27 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 280/1293/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року (головуючий суддя Сацький Р.В.)
в адміністративній справі №280/1293/25 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 21.02.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій просив:
- визнати протиправними дії Відповідача щодо ненарахування та невиплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Відповідача з 01.07.2021 нараховувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713, без обмеження максимальним розміром;
- визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 313/С від 13.03.2024 станом на 01.01.2021 у розмірі 80 % грошового забезпечення (27 809,21 грн) з урахуванням щомісячної доплати 2 000 грн за Постановою № 713, без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.01.2021 на підставі довідки № 313/С від 13.03.2024, включаючи 80 % грошового забезпечення та доплату 2000 грн за Постановою № 713, без обмеження максимальним розміром;
- стягнути різницю між нарахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2021 по дату фактичного перерахунку однією сумою з компенсацією втрати доходів у розмірі 3% річних.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713, без обмеження максимальним розміром.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №313/С від 13.03.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у розмірі 80% грошового забезпечення (27 809,21 грн) з урахуванням щомісячної доплати 2 000 грн за Постановою №713, без обмеження максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 на підставі довідки №313/С від 13.03.2024 у розмірі 80% грошового забезпечення (27 809,21 грн), включаючи щомісячну доплату 2 000 грн за Постановою №713, без обмеження максимальним розміром, та виплачувати перераховану пенсію. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
В ході розгляду справи з'ясовано, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження або спростування обставин справи, а саме не містять розрахунків щодо перерахунку пенсії позивача, починаючи з 01.07.2021 по теперішній час, а також розрахунок пенсії станом на дату призначення пенсії позивачу.
Вказане дає підстави для витребування у сторін докази для правильного вирішення справи.
Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи.
При цьому, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.
Слід зазначити, що частиною 5 ст. 44 КАС України перебачено, що учасники справи зобов'язані (серед іншого):
- подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
- надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
- виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;
- виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Слід також зазначити, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.9, 72, 77, 80 КАС України, суд-
Витребувати у позивача та відповідача докази (та письмові пояснення за необхідності):
- перерахунки пенсії позивача, починаючи з 01.07.2021 по теперішній час,
- розрахунок пенсії позивача станом на дату призначення пенсії.
Витребувані докази (та письмові пояснення за необхідності) надати на адресу Третього апеляційного адміністративного суду до 26.12.2025 року.
Відкласти розгляд даної справи в письмовому провадженні до 26.12.2025 року.
Електронна адреса Третього апеляційного адміністративного суду inbox@3aa.court.gov.ua
Направити копію цієї ухвали на адресу учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова