Справа № 420/7815/24
11 грудня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( смт. Любашівка, Подільський район, Одеська область, 66502, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (пр.-т Повітрофлотський, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 0034022) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), відповідно до ст. 262 КАС України.
Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому, крім іншого, зазначено, що позивач весь час з 26.02.2025 р. по 21.05.2022 р. перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_6 .
Представник позивача подав до суду заяву в якій просить суд залучити до участі в адміністративній справі №420/7815/24 Міністерство оборони України (ЄДРПОУ:0003422, м. Київ, пр-т Повітрофлотський,6) та Військову частину НОМЕР_6 ( ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 ) в якості співвідповідачів до даної справи.
Суд зазначає, що пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно зі ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 та 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з частиною третьою статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Таким чином, формування змісту позовних вимог та визначення відповідача у справі є диспозитивним правом позивача.
З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов до висновку про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача - Військової частини НОМЕР_6 .
При цьому підстав для залучення до участі в адміністративній справі №420/7815/24 Міністерство оборони України судом не встановлено. Крім того, Міністерство оборони України є учасником процесу та перебуває в статусі третьої особи та не зазначено необхідності зміни процесуального статусу вказаної сторони.
З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов до висновку про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача - Військової частини НОМЕР_6 .
Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_6 належним чином засвідчені копії доказів а саме: наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.02.2025 р. по 21.05.2022 (включно) з зазначенням усіх нарахованих та виплачених основних, додаткових видів грошового забезпечення, компенсаційних виплат; доказів (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн у спірний період та копії документів, на підставі яких такі накази були прийняті; належним чином засвідчені копії всіх документів які могли або мали бути враховані у спірних правовідносинах.
Керуючись статтями 48, 80 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання позивача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( смт. Любашівка, Подільський район, Одеська область, 66502, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (пр.-т Повітрофлотський, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 0034022) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Залучити Військову частину НОМЕР_6 ( ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 ) як співвідповідача у адміністративній справі №420/7815/24.
В іншій частині клопотання - відмовити.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_6 належним чином засвідчені копії доказів а саме: наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.02.2025 р. по 21.05.2022 (включно) з зазначенням усіх нарахованих та виплачених основних, додаткових видів грошового забезпечення, компенсаційних виплат; доказів (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн у спірний період та копії документів, на підставі яких такі накази були прийняті; належним чином засвідчені копії всіх документів які могли або мали бути враховані у спірних правовідносинах.
Витребувані документи надати до суду протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали.
Попередити Військову частину НОМЕР_6 , що відповідно до ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, учасникам справи встановлюється строк для подання заяв по суті справи.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Д.К. Василяка