових даних: переріз проводу 1,5 мм2, матеріал мідь, допустимий тривалий струм (за ПУЕ таб. 1.3.4) - 18А, розрахункова потужність 3,56 кВт (18А*0,22кВ*0,9), тривалість використання електроприладів 12 годин, розрахунковий добовий обсяг споживання - 42,72 кВт*г (3,56 кВт*12 годин), вартість необлікованої електричної енергії складає: 89 189,40 грн за 15592 кВт*год).
Згідно з пунктом 8.4.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з:
вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт/год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт*год);
величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт/год);
кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).
Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), зокрема, якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення (пункт 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії).
У разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт/год) розраховується за формулою, передбаченою у пункті 8.4.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Проаналізувавши розрахунок необлікованої електроенергії за актом про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, суд дійшов висновку, що його (розрахунок) виконано у відповідності до пункту 8.4.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, яким передбачено, що у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпункті 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою (8): Wдоб с.п. = Р с.п. * t вик. с.п., де P с.п. - потужність самовільного підключення(кВт), що розраховується за формулами у разі підключення до однієї фази Р с.п. =* U ном.фаз. * ц (9), у разі підключення до трьох фаз Р с.п. = 3 * I * U ном.фаз. * (10), де І - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи: з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 ПУЕ, А; з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ПУЕ), А. У разі непроведення вимірів поперечної площі перерізу всіх проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, потужність самовільного підключення (Pс.п.., кВт) визначається виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр електропроводки, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (за умови, що зазначена сила струму менша сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі). За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних на об'єкті споживача струмоприймачів на максимальну потужність або з максимальної сили струму навантаження струмоприймачів, підключених до схеми самовільного підключення на момент виявлення порушення, на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології; U ном.фаз. номінальна фазна напруга, кВ; cosц косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки cosц приймається рівним 0,9; t вик. с.п час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).
Тобто сила струму може бути визначена будь-яким способом, зазначеним вище, на підставі акта про порушення, при цьому, лише за згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних на об'єкті споживача струмоприймачів на максимальну потужність або з максимальної сили струму навантаження струмоприймачів, відключених до схеми самовільного підключення на момент виявлення порушення, на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки.
Також, суд зазначає, що чинним законодавством не встановлено обов'язок енергопостачальної організації повідомляти про проведення перевірки дотримання споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Водночас, відповідно до абзацу 8 пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії, комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.
З викладеного випливає, що комісія може здійснити повторний розгляд акта про порушення лише на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. Отже, Правилами роздрібного ринку електричної енергії не передбачають можливості перегляду акта про порушення за ініціативою комісії.
Викладене підтверджується також позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 18.05.2023 у справі № 917/1569/21, де зазначено: "8.29. Відповідно до абзацу 8 пункту 8.2.6 Правил комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв'язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
Тобто, підставами повторного розгляду акта про порушення виключно може бути:
- звернення споживача;
- вимога Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі;
- рішенням суду;
- рішення оператора системи у зв'язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення."
Подібні висновки викладені також у постанові Верховного Суду від 27.02.2020 у справі № 904/5338/18.
Як встановлено судом, акт про порушення від 23.06.2023 № 00000533 було розглянуто комісією 23.08.2023. Однак, прийняте комісією рішення по розгляду акта порушення від 23.06.2023 № 00000533, оформлене протоколом №241/2023 від 23.08.2023, було скасовано рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 20.06.2024 у справі № 904/343/24, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Акт про порушення від 23.06.2023 (який був підставою для нарахування оперативно-господарської санкції) розглянутий повторно 20.08.2024. В даному випадку підставою повторного розгляду акта про порушення позивачем за первісним позовом зазначено, що у первісному рішенні Комісії допущена технічна описка. Проте така підстава для повторного розгляду акта не передбачена ПРРЕЕ.
Таким чином, враховуючи положення пункту 8.2.6 ПРРЕЕ суд висновку про те, що акт про порушення від 23.06.2023 № 00000533 розглянутий за відсутності правових підстав для його розгляду повторно, є недійсним та не може бути підставою для нарахування споживачу вартості необлікованої електричної енергії за порушення, зафіксоване таким актом.
Згідно з частиною 1 статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.
Частиною 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
З огляду на вищевикладене, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до висновку, що зустрічний позов про визнання недійними рішення, оформлені протоколом №259/2024 від 20.08.2024 засідання комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" із розгляду акту про порушення № 00000533 від 23.06.2023, визнаються судом обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, та як наслідок відсутні підстави для задоволення первісного позову та стягнення з Приватного акціонерного товариства "Київстар" вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 89 189 грн 40 коп., оскільки визнання недійсними рішень, оформлених протоколом №259/2024 від 20.08.2024 означає, що вони не створює правових наслідків з моменту його вчинення.
Щодо інших аргументів сторін суд зазначає, що вони були досліджені та не наводяться у судовому рішенні, позаяк не покладаються в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України, § 58, рішення від 10.02.2010). Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).
Згідно з частиною 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 74, статтями 76-79, статтею 86, статтею 123, статтею 129, статтями 232-233, статтями 237- 238, статтями 240 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні первісного позову відмовити повністю.
2. Зустрічний позов задовольнити повністю.
3. Визнати недійними рішення, оформлені протоколом №259/2024 від 20.08.2024 засідання комісії Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" із розгляду акту про порушення № 00000533 від 23.06.2023.
4. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (49008, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Братів Горобців, будинок 28, ідентифікаційний код 31793056) на користь Приватного акціонерного товариства "Київстар" (03113, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 53, ідентифікаційний код 21673832) 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять два) грн 40 коп. витрат по сплаті судового збору.
5. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.
Відповідно до частини 1 статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).
Повний текст рішення складено: 16.12.2025
Суддя Н.Плотницька