номер провадження справи 16/1/22
02.12.2025 Справа № 908/3781/21
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Ніколаєнка Романа Анатолійовича, за участі секретаря судового засідання Андрієнко Ю.В., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи №908/3781/21
Кредитор - Державна податкова служба України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8, код ЄДРПОУ 43005393) в особі відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)
Боржник - Державне підприємство Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Макарова, 12, код ЄДРПОУ 05447585), скорочене найменування - ДП ЛОП “Агарський мис» НАН України
про банкрутство
Розпорядник майна арбітражний керуючий Нікітенко Микита Олександрович (адреса для листування: 69019, м.Запоріжжя, а/с 9)
Учасники справи:
- Міністерство юстиції України в особі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)
- Фонд державного майна України
За участі представників:
від відділу з питань банкрутства Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Нікітченко Д.С., службове посвідчення
від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зуб Д.В., довіреність
від Фонду Державного майна України /в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду/ - Скороход Р.В., довіреність, відомості ЄДРЮОФОПГФ,
від кредитора ГУ ДПС у Запорізькій області - Карленко Н.Т., відомості ЄДРЮОФОПГФ
від розпорядника майна - Бистров Д.А., адвокат, ордер на надання правничої (правової) допомоги
Господарський суд Запорізької області у складі судді Ніколаєнка Р.А. здійснює провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України, яке відкрив ухвалою від 01.09.2022 у справі № 908/3781/21.
Розпорядником майна боржника ДП ЛОП “Агарський мис» НАН України (далі, також - Боржник) суд призначив арбітражного керуючого Нікітенка Микиту Олександровича.
01.09.2022 оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство боржника у порядку, визначеному Кодексом України з процедур банкрутства, суд оприлюднив на офіційному вебсайті “Судова влада України» (номер публікації 69196).
10.05.2023 у справі відбулося попереднє засідання, суд постановив ухвалу від 10.05.2023, якою розпоряднику майна боржника арбітражному керуючому Нікітенку М.О. визначив внести до реєстру вимог кредиторів боржника визнані ухвалою Господарського суду Запорізької області від 01.09.2022 у справі № 908/3781/21 (за підсумками підготовчого засідання) вимоги кредитора - Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Запорізькій області до боржника у розмірі 1238615,76 грн, в тому числі: 1075399,15 грн - основна заборгованість, 90202,26 грн - штрафні санкції та 73014,35 грн - пеня, а також вимоги в розмірі 22700,00 грн сплаченого за подання заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство судового збору, відповідно до ст. 47 Кодексу України з процедур банкрутства (надалі - КУзПБ), із зазначенням черговості задоволення та права вирішального голосу, інше.
Дату підсумкового засідання суд ухвалив визначити окремою ухвалою після надання розпорядником майна звіту та відповідних документів.
28.12.2023 суд отримав від Товариства з обмеженою відповідальністю “Запоріжжяелектропостачання» (надалі - заявник) сформовану 27.12.2023 у підсистемі заяву з кредиторськими вимогами до боржника, в якій заявник просив визнати його грошові вимог до боржника в сумі 59 000,02 грн заборгованості та в сумі 5 368,00 грн судового збору, сплаченого за подання заяви до суду.
Ухвалою від 29.12.2023 зазначену заяву суд прийняв та призначив до розгляду в судовому засіданні на 17.01.2024 об 11.00, оскільки на ці день та час суд вже призначив засідання у даній справі по інших питаннях.
Засідання суду з розгляду заяви ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» неодноразово відкладались, востаннє, ухвалою від 11.06.2024 суд зупинив розгляд заяви (вих.б/н від 27.12.2023) ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» з кредиторськими вимогами до Боржника до закінчення перегляду справи № 908/1162/23 у касаційному порядку Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Після завершення розгляду Об'єднаною палатою Верховного Суду справи № 908/1162/23 щодо стягнення коштів за постачання електричної енергії на тимчасово окуповану територію України з ухваленням постанови від 03.10.2025 у цій справі, відповідно до ст.230 ГПК України суд ухвалою від 31.10.2025 провадження з розгляду заяви (вих.б/н від 27.12.2023) ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» з кредиторськими вимогами до Боржника у справі № 908/3781/21 поновив.
В цій ухвалі суд звернув увагу учасників у справі про банкрутство ДП ЛОП “Агарський мис» НАН України на висновки Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, який 15.04.2025 ухвалив правову позицію у справі №?913/355/21, що відсутність доступу до майна боржника, яке перебуває на окупованій території, може бути підставою для закриття провадження у справі про банкрутство, так як законодавець встановив заборону на відкриття, а відповідно і на здійснення провадження у справі про банкрутство боржника, ініційованого за заявою кредитора, у разі, зокрема перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях.
На судове засідання суд визнав за необхідне винести розгляд питання закриття провадження у справі № 908/3781/21 про банкрутство ДП ЛОП “Агарський мис» НАН України м.Бердянськ Запорізької області, у зв'язку із неможливістю в умовах воєнного стану подальшого здійснення та завершення передбачених КУзПБ процедур у справі щодо боржника, єдиний майновий комплекс якого перебуває на тимчасово окупованій території.
Поновивши провадження з розгляду заяви ТОВ “Запоріжжяелектропостачання», ухвалою від 31.10.2025 розгляд справи, заяви (вих.б/н від 27.12.2023) ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» з кредиторськими вимогами до Боржника, питання закриття провадження у справі у зв'язку із неможливістю в умовах воєнного стану подальшого здійснення та завершення передбачених КУзПБ процедур у справі щодо боржника, єдиний майновий комплекс якого перебуває на тимчасово окупованій території, суд призначив на 12.11.2025 о 12.00.
Комітет кредиторів, учасників у справі про банкрутство суд зобов'язав письмово надати позицію по винесеному судом на розгляд питанню закриття провадження у справі.
Розпорядника майна зобов'язано надати суду звіт про діяльність у справі з викладенням всіх вжитих заходів з розшуку майна боржника, перевірки його знаходження на території, підконтрольній Україні, з документальним підтвердженням.
Крім того, для всебічного з'ясування обставин стосовно Боржника та актуалізації відомостей суд зобов'язав надати певні докази банківським установам, в яких відкриті рахунки Боржника, Міністерству юстиції України в особі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Головному управлінню ПФУ в Запорізькій області, Головному управлінню статистики в Запорізькій області, Головному управлінню ДПС у Запорізькій області.
Також витребувані докази по заяві ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» з кредиторськими вимогами до Боржника.
Головне управління статистики у Запорізькій області на виконання вимог ухвали суду 10.11.2025 надало довідку про включення боржника - Державного підприємства Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 12, код ЄДРПОУ 05447585) до ЄДРПОУ, повідомило, що за запитуваний період (2021 - 2025 роки) Звітність Боржник подавав за 2021 рік, додало копію фінансової звітності боржника за 2021 (баланс на 31.12.2021р.).
Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надало інформацію за вих.№ 47820/26-33 від 11.11.2025, відповідно до якої на виконанні у Бердянському відділі державної виконавчої служби у Бердянському районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), перебуває зведене виконавче провадження № 64911520, боржником по якому виступає Державне підприємство Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України і до складу якого входить одне виконавче провадження, що перебуває в стані “відкрито» № 64336154, яке відкрито 03.02.2021, з примусового виконання виконавчого листа № 280/3603/19, виданого 18.01.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом, про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Державного підприємства Лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" Національної академії наук України, розташованих за адресою: Запорізька область., м. Бердянськ вул. Макарова, 12, шляхом зобов'язання Державного підприємства Лікувально-оздоровчий пансіонат "Агарський мис" НАН України повністю зупинити експлуатацію будівель, споруд і приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов'язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням ДСНС України у Запорізькій області (69002,Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65; код ЄДРПОУ: 38625593).
З інформації, наявної в автоматизованій системі виконавчого провадження, встановлено, що на виконанні у відділі перебувало виконавче провадження № 49662372, що перебуває в стані “завершено», яке було відкрито 24.01.2018, з примусового виконання вимоги № Ю-668-25 У, виданої 14.12.2015 Бердянською ОДПІ ГУ Державної фіскальної служби у Запорізькій області, про стягнення з Державного підприємства Лікувально-оздоровчого пансіонату “Агарський мис» Національної академії наук України на користь Бердянського ОДПІ ГУ Державної фіскальної служби у Запорізькій області суму боргу у розмірі 72 253,71 грн. За вказаним виконавчим провадженням державним виконавцем відділу 24.01.2018 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, на підставі пункту 9 частини першої статті 37 Закону, а саме законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення, що зазначено в мотивувальній частині постанови як “частка держави у підприємстві становить 25%, згідно Закону України “Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" заборонено звернення стягнення на майно боржника». Інформаційна довідка з АСВП за вказаним виконавчим провадженням додана до письмової інформації..
Також, з питань викладених в ухвалі, Управління повідомило, що перевіркою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, Управлінням встановлено, що за параметрами пошуку боржника - арешти майна накладенні безпосередньо відділом та перебувають в стані “зареєстровано» та/або в стані “запис активний» не обліковуються.
Розпорядник майна боржника надав повідомлення про результати розгляду кредиторських вимог ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» за вих.№ 76Б/23 від 11.11.2025, зазначив про визнання заявлених вимог частково: 148,37 грн - заборгованість за лютий 2022 року з віднесенням до 4 черги задоволення вимог кредиторів, 5268,00 грн судового збору до 1 черги.
Крім того, розпорядник майна направив суду докази скликання на 24.11.2025, 11.00 зборів комітету кредиторів для розгляду питання про закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України.
Засідання суду 12.11.2025 відбулося за присутності представників розпорядника майна, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), відділу з питань банкрутства Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).
За наслідками цього засідання, враховуючи заявлене клопотання розпорядника майна про відкладення судового розгляду справи, проти якого не заперечили інші присутні учасники, суд ухвалою від 12.11.2025 розгляд справи, заяви (вих.б/н від 27.12.2023) ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» з кредиторськими вимогами до Боржника, питання закриття провадження у справі у зв'язку із неможливістю в умовах воєнного стану подальшого здійснення та завершення передбачених КУзПБ процедур у справі щодо боржника, єдиний майновий комплекс якого перебуває на тимчасово окупованій території, відклав до 02.12.2025 об 11.00.
14.11.2025 суд отримав у справу заяву ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» (вих.б/н від 13.11.2025) з проханням не розглядати та повернути заяву з кредиторськими вимогами до Боржника у розмірі 59 000,02 грн.
Ухвалою від 14.11.2025 заяву (вих.б/н від 27.12.2023) ТОВ “Запоріжжяелектропостачання» з кредиторськими вимогами до Боржника суд залишив без розгляду та повернув.
На дату засідання 02.12.2025 отримана інформація від банків, у яких відкривались рахунки для здійснення розрахунково-касового обслуговування Боржника.
АТ «ОТП Банк» із супровідним листом вих.№73-1-1/5658-БТ від 07.11.2025 надало банківську виписку, згідно з якою останній рух коштів по рахунках Боржника відбувся 10.02.2022, залишок коштів на рахунках станом на 07.11.2025 відсутній.
АТ КБ «ПриватБанк» у листі вих.№20.1.0.0.0/7-251106/43002-БТ від 14.11.2025 повідомило, що останній рух коштів Боржника відбувався 04.01.2021 та 22.11.2021, на цей час відкриті рахунки відсутні.
АТ «МР Банк» у листі вих.№802/БТ від 18.01.2025 повідомило про останній рух коштів по рахунка Боржника 02.11.2020 і 08.02.2021 та про закриття всіх рахунків 07.06.2022.
Також закриті всі рахунки Боржника в АТ «Райффайзен Банк», про що повідомлено у листі цієї банківської установи вих.№81-15-9/15020-БТ від 26.11.2025.
Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) у наданих поясненнях (вих.№50680/09.2-15 від 28.11.2025) зазначило, що з урахуванням судової практики, яка склалася у справах про банкрутство, перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях може бути підставою для закриття провадження у справі про банкрутство. У Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відсутня інформація, яка давала б підстави заперечувати проти закриття провадження у справі № 908/3781/21 про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України за умови підтвердження органом, уповноваженим управляти державним майном, перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих російською федерацією.
Фонд державного майна України (далі - Фонд) надав пояснення у справі (вих.№10-79-4-29393 від 28.11.2025), у яких навів, що Національною академією наук України (НАНУ) до Фонду, з метою внесення до Єдиного реєстру об'єктів державної власності, який формується з 2005 року згідно з наданою суб'єктами управління інформацією щодо об'єктів державної власності, зокрема нерухомого майна державних підприємств, установ та організацій, надавалися відомості про нерухоме державне майно, яке перебувало/перебуває на балансі ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України. Відомості стосовно майна НАНУ надавалися до Реєстру не в повному обсязі форми № 26, затвердженої наказом Фонду державного майна України від 03 лютого 2006 року № 197 «Про затвердження форм надання відомостей про об'єкти державної власності», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 квітня 2006 року за № 380/12254, а також інформація стосовно окремого майна за інв. № 118 надана не у відповідності форми 2р, зокрема без зазначення дати управлінського рішення. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 р. № 37-р «Деякі питання управління об'єктами державної власності» підприємство визначено передати зі сфери управління НАНУ до сфери управління Фонду. На сьогодні в Реєстрі обліковується Державне підприємство лікувально-оздоровчий пансіонат «Агарський мис» Національної академії наук України» (код за ЄДРПОУ: 05447585). Відомості щодо майна не надані в установленому порядку відповідно до вимог нормативно-правових актів та Порядку формування, ведення та надання до Реєстру відомостей про корпоративні права держави, об'єкти державної власності, які перебувають в управлінні Фонду, затвердженого наказом Фонду від 20 жовтня 2008 року № 1221, та підлягають упорядкуванню. До пояснень Фонд надав інформацію про нерухоме державне майно, що надавалася НАНУ та підлягає упорядкуванню, за даними Єдиного реєстру об'єктів державної власності.
Арбітражний керуючий Нікітенко М.О. подав звіт розпорядника майна ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України по справі №9018/2781/21 (вих.№02 від 17.11.2025), у якому навів про події та заходи у процедурі розпорядження майном Боржника, про отриману протягом 2022 - 2023 інформацію щодо майнового стану, активів Боржника, про вивчення фінансово-господарського стану, інвестиційної та іншої діяльності боржника, становища на ринках боржника та про наявність ознак неплатоспроможності, дій з приховування банкрутства, фіктивного банкрутства чи доведення до банкрутства, на підставі тих документів, які були отримані в ході проведення процедури.
Із супровідним листом вих.№20/73 від 24.11.2025 розпорядник майна подав докази скликання та проведення засідання комітету кредиторів, протокол комітету кредиторів б/н від 24.11.2025.
01.12.2025 суд від арбітражного керуючого Нікітенка М.О. отримав у справу заяву про закриття провадження у справі про банкрутство (вих.№02 від 28.11.2025), у якій, посилаючись на судову практику Верховного Суду, зокрема - висновки Верховного Суду у постанові від 15.04.2025 у справі №913/355/21, розпорядник майна просить закрити провадження у справі про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України.
В засіданні 02.12.2025, яке зафіксовано за допомогою технічного засобу відео- та звукозапису, взяли участь представники розпорядника майна, кредитора ГУ ДПС у Запорізькій області, державного органу з питань банкрутства, УЗПВР у Запорізькій області та Фонду державного майна України.
Представник розпорядника майна підтримав клопотання про закриття провадження у справі про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України. Це клопотання підтримала представник кредитора та інші присутні учасники.
За наслідками цього засідання суд винесене на розгляд питання щодо закриття провадження у даній справі про банкрутство вирішив, після оголошеної перерви у повідомлений час проголосив присутнім вступну та резолютивну частини постановленої ухвали.
Зазначається, що Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Запорізькій області подала до Господарського суду Запорізької області заяву про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України 21.12.2021 (вих.№81114/6/08-01-20-05 від 21.12.2021).
Ухвалою від 28.12.2021 у справі № 908/3781/21 господарський суд у відповідності до ст.24, 37 Кодексу України з процедур банкрутства залишив заяву ініціюючого кредитора без руху, встановив строк і спосіб для усунення допущених недоліків.
Після усунення недоліків, заяву кредитора про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України суд прийняв до розгляду ухвалою від 04.01.2022 у справі № 908/3781/21.
Підготовче засідання неодноразово відкладалось, в тому числі з урахуванням обставин запровадженого в України воєнного стану.
Так, згідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 “Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку із збройною агресією російської федерації проти України 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, дія якого неодноразово продовжувалась та на цей час воєнний стан триває.
В той же час, відповідно до ст.26 Закону України “Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється судами.
У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів (ч.3 ст.26 Закону України “Про правовий режим воєнного стану»).
Господарський суд Запорізької області не зупинив та здійснює судочинство відповідно до ст. 12-2, 26 Закону України “Про правовий режим воєнного стану», враховуючи обставини та умови воєнного стану, а також роз'яснення Верховного Суду про особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, оприлюднені 04.03.2022.
При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі про банкрутство суд встановив, що згідно Статуту Державне підприємство Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України засноване на державній власності та перебуває у віданні Національної академії наук України (уповноважений орган управління). Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління.
Щодо ДП ЛОП “Агарський мис» НАН України - підприємства державної форми власності не було прийнято рішення про приватизацію.
Ухвалою від 01.09.2022 суд відкрив провадження у справі про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» внаслідок наявності правових підстав для того та відсутності заборон, передбачених ч.5 ст. 12 Закону України “Про приватизацію державного та комунального майна».
Тією ж ухвалою суд ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів та процедуру розпорядження майном Боржника, розпорядником майна у справі призначив арбітражного керуючого Нікітенка М.О.
Надалі, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 р. № 37-р «Деякі питання управління об'єктами державної власності» ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України передано зі сфери управління Національної академії наук України до сфери управління Фонду державного майна України.
Зазначається, що за визначенням ч.1 ст.44 Кодексу України з процедур банкрутства (КУзПБ) під розпорядженням майном розуміється система заходів щодо нагляду та контролю за управлінням і розпорядженням майном боржника з метою забезпечення збереження, ефективного використання майнових активів боржника, здійснення аналізу його фінансового стану, а також визначення наступної процедури (санації чи ліквідації).
У ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства визначені особливості банкрутства державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі та поряд з іншим встановлено:
Кабінет Міністрів України вживає заходів для запобігання банкрутству державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, визначає оптимальні шляхи відновлення їх платоспроможності та координує дії відповідних органів виконавчої влади (ч.2 ст.96 КУзПБ).
Органи виконавчої влади приймають рішення щодо:
доцільності надання державної підтримки неплатоспроможним підприємствам;
розроблення заходів, спрямованих на забезпечення захисту інтересів держави і вибір оптимальних шляхів реструктуризації та погашення боргових зобов'язань;
проведення аналізу фінансового стану боржника, його санації та погодження плану санації;
доцільності виключення відповідних суб'єктів господарювання з переліку підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, та застосування до них процедури санації чи ліквідації (ч.3 ст.96 КУзПБ).
Державні підприємства та господарські товариства у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, подають на розгляд кредиторів план санації, погоджений з органом (суб'єктом), уповноваженим управляти державним майном (ч.4 ст.96 КУзПБ).
Під час процедури санації державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, їх нерухоме майно може бути відчужене лише у випадках, передбачених планом санації (ч.11 ст.96 КУзПБ).
Продаж майна державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, першочергово відбувається шляхом продажу майна боржника як єдиного майнового комплексу. До складу такого єдиного майнового комплексу включаються земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, право на торговельну марку або інше позначення, а також права на земельні ділянки. Продаж майна боржника як єдиного майнового комплексу здійснюється на аукціоні відповідно до цього Кодексу (ч.14 КУзПБ).
Матеріалами справи підтверджуються такі обставини стосовно ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України.
Згідно з отриманими та наданими розпорядником майна відомостями Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Запорізькій області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Державної інспекції архітектури та містобудування України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, Державної авіаційної служби України, філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» АТ Українська залізниця, Державної митної служби України Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, Державного космічного агентства України зареєстрованого за Боржником рухомого майна, майнових прав не виявлено.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта - Боржника за ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України на праві постійного користування зареєстрована земельна ділянка кадастровий номер 2310400000:08:003:0723 площею 3,4178 га (відомості з Державного реєстру речових прав).
Також за Боржником (згідно з відомостями Державного реєстру речових прав) зареєстровано нерухоме майно - комплекс будівель та споруд пансіонату «Агарський мис» загальною площею 18306,2 м.кв. (Опис майна: будівля корпусу № 4, літ. "А, А1, а" загальною площею 4628,6 м.кв., ганок "до А", площею 151,7 м.кв., ганок "до А", площею 10,0 м.кв., ганок "до А1", площею 107,2 м.кв., сходи "до А1", площею 3,7 м.кв., тераса "а1" площею 34,4 м.кв., сходи до "а1", площею 12,6 м.кв., тераса "а2" площею 42,2 м.кв., сходи "до а2", площею 13,8 м.кв., будівля корпусу № 1, літ. "Б" площею 847,3 м.кв., сходи "до Б", площею 19,0 м.кв., сходи "до Б", площею 18,8 м.кв., будівля корпусу № 2, літ. "В" площею 1009,7 м.кв., сходи "до В", площею 19,0 м.кв., сходи "до В", площею 19,0 м.кв., будівля корпусу № 3, літ. "Г" площею 542,6 м.кв., сходи "до Г", площею 15,0 м.кв., сходи "до Г", площею 14,4 м.кв., ганок "до Г", площею 7,0 м.кв., будівля гаражу "Д" площею 698,4 м.кв., будівля котельної "Е" площею 206,2 м.кв., каналізаційна - насосна станція "З" площею 16,9 м.кв., підсобна будівля ТП "К" площею 74,3 м.кв., вольєр для птахів "Л" площею 25,2 м.кв., вольєр для птахів "М" площею 25,2 м.кв., вольєр "Н" площею 8,1 м.кв., альтанка "О" площею 2,8 м.кв., альтанка "П" площею 5,5 м.кв., навіс "Р" площею 28,0 м.кв., навіс "С" площею 6,0 м.кв., підсобна будівля "І" площею 8,1 м.кв., майданчик № 1, площею 400,0 м.кв., майданчик № І, площею 760,0 м.кв., майданчик № ІІ, площею 277,5 м.кв., майданчик № ІІІ , площею 820,0 м.кв., майданчик № ІV, площею 142,5 м.кв., ворота № 2, № 3, № 4, № 8, № 15, № 21, паркани № 5, № 6, № 7, № 12, № 13, № 16, № 17, ємність № 9, площею 24,0 м.кв., колектор № 10, площею 9,8 м.кв., підпірна стінка № 14, люк № 18, стовп-ліхтар № 19, ліхтар № 20, замощення № V, площею 3857,0 м.кв., замощення № VI, площею 2500,0 м.кв., замощення № VII, площею 594,0 м.кв., замощення № VIIІ, площею 264,2 м.кв., замощення № IХ, площею 36,5 м.кв.).
Нерухоме майно належить Боржнику на праві оперативного управління.
Вказані земельна ділянка та нерухоме майно розташовані за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вулиця Макарова, будинок 12.
Відомостями з Реєстру прав власності на нерухоме майно, крім того, з'ясовано, що 21.04.2011 до реєстру були внесені відомості про реєстрацію за ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України нежитлової будівлі за адресою: Запорізька обл., м.Бердянськ, вул.Дежньова, 1б, форма власності - державна.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376, зі змінами місто Бердянськ Бердянської міської територіальної громади Запорізької області, починаючи з 27.02.2022 є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.
У пункті 1-6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, яким Прикінцеві та перехідні положення КУзПБ доповнено згідно з Законом України №3249-ІХ від 13.07.2023, установлено, що тимчасово, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також протягом шести місяців після його припинення чи скасування господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі про банкрутство за заявою кредитора, якщо боржник до проведення підготовчого засідання доведе господарському суду, що він внесений до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) та має діючий контракт з державними замовниками у сфері оборони або вимоги кредитора (кредиторів) не задоволені внаслідок збройної агресії проти України, у тому числі через перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій.
Таким чином, наявність не задоволених вимог кредитора, що пов'язано із збройною агресією проти України, у тому числі через перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях, з набранням чинності Законом України 3249-ІХ від 13.07.2023 «Про внесення деяких змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань провадження та застосування процедур банкрутства у період дії воєнного стану» (з 29.07.2023) стало підставою для відмови у відкриття провадження у справі про банкрутство боржника.
В постанові Верховного Суду від 03.10.2023 у справі № 913/101/23 викладено правову позицію, яка є усталеною, щодо застосування наведених положень пункту 1-6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" КУзПБ, згідно з якою попри набрання чинності лише з 29.07.2023 внесених в КУзПБ відповідних змін, положення цього пункту мають ретроспективну дію, поширюючись на всі передбачені цією нормою правовідносини та випадки стосовно відкриття провадження у справі про банкрутство.
Тобто норма пункту 1-6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" КУзПБ є окремим застереженням стосовно порядку та календарного періоду застосування цієї норми щодо поширення цієї норми на правовідносини в часі.
А тому заборона за пунктом 1-6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" КУзПБ поширюється і на ті правовідносини та випадки, що мали місце до набрання чинності з 29.07.2023 відповідною нормою, оскільки передбачені цією нормою обставини/події (початку збройної агресії проти України, перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях відповідно до визначеного законом переліку тощо), як причини, за яких вимоги кредитора (кредиторів) не могли бути задоволені боржником, мали місце до моменту врегулювання цих правовідносин відповідним законом з 29.07.2023.
У даному випадку провадження у справі № 908/3781/21 про банкрутство Боржника відкрито до набрання чинності Законом України 3249-ІХ від 13.07.2023, водночас суд звертає увагу, що питання щодо відкриття цього провадження стало предметом судового розгляду у період спочатку введеного в України воєнного стану. Так підготовче засідання у справі було призначено на 18.01.2022, відкладалось до 07.02.2022, 01.03.2022, 03.05.2022 і далі, а відкрите провадження у справі про банкрутство 01.09.2022.
Місцезнаходженням Боржника, яке ним не змінювалось, а також і адресою розташування єдиного майнового комплексу, за рахунок якого забезпечувалась діяльність Боржника, є м.Бердянськ Запорізької області, вул. Макарова, 12, тобто тимчасово окупована рф з 27.02.2022 територія.
Слід визнати, що ці обставини не дозволяють розпоряднику майна виконувати передбачені у ч.3 ст.44 КУзПБ обов'язки, як то - належним чином здійснити аналіз фінансово-господарського стану, інвестиційної та іншої діяльності, провести інвентаризацію його майна.
Ці обставини взагалі позбавляють можливості виконати завдання процедури розпорядження майном боржника крізь призму положень ч.1 ст.44 КУзПБ, а також вчинити заходи, вирішити питання у процедурах банкрутства державного підприємства, передбачені у ст.96 КУзПБ (зміст норм наведений вище), в тому числі в розрізі розроблення та виконання плану санації, реалізації майна тощо.
У ч.3 ст.13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб'єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.
Згідно з ч.3, 6 ст.13 того ж Закону під час режиму тимчасової окупації платіжний режим діє з урахуванням того, що система електронних платежів Національного банку України та внутрішньодержавні платіжні системи, платіжними організаціями яких є резиденти України, не застосовуються на тимчасово окупованій території. На тимчасово окуповану територію поширюються норми Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" з урахуванням того, що електронні платіжні засоби, емітовані на тимчасово окупованій території, у тому числі мобільні платіжні інструменти, не можуть використовуватися на іншій території України з метою ініціювання переказу коштів. Переказ коштів між тимчасово окупованою територією та іншою територією України забороняється.
Слід також не залишати поза увагою, що процедура розпорядження майном згідно з ч.2 ст.44 КУзПБ є строковою та вводиться строком до 170 календарних днів.
Поряд з цим згідно з положеннями п.1-6 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ під час дії воєнного стану процедура розпорядження майном може бути продовжена, однак таке продовження має бути обґрунтованим та раціональним, пов'язаним з можливістю, хоча і з певним сповільненням у часі, виконання завдань та досягнення відповідних цілей, чого, слід визнати, не має місця у даній справі.
Процедура розпорядження майном у даній справі, введена 01.09.2022, триває понад розумний строк.
Матеріалами справи, з урахуванням пояснень органу управління майном Боржника, підтверджується перебування цілісного майнового комплексу Боржника на тимчасово окупованій території та відсутність майна Боржника на підконтрольній владі України території.
Провадження у даній справі про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України не здатне досягти визначеної КУзПБ мети - задоволення вимог кредитора та за можливості - відновлення платоспроможності Боржника.
Згідно з п.6 ч.8 ст.48 КУзПБ до компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про внесення пропозицій господарському суду щодо продовження або скорочення строку процедур розпорядження майном боржника чи санації боржника.
Згідно з п.4 ч.5 ст.48 КУзПБ до компетенції зборів кредиторів належить прийняття рішення про звернення до господарського суду з клопотанням про введення наступної процедури у справі про банкрутство.
У справі про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України єдиним кредитором є ДПС України в особі ГУ ДПС України у Запорізькій області.
Згідно з протоколом комітету кредиторів б/н від 24.11.2025 за наслідками винесеного на засідання цього дня питання щодо закриття провадження у справі прийнято рішення закрити провадження у справі № 908/3781/21 про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України відповідно до п.1-6 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ.
Розпорядник майна арбітражний керуючий Нікітенко М.О., в свою чергу, подав клопотання про закриття провадження у справі № 908/3781/21 про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України з тих же підстав.
Суд зазначає про обґрунтованість рішення кредитора та клопотання розпорядника майна з огляду на відображені вище фактичні обставини у справі та стосовно підприємства Боржника, а також з урахуванням наступного.
У статті 90 КУзПБ передбачені підстави для закриття провадження у справі про банкрутство.
Пунктом 14 ч.1 ст.90 КУзПБ передбачена можливість закриття провадження у справі про банкрутство в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Щодо змісту цієї норми крізь призму п.1-6 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ Верховний Суд в постанові від 15.04.2025 у справі № 913/355/21 сформулював такі правові висновки, до яких вважає за необхідні звернутись суд, вирішуючи питання у даній справі № 908/3781/21 про банкрутство ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України:
7.2…Розкриваючи зміст цієї норми та випадки, які підпадають під визначення підстав для закриття провадження у справі про банкрутство згідно з пунктом пункту 14 частини першої статті 90 КузПБ, Суд зазначає про таке.
У рішенні ЄСПЛ у справі "Лейла Шахін проти Туреччини" від 10.11.2005 зазначається, що згідно з практикою закон є чинним положенням, яке застосовується з урахуванням тлумачення, яке дають йому компетентні суди.
У своїй практиці ЄСПЛ неодноразово зазначав, що формулювання законів не завжди чіткі. Тому їх тлумачення та застосування залежить від практики. І роль розгляду справ у судах полягає саме у тому, щоб позбутися таких інтерпретаційних сумнівів з урахуванням змін у повсякденній практиці (рішення у справі "Кантоні проти Франції" від 11.11.1996; рішення у справі "Вєренцов проти України" від 11.04.2013).
7.3. Поряд з цим потреба у тлумаченні законів обумовлена також не тільки подальшою (після ухвалення відповідного закону) динамікою правовідносин, для регулювання яких застосовується цей закон, а і динамікою / зміною обставин та умов, в яких такий закон застосовується.
Так закон, прийнятий для врегулювання конкретних правовідносин у відповідних об'єктивних умовах та обставинах, між тим не завжди може застосовуватись відповідним чином учасниками цих правовідносин в інших, змінених умовах та обставинах.
Зокрема, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та введеного у зв'язку з цим в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" всі учасники правовідносин в Україні опинилися в умовах, коли не всі закони передбачали правила їх застосування в умовах правового режиму воєнного стану з урахуванням наслідків, що настали у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України (проведення бойових дій на окремих територіях, окупація окремих територій, а відповідно і відсутність або обмеження доступу до відповідних інструментів регулювання правовідносин: Державні реєстри, діяльність нотаріусів, судів, інших державних структур тощо).
Тож окремі закони потребували відповідної адаптації шляхом внесення в них змін, які, однак, все ж не завжди ураховують всі можливі правовідносини та казуси, що виникають в умовах правового режиму воєнного стану у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
7.4. Одним із нормативних актів, що зазнав змін у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в умовах правового режиму воєнного стану, став КУзПБ, у який, зокрема у розділ "Прикінцеві та перехідні положення" внесені зміни, а саме тимчасові положення, які регулюють окремі правовідносини з питань банкрутства під час дії воєнного стану (пункт 1.6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" КУзПБ).
7.5. Так, приписами пункту 1.6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" КУзПБ установлено, що тимчасово, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, а також протягом шести місяців після його припинення чи скасування господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі про банкрутство за заявою кредитора, якщо боржник до проведення підготовчого засідання доведе господарському суду, що він внесений до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) та має діючий контракт з державними замовниками у сфері оборони або вимоги кредитора (кредиторів) не задоволені внаслідок збройної агресії проти України, у тому числі через перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій.
Тобто законодавець встановив заборону на відкриття, а відповідно і на здійснення провадження у справі про банкрутство боржника, ініційованого за заявою кредитора, у разі, зокрема перебування єдиного майнового комплексу боржника на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях.
7.6. У застосуванні наведених положень КУзПБ Суд також зазначає, що попри визначення законодавцем наведених обставин як заборони саме на відкриття провадження у справі про банкрутство, між тим відповідна заборона, що логічно поширюється і на подальше здійснення провадження у такій справі, означає, що настання обставин, передбачених наведеними приписами пункту 1.6 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" КУзПБ (пункт 7.5), у справі про банкрутство, провадження в якій хоча і відкрито до введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, може бути розцінено у справі про банкрутство як передбачений цим Кодексом інший випадок для закриття провадження у справі про банкрутство у розумінні пункту 14 частини першої статті 90 КУзПБ.
7.7. Суд враховує, що специфіка правовідносин у процедурі банкрутства полягає у необхідності комплексного та збалансованого регулювання приватно-правових та публічно-правових інтересів щодо неплатоспроможної особи, що вимагає застосування приватно-правових та публічно-правових механізмів у ході провадження у справі про банкрутство.
Тобто, процедура банкрутства щодо боржника переслідує не лише приватний, але й публічний інтерес.
Отже, однією з основних функцій господарського суду під час провадження у справі про банкрутство є дотримання балансу захисту публічного та приватного інтересів.
При цьому Суд зауважує, що закриття провадження у справі про банкрутство за наведених умов та обставин (пункти 7.5, 7.6) має враховувати дотримання балансу та відсутність порушення інтересів жодного з кредиторів боржника, оскільки не є підставою для списання/прощення наявної у боржника заборгованості, не припиняє господарську діяльність боржника, не перешкоджає виконанню боржником своїх наявних грошових зобов'язань, не позбавляє як фізичних так і юридичних осіб на подальше ведення господарської діяльності із боржником, та у разі порушення підприємством відповідних зобов'язань, на судових захист.
Зазначається, що провадження у справі № 913/355/21 перебувало на стадії ліквідаційної процедури, однак суд вважає, що наведені правові висновки Верховного Суду є загальними та застосовними й до процедури розпорядження майном боржника.
Враховуючи викладене, встановлені обставини про перебування єдиного майнового комплексу Боржника на тимчасово окупованій російською федерацією території України та неможливість за цих об'єктивних причин здійснення провадження у даній справі про банкрутство, виконання завдань та досягнення мети судових процедур банкрутства, суд закрив провадження у справі № 908/3781/21 ДП ЛОП «Агарський мис» НАН України в силу приписів п.1-6 Прикінцевих та перехідних положень, п.14 ч.1 ст.90 КУзПБ.
Дію введеного з відкриттям провадження у справі мораторію на задоволення вимог кредиторів слід припинити, також слід скасувати вжиті заходи щодо забезпечення вимог кредиторів.
На підставі викладеного, керуючись п.1-6 Прикінцевих та перехідних положень, ст. 2, п.14 ч.1 ст.90, ст.96 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.3, 12, 20, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Провадження у справі № 908/3781/21 про банкрутство Державного підприємства Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України (71100, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Макарова, 12, код ЄДРПОУ 05447585) - закрити.
Припинити повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого Нікітенка М.О. у справі № 908/3781/21 про банкрутство Державного підприємства Лікувально-оздоровчий пансіонат “Агарський мис» Національної академії наук України.
Припинити дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою Господарського суду Запорізької області від 01.09.2022 у справі № 908/3781/22.
Заходи щодо забезпечення вимог кредиторів, вжиті ухвалою Господарського суду Запорізької області від 01.09.2022 у справі № 908/3781/22 шляхом заборони боржнику та власнику майна (органу, уповноваженому управляти майном) боржника приймати рішення щодо ліквідації, реорганізації боржника, а також відчужувати основні засоби та предмети застави - скасувати.
Копії даної ухвали надіслати кредитору, боржнику, арбітражному керуючому, Міністерству юстиції України в особі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Фонду державного майна України до електронних кабінетів підсистеми “Електронний суд» ЄСІКС, Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради - поштою.
Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення, відповідно до ст. 235 ГПК України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст. 254-259 ГПК України.
Повний текст ухвали складено та підписано 15.12.2025.
Суддя Р.А. Ніколаєнко