12 грудня 2025 року справа № 340/7938/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно індексації пенсії у 2025 році.
Водночас просила суд зобов'язати відповідача перерахувати пенсію і виплатити заборгованість з 24 травня 2025 року.
Пояснила, що під час індексації пенсії у березні 2025 році використали неправильний проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше.
Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.32-37).
Зазначило, що, індексуючи пенсію, керувалось приписами нормативно-правового акту Уряду України і рішенням суду стосовно індексації пенсії з 12 травня 2024 року.
Просить суд закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що існує рішення суду, яке набрало законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами.
25 листопада 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.28-29).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, з 02 вересня 2020 року позивачці виплачують пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) (а.с.32-37).
При обчисленні пенсії врахували показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки (а.с.32-37).
Такий показник становив 7763,17 грн.
23 квітня 2025 року Третій апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову у справі №340/7313/24, якою визнав протиправними дії Управління щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 12 травня 2024 року індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та з 19 березня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796.
Зобов'язав Управління здійснити з 12 травня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14 та 1,197) та у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 12 травня 2024 року.
Індексуючи пенсію на виконання рішення суду з 12 травня 2024 року, відповідач застосував проіндексований з березня того ж року показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, у сумі 12694,74 (7763,17 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) грн (а.с.32-37).
Індексуючи пенсію з 01 березня 2025 року, Управління застосувало проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію, станом на 28 лютого того ж року у сумі 7994,47 (3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) грн (а.с.32-37).
Тобто, індексуючи пенсію з 01 березня 2025 року, відповідач проіндексований показник у 7994,47 грн збільшив на 1,115 (а.с.32-37).
Позов подано до суду 24 листопада 2025 року (а.с.26).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, згадане рішення суду стосується індексації пенсії з 12 травня 2024 року.
Постановляючи рішення, суд не оцінював дотримання відповідачем порядку індексації пенсії у 2025 році.
Тому у двох справах різні підстави позову.
Отже, відсутні підстави щодо закриття провадження у справі.
Приписами абзацу 1 частини 2 статті 42 Закону встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Приписами частини 1 статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон 2) визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Отже, мета індексації - збільшення грошових доходів населення.
Тому індексація пенсії має збільшити її суму.
Такої мети досягають, якщо збільшують якийсь складовий, що врахували при призначенні пенсії.
Проаналізувавши у сукупності приписи Закону і Закону 2, суд зробив висновок, що при індексації пенсії повинні збільшити показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який врахували для обчислення пенсії вперше.
Такий висновок узгоджується зі сутнісним змістом приписів абзацу 2 частини 2 статті 42 Закону.
Цією нормою права встановлено, що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Отже, індексуючи пенсію з 01 березня 2025 року, у відповідача виник обов'язок застосувати проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, станом на 28 лютого того ж року.
З урахуванням виконання згаданого рішення суду він становив 12694,74 грн.
Управління застосувало показник у 7994,47 грн, чим допустило очевидно протиправні дії, оскільки проігнорувало правовий висновок рішення суду.
Приписами пунктів 1-2 постанови Уряду України від 25 лютого 2025 року №209 (далі - Постанова) встановлено, що з 01 березня 2025 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.
Захист порушеного права полягає у зобов'язанні відповідача перерахувати пенсію і виплатити додаткові кошти, збільшивши проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу), що враховували при її призначенні вперше, у 12694,74 грн на 1,115.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 968,96 грн (а.с.24).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно індексації пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 24 травня 2025 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти, збільшивши проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу), що враховували при її призначенні вперше, у 12694,74 грн на 1,115.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 968,96 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ