справа №380/5797/25
з питань заміни боржника у виконавчому листі
12 грудня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала вищевказана адміністративна спарва.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025 року, позов ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Зокрема:
визнано протиправним та скасовано рішення Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 17.02.2025 року №1493869325-2025-1 про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - ОСОБА_1 та її дітям: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;
зобов'язано Сихівський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради поновити ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 виплату допомоги на проживання відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №332 від 20 березня 2022 року, з листопада 2024 року в розмірі 11000,00 грн та виплатити заборгованість, з урахуванням виплачених сум;
у задоволенні інших позовних вимог відмовлено;
вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
30.10.2025 року вищезгадане судове рішення набрало законної сили.
21.11.2025 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/5797/25, в якому боржником визначено Сихівський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
03.12.2025 року на розгляд суду надійшла заява, в якій заявник (позивач) просить замінити боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження щодо зобов'язання Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради погновити ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 виплату допомоги на проживання відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №332 від 20.03.2022 року, з листопада 2024 року в розмірі 11000,00 грн та виплатити заборгованість, з урахуванням виплачених сум на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
В обґрунтування заяви посилається на те, що відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 року №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» (далі Постанова №765), з 01.07.2025 року Пенсійний фонд України забезпечує призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою. У зв'язку з цим, з моменту набрання чинності Постанови №765, Сихівський відділ соціального захисту втратив повноваження щодо призначення та виплати надання державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою, зокрема допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Таким чином, виконання судового рішення у справі №380/5797/25 Сихівським відділом соціального захисту є неможливим з незалежних від боржника причин.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 року призначено до розгляду вищевказану заяву представника позивача.
09.12.2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли заперечення на заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі, мотивовані тим, що перехід до іншого суб'єкта владних повноважень певних обов'язків, які були предметом судового розгляду, не є процесуальним правонаступництвом в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України. Вважає, що покладення певних обов'язків на іншого суб'єкта владних повноважень, до якого перейшли функціональні повноваження у спірних відносинах, можливо лише шляхом пред'явлення іншого позову зі сторони позивача у справі. Просить відмовити у задоволенні заяви.
Вирішуючи заяву про заміну боржника у виконавчому листі, суд враховує наступне.
Відповідно до ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб'єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.
Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.
Згідно з ч.ч.1, 4 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд установив, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 25.06.2025 року №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» з 01.07.2025 року припинено адміністративну компетенцію Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо призначення, нарахування та виплати державних соціальних допомог, в т.ч. - допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Відповідно до п.7 цієї Постанови, Пенсійний фонд України забезпечує з 01 липня 2025 року призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою.
Згідно з п.1 Переліку видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 25.06.2025 року «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України», допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам входить до переліку видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Таким чином, орган, який було зобов'язано вчинити певні дії згідно судового рішення від 30.05.2025 року, вибув із правовідносин, оскільки втратив компетенцію у сфері виконання відповідної соціальної програми. Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є правонаступником цих прав та обов'язків Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, зокрема - в частині щодо призначення та виплати державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що заява представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.52, 243, 248, 250, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити повністю.
Замінити боржника у виконавчому листі №380/5797/25 від 30.10.2025 року, виданому Львівським окружним адміністративним судом, із Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (місцезнаходження: пр.Червоної Калини, 66, м.Львів, 79012; код ЄДРПОУ: 26056848) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ланкевич А.З.