05 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/5948/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 р. (суддя Боженко Н.В.), по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у м. Київ про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії
04.03.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ПФУ у м. Київ про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, де просив:
- визнати протиправною відмову та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Київ сформувати подання про повернення ОСОБА_1 суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна в розмірі 20 181 грн, сплаченого згідно квитанції № 9252-5628-1916-79013 від 30.11.2021 р.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 р. в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції прийняте рішення необгрунтовано, через неповне з'ясування судом обставин які мають значення для даної адміністративної справи, а також є незаконним, таким, що прийняте судом з неправильним застосуванням норм матеріального права при порушенні норм процесуального права, а тому, відповідно статті 317 КАС України, оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню.
Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги позивача, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що 02.12.2021 р. ОСОБА_1 уклав договір купівлі - продажу квартири, розташованої в АДРЕСА_1 .
Згідно п.2.1 договору за погодженням сторін продаж вчинено за ціною 2 018 026,05 грн.
Даний договір посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Решетніковою С.І.
При укладенні даного договору покупцем сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна - 1% від вартості в розмірі 20 181 грн, що підтверджене квитанцією.
Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить повернути зазначений збір, оскільки вперше придбав квартиру, а тому не повинен сплачувати зазначений збір.
Судом встановлено, що 03.02.2024 р. позивач звертався до відповідача із заявою про повернення збору в розмірі 20 181 грн.
Листом від 16.02.2024 р. відповідач, розглянувши заяву позивача, повідоми, що надані документи є не повними і не свідчать про придбання житла вперше, а тому не можна зробити висновок про помилковість сплати збору при посвідченні договору, тому відсутні підстави для складання подання про повернення позивачу коштів.
З матеріалів справи слідує, що позивач з 12.08.1993 р. зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно інформаційної довідки від 03.02.2024 року №364378853 при пошуку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про позивача (критерій пошуку РНОКПП) позивачу на праві власності належить вищевказана квартира, інші об'єкти житлової нерухомості відсутні (в наявності нежитлове приміщення (комора).
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Згідно ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.
Згідно з абз. 1 п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року № 1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Таким чином, передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна. Передбачений виняток, за яким особа звільняється від сплати збору, зокрема у разі придбання житла вперше.
Передбачений механізм, за яким кошти не вимагається сплатити від особи, яка придбає житло або якщо сплатив єдиний збір помилково.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2020 року № 866 внесено зміни до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, деталізовано механізми звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна та повернення коштів у разі їх помилкової сплати.
Згідно пунктів 15-2, 15-3 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року №1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо: б) право власності на житло, отримане фізичною особою в результаті його приватизації, відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"; в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року); г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Документом, що підтверджує сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір. Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах "в" і "г" пункту 15--2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Суд вказує, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна може здійснюватися без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Підтверджуючі документи особа надає нотаріусу. За умови отримання від фізичної особи таких документів нотаріус на підставі абзацу четвертого пункту 15-3 Порядку здійснює нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу нерухомого майна без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Суд зазначає, що особа при придбанні нерухомості має надати підтвердження розповсюдження на неї пунктів "б" - "г" для звільнення від сплати. Підтвердження звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна надається нотаріусу при нотаріальному посвідчення договору купівлі-продажу разом з відповідною письмовою заявою. Якщо ж особа не скористалася механізмом звільнення від сплати збору на стадії посвідчення договору в нотаріуса та помилково сплатила збір, то вона вправі скористатися ним вже після посвідчення нотаріусом договору, подавши відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку інформацію та пакет документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, для формування відповідного подання про повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що позивач звернувся до Головного управління ПФУ у м. Київ із заявою щодо повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, та при зверненні надав:
Копію паспорту та іпн. заявника;
Копію довідки про реєстрацію місця проживання;
Копію квитанції про сплату збору;
Копію договору купівлі - продажу квартири;
Копію довідки про невикористання житлових чеків;
Копію реєстраційної довідки з реєстру речових прав.
Як слідує з матеріалів справи, позивач не надав відповідачу довідку Ощадного банку щодо наявності відповідної інформації стосовно позивача, а також відомості щодо права власності на житло в м. Кривий Ріг.
Враховуючи той факт, що позивач, дійсно не надав повний пакет документів відповідачу, у відповідача були відсутні підстави для формування подання про повернення позивачу суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, в зв'язку з чим апеляційну скаргу позивача необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 р. - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.
Головуючий - суддя Л.А. Божко
суддя Н.І. Малиш
суддя Н.П. Баранник