12 грудня 2025 р.Справа № 440/13090/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Ральченка І.М.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву 3 Територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про роз'яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 по справі № 440/13090/24
за позовом ОСОБА_1
до 3 Територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до 3 територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, у якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу спожитих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця, місяця підвищення грошових доходів) з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового, начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до 3 територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 по справі № 440/13090/24 скасовано.
Ухвалено постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність 3 територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (37602, Полтавська область, м. Миргород, вул. Гоголя, 179, ЄДРПОУ 34264453) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.
Зобов'язано 3 територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу спожитих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця, місяця підвищення грошових доходів) з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового, начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
В подальшому до суду надійшла заява 3 Територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про роз'яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025.
Обґрунтовуючи заяву відповідач зазначає про незрозумілість для виконання судового рішення в частині, зобов'язання 3 територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року... не містять положення щодо урахування раніше виплачених сум, в зв'язку з цим викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.
На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів дослідивши матеріали справи, заяву відповідача про роз'яснення судового рішення, вважає, що заява задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Так, за правилами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.
Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз'яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Дійсно, рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Таким чином, метою роз'яснення судового рішення є більш повне та детальне викладення тих частин рішення, розуміння яких викликає труднощі, без внесення змін до рішення по суті і без вирішення питань, які не були предметом судового розгляду.
При цьому, роз'яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.
З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що в заяві про роз'яснення зазначено, що судове рішення є незрозумілим в резолютивній частині, а саме в частині щодо перерахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за періоди зазначені в рішенні суду, оскільки у резолютивній частині рішенні суду зазначено перерахувати та виплатити. Не зрозуміло, чи враховуються при визначенні остаточної перерахованої суми виплати здійснені попередньо за аналогічний період. Рішення суду не містить вимог щодо коригування перерахунку та виплати з урахуванням вже отриманих коштів. Тому, з метою уникнення переплати зазначеної виплати (оскільки виплата була частково здійснена), відповідно до статті 254 КАС України, слід роз'яснити судове рішення, а саме: чи утримується різниця раніше здійсненої виплати при проведенні перерахунку та виплаті індексації грошового забезпечення за періоди зазначені в рішенні суду.
При цьому, доказів на підтвердження наявності обставин, які ускладнюють розуміння резолютивної частини рішення та перешкоджають його виконанню, разом із клопотанням заявником не надано, колегією суддів таких не встановлено.
Посилання заявника на те, що не зрозуміло, чи враховуються при визначенні остаточної перерахованої суми виплати здійснені попередньо за аналогічний період, не свідчить про незрозумілість судового рішення чи окремих його положень, а навпаки, вказує на те, що відповідач не ознайомився з мотивувальною частиною постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 року по даній справі, яка містить обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Адже, у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 року чітко вказано, що за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 позивачу нарахована індексація грошового забезпечення у розмірі, зазначеному у довідці 3 ТВУЗ Держспецзв'язку від 25.11.2024 №54/06-503/ВН.
Таким чином, резолютивна частина рішення суду є чіткою, зрозумілою, не допускає двоякого тлумачення її змісту.
Колегія суддів зазначає, що із змісту заяви про роз'яснення рішення відповідача вбачається, що відповідачу зрозуміла суть судового рішення, однак не зрозумілий порядок та механізм виконання судового рішення.
Отже, колегія суддів зазначає, що заявник просить не роз'яснити постанову суду внаслідок її нечіткості або неясності, а фактично не погоджується з постановою, яку він просить роз'яснити та вимоги щодо роз'яснення законності рішення суду, що в свою чергу не належить до повноважень адміністративного суду під час роз'яснення рішення.
Крім того, колегія суддів зауважує, що у разі незгоди з законністю судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення до суду вищої інстанції.
З урахуванням вищевикладеного, заява представника 3 Територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про роз'яснення судового рішення є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Ухвалу про роз'яснення судового рішення або відмову у його роз'ясненні може бути оскаржено (ч. 5 ст. 254 КАС України).
Керуючись ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви 3 Територіального Одеського вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про роз'яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 року у справі № 440/13090/24 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Подобайло З.Г. Катунов В.В.