12 грудня 2025 рокусправа № 380/21818/25
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти та науки України, з участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства "Інфоресурс" про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Міністерства освіти та науки України (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати внести зміни до даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти щодо порушення (послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а саме: в розділі «На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» вказати «Так, не порушує».
В обґрунтування позову зазначає, що не здобуває поточного рівня освіти який є нижчим чи відповідає рівню попередньо здобутої освіти. Період навчання 2019 - 2021 рр. у закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну» за спеціальністю «Дизайн. Дизайн середовища» для здобуття освітнього ступеню «молодший спеціаліст» (5.1 рівень НРК), інформація про яке наводиться Відповідачем відповіді не може формувати висновок щодо того, чи порушує поточне здобуття освіти послідовність чи ні, так як позивач не здобув цієї освіти, оскільки був відрахований за невиконання вимог навчального плану.
Відповідач у відзиві вказав, що згідно з інформацією, наявною в ЄДЕБО (історія навчання здобувача освіти додається) встановлено, що у 2016 - 2019 рр. ОСОБА_1 навчався у закладі професійної (професійно-технічної) освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за професією «Рестовратор виробів з дерева. Столяр» і здобув освітній ступінь «кваліфікований робітник» (4 рівень НРК). У період 2019 - 2021 рр. ОСОБА_1 навчався у закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну» за спеціальністю «Дизайн. Дизайн середовища» для здобуття освітнього ступеню «молодший спеціаліст» (5.1 рівень НРК) та був відрахований за невиконання вимог навчального плану. У період 2022 - 2024 рр. ОСОБА_1 навчався у закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну» за професією «Вітражник» і здобув освітній ступінь «кваліфікований робітник» (4 рівень НРК). У серпні 2025 р. ОСОБА_1 зараховано до Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Національного університету «Львівська політехніка» за спеціальністю «Електрична інженерія» для здобуття освітнього ступеню «фаховий молодший бакалавр» (5 рівень НРК). Саме тому у довідці, сформованій на підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, у відповідному полі зазначено «Ні, порушує». Зазначає, що згідно із пунктом 2 розділу ХV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про вищу освіту» освітня діяльність за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста, що провадилася закладами вищої освіти і започаткована до набрання чинності цим Законом, продовжувалася у межах строку навчання за певною освітньо-професійною програмою з видачею державного документа про вищу освіту встановленого зразка - диплома молодшого спеціаліста. Останній прийом на здобуття вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста проводився у 2019 році. Особи, які розпочали навчання за програмою підготовки молодшого спеціаліста до 2019 року включно, у разі успішного завершення навчання отримували документ про вищу освіту - диплом молодшого спеціаліста, який, відповідно до вищезгаданого Закону, прирівнюється до диплома молодшого бакалавра. Крім того, рівні з однаковим рівнем Національної рамки кваліфікації (далі - НРК) за алгоритмом вважаються однаковими.
У додаткових поясненнях позивач зазначає, що фактичні обставини справи свідчать про те, що він не порушує послідовності здобуття освіти, адже не здобув вищої освіти за ступенем «молодший спеціаліст» у Львівському прикладному коледжі прикладного мистецтва та дизайну. Ця обставина виключає право прирівнювати обставину такого навчання до диплома молодшого бакалавра у відповідності до Прикінцевих положень Закону України «Про вищу освіту» та здійснювати порівняння поточного рівня здобуття освіти позивача із незавершеним рівнем освіти.
Ухвалою суду від 10.11.2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини справи.
Позивач у 2019 році закінчив Державний навчальний заклад «Львівське вище професійне художнє училище» і здобув професію Реставратор виробів х дерева, столяр (диплом кваліфікованого робітника К19 №063143 від 28.06.2019 року).
Відповідно до наказу Державного навчального закладу «Львівське вище професійне художнє училище» №1 «В-УДЗ/МС» від 18.01.2021 року позивача відрахованого з 18.01.2021 року зі складу учнів групи №2 освітньо-кваліфікаційного рівня «молодший спеціаліст» за спеціальністю «дизайн» з терміном навчання 2 роки.
Позивач у 2024 році закінчив Державний навчальний заклад «Львівське вище професійне художнє училище» і здобув професію вітражник (диплом кваліфікованого робітника К24 №009271).
Відповідно до довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти позивач з 01.09.2025 року навчається у Відокремленому структурному підрозділі «Технічний фаховий коледж Національного університету «Львівська політехніка» (ступінь/рівень освіти - фаховий молодший бакалавр; форма здобуття освіти - денна); інформація про документи про освіту: диплом кваліфікованого робітника серія К19 номер 063143, Державний навчальний заклад «Львівське вище професійне художнє училище», дата видачі - 28.06.2019 року; диплом кваліфікованого робітника серія К24 номер 009271, Державний навчальний заклад «Львівське вище професійне художнє училище», дата видачі - 19.01.2024 року; на підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» - ні, порушує.
Відповідно до довідки №75 від 03.10.2025 року, виданої відокремленим структурним підрозділом «Технічний фаховий коледж Національного університету «Львівська політехніка», позивач дійсно навчається у Ходорівському відділенні Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Національного університету «Львівська політехніка» на денній формі навчання за кошти фізичних або юридичних осіб з 1 вересня 2025 року на другому курсі за спеціальністю «Електроенергетика, електротехніка та електромеханіка» і закінчить навчання 30 червня 2028 року.
Представник позивача звернувся до відповідача із заявою-вимогою від 28.10.2025 року, в якій просив привести у відповідність інформацію/висновки Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо позивача; забезпечити формування довідки/внести зміни до довідки із актуальним записом про поточне здобуття освіти позивачем; у полі «на підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» зазначити «так, не порушує».
Листом від 29.10.2025 року відповідач повідомив, що згідно з інформацією, наявною в ЄДЕБО (історія навчання здобувача освіти додається) встановлено, що у 2016 - 2019 рр. ОСОБА_1 навчався у закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну» за професією «Ресторатор виробів з дерева. Столяр» і здобув освітній ступінь «кваліфікований робітник» (4 рівень НРК). У період 2019 - 2021 рр. ОСОБА_1 навчався у закладі професійної (професійно-технічної освіти «Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну» за спеціальністю «Дизайн. Дизайн середовища» для здобуття освітнього ступеню «молодший спеціаліст» (5.1 рівень НРК) та був відрахований за невиконання вимог навчального плану. У період 2022 - 2024 рр. ОСОБА_1 навчався у закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну» за професією «Вітражник» і здобув освітній ступінь «кваліфікований робітник» (4 рівень НРК). У серпні 2025 р. ОСОБА_1 зараховано до Відокремленого структурного підрозділу «Технічний фаховий коледж Національного університету «Львівська політехніка» за спеціальністю «Електрична інженерія» для здобуття освітнього ступеню «фаховий молодший бакалавр» (5 рівень НРК). Саме тому у довідці, сформованій на підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, у відповідному полі зазначено «Ні, порушує». Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до ЄДЕБО в частині формування відповідної довідки для ОСОБА_1 .
Змістом спірних правовідносин є дії щодо внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про освіту» від 05.09.2017 року № 2145-VIII (з наступними змінами та доповненнями; далі - Закон №2145-VIII) регулюються суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов'язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також визначає компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти
Кожен має право на якісну та доступну освіту. Право на освіту включає право здобувати освіту впродовж усього життя, право на доступність освіти, право на безоплатну освіту у випадках і порядку, визначених Конституцією та законами України (ст.3 Закону №2145-VIII).
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №2145-VIII невід'ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.
Частиною другою цієї норми передбачено, що рівнями освіти є: дошкільна освіта; початкова освіта; базова середня освіта; профільна середня освіта; перший (початковий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; другий (базовий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; третій (вищий) рівень професійної (професійно-технічної) освіти; фахова передвища освіта; початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень вищої освіти; другий (магістерський) рівень вищої освіти; третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень вищої освіти.
Відповідно до ч.1 ст.74 Закону №2145-VIII у системі освіти функціонує інтегрована інформаційна система - Єдина державна електронна база з питань освіти (далі - Електронна база).
Електронна база містить такі складові: Реєстр суб'єктів освітньої діяльності, Реєстр здобувачів освіти, Реєстр документів про освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього незалежного оцінювання, Реєстр студентських (учнівських) квитків, Реєстр педагогічних, науково-педагогічних працівників, Реєстр сертифікатів педагогічних працівників (далі - публічні електронні реєстри у сфері освіти) (ч.2 ст.74 Закону №2145-VIII).
Держателем Електронної бази та публічних електронних реєстрів у сфері освіти (далі - держатель Електронної бази) є центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, що здійснює організаційні заходи, пов'язані із забезпеченням функціонування Електронної бази та її складових (абзац перший ч.5 ст.74 Закону №2145-VIII).
Власником Електронної бази є держава в особі центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки (абзац другий ч.5 ст.74 Закону №2145-VIII).
Згідно із абзацом третім ч.5 ст.74 Закону №2145-VIII адміністратором Електронної бази та публічних електронних реєстрів у сфері освіти (далі - адміністратор Електронної бази) є визначена Кабінетом Міністрів України юридична особа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Адміністратор Електронної бази: здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Електронної бази; відповідає за технічне і технологічне забезпечення Електронної бази, збереження та захист інформації (даних), що містяться в Електронній базі; забезпечує надання та анулювання доступу до Електронної бази; проводить навчання для роботи з Електронною базою; здійснює інші заходи, передбачені законом (абзаци шостий - одинадцятий ч.5 ст.74 Закону №2145-VIII).
Суб'єктами ведення Електронної бази є: держатель та адміністратор Електронної бази; органи управління у сфері освіти; суб'єкти освітньої діяльності; підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління держателя Електронної бази (абзаци перший - п'ятий ч.6 ст.74 Закону №2145-VIII).
Пунктом першим Положення про Міністерство освіти і науки України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року № 630 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Положення №630) передбачено, що Міністерство освіти і науки України (МОН) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної діяльності, інноваційної діяльності в зазначених сферах, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов'язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.
МОН відповідно до покладених на нього завдань забезпечує ведення та функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти, інших державних електронних баз та реєстрів, інших інформаційних систем у сфері, що належить до його компетенції (підп.78 п.4 Положення №630).
Відповідно до п.1 розділу І Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 року № 620 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Положення №620), це Положення розроблено відповідно до статті 74 Закону України «Про освіту» (далі - Закон) з метою визначення порядку функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО) в галузі освіти як автоматизованої системи збирання, оброблення, зберігання та захисту інформації щодо здобувачів освіти, суб'єктів освітньої діяльності, що формується (створюється) та використовується для забезпечення потреб фізичних та юридичних осіб.
Пунктом п'ятим розділу І Положення №620 передбачено, що власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.
Відповідно до п.1 розділу IV Положення №620 розпорядник ЄДЕБО: 1) вживає організаційних заходів, пов'язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО; 2) здійснює контроль за забезпеченням захисту інформації в ЄДЕБО згідно із законодавством; 3) використовує інформацію, що міститься в ЄДЕБО, у тому числі персональні дані, з метою прийняття управлінських рішень та виконання повноважень, визначених законодавством; 4) вносить до ЄДЕБО інформацію щодо: ліцензування (рішення про видачу, анулювання ліцензій на провадження освітньої діяльності, звуження, розширення освітньої діяльності) суб'єктів освітньої діяльності відповідно до ліцензійних умов на провадження освітньої діяльності; результатів перевірок, ініційованих розпорядником ЄДЕБО, щодо дотримання суб'єктами освітньої діяльності - ліцензіатами ліцензійних умов на провадження освітньої діяльності; акредитації спеціальностей, напрямів підготовки у закладах освіти, освітньо-професійних програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня «молодший спеціаліст», а також освітньо-професійних програм у сфері фахової передвищої освіти (до затвердження положення про акредитацію освітньо-професійних програм у сфері фахової передвищої освіти); іншу інформацію, визначену законодавством; 5) забезпечує верифікацію в ЄДЕБО інформації, визначеної підпунктами 1, 2 пункту 8, абзацами п'ятим - сьомим підпункту 1 та підпунктом 4 пункту 9 розділу III цього Положення, що підтверджується накладенням кваліфікованого електронного підпису; 6) встановлює вимоги до апаратного та програмного забезпечення ЄДЕБО; 7) визначає: перелік інформації, доступ до якої надається уповноваженим суб'єктам; вартість послуг з організації та підтримання доступу до ЄДЕБО, а також інших послуг, пов'язаних з ЄДЕБО та її реєстрами, що надаються технічним адміністратором ЄДЕБО.
Пунктом другим цієї ж норми передбачено, що технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує: функціонування ЄДЕБО у порядку, визначеному розпорядником ЄДЕБО; здійснення заходів із технічного і технологічного забезпечення ЄДЕБО, створення, модернізації і супроводження її програмного забезпечення та веб-сайту з інформаційно-пошуковою системою доступу до відкритих даних, що містяться в ЄДЕБО; структурну систематизацію даних, що містяться в ЄДЕБО, відповідно до державних та/або галузевих класифікаторів; взаємодію ЄДЕБО з іншими автоматизованими системами, інформаційними ресурсами та державними реєстрами у випадках та у порядку, визначених законодавством; організацію та підтримання доступу уповноважених суб'єктів до ЄДЕБО на підставі укладеного з ним договору; тимчасове припинення (блокування) та анулювання доступу уповноважених суб'єктів до ЄДЕБО; можливість доступу у форматі відкритих даних до інформації, що міститься в ЄДЕБО, у порядку, встановленому законодавством; оброблення, ведення обліку та зберігання в ЄДЕБО замовлень, поданих суб'єктами освітньої діяльності в електронній формі, на формування інформації, що відтворюється в документах про освіту, студентських (учнівських) квитках державного зразка, в порядку, визначеному розпорядником ЄДЕБО; оброблення в ЄДЕБО інформації про прийом, відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та освіти дорослих, в тому числі післядипломної освіти; ведення в ЄДЕБО обліку даних про органи управління у сфері освіти; здійснення комплексу заходів щодо забезпечення захисту інформації, що міститься в ЄДЕБО; внесення та верифікацію в ЄДЕБО інформації, визначена відповідно до законодавства розпорядником ЄДЕБО; ведення обліку операцій, пов'язаних з обробкою персональних даних суб'єкта та доступом до них, зберігаючи інформацію про дату, час та джерело збирання персональних даних суб'єкта, зміну персональних даних, перегляд персональних даних, будь-яку передачу (копіювання персональних даних) суб'єкта, дату та час видалення або знищення персональних даних, користувача ЄДЕБО, який здійснив одну з указаних операцій, мету та підстави зміни, перегляду передачі та видалення або знищення персональних даних; виконання інших заходів із забезпечення функціонування ЄДЕБО у порядку та обсягах, передбачених відповідно до законодавства розпорядником ЄДЕБО.
З наведених норм вбачається, що саме Міністерство освіти і науки України та Технічний адміністратор Єдиної державної електронної бази з питань освіти - мають повноваження щодо внесення змін до ЄДЕБО про наявність чи відсутність порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою ст.10 Закону №2145-VIII щодо позивача.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок №560).
Згідно з додатком 9 до Порядок №560 затверджено форму довідки, яка формується за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти та має підтверджувати статус здобувача вищої освіти, а також на підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти формувати висновок щодо того, чи порушує поточне здобуття освіти послідовність, визначену частиною другою ст.10 Закону України «Про освіту».
Відповідно до абзацу першого п.62 Порядку №560 здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9, та документи (нотаріально засвідчені копії документів), що підтверджують зарахування на навчання до інтернатури згідно з додатком 5.
Наведена норма вказує на те, що послідовністю, визначеною частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту», уважається здобуття вищого рівня освіти за раніше здобутий. Тобто, рівень освіти має бути здобутим, закінченим
З метою реалізації п. 62 Порядку №560 Міністр освіти і науки України дорученням від 31.05.2024 №1/34-Д-24 доручив директорату фахової передвищої, вищої освіти, директорату професійної освіти, департаменту атестації кадрів вищої освіти Міністерства освіти і науки України та робочій групі, утвореній відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 13.09.2023 року №1122, здійснити розроблення технічного опису та забезпечити доопрацювання відповідно до нього програмного забезпечення ЄДЕБО з метою забезпечення закладам освіти можливості формування в ЄДЕБО довідки про здобувача освіти за даними ЄДЕБО за формою, визначеною у додатку 9 до Порядку №560.
Згідно з вказаним дорученням визначено наступний алгоритм визначення послідовності здобуття освіти згідно з ч. 2 ст.10 Закону України «Про освіту»:
- якщо в даних здобувача освіти, що містяться в ЄДЕБО, зокрема у Реєстрі документів про освіту, є діючий документ про освіту з рівнем, не нижчим ніж рівень поточного навчання, за яким формується Довідка (за таблицею послідовності рівнів, наведеною в додатку 2 до цього доручення), в полі «На підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" зазначається «Ні, порушує»;
- в іншому випадку здійснюється автоматична перевірка даних усіх записів про здобуття особою освіти, що містяться в ЄДЕБО, - якщо наявна інформація про навчання, рівень якого не нижче рівня поточного навчання, за яким формується Довідка, у згаданому вище полі зазначається «Ні, порушує», а якщо відсутня - «Так, не порушує».
Водночас не вважається порушенням послідовності таке здобуття освіти:
1) здобувача освіти було поновлено на навчання або переведено з іншого закладу освіти (в історії поточного навчання перший статус «Поновлено», «Поновлено (з іншого ЗО)», «Переведено (з іншого ЗО)»), а попереднє навчання (запис про яке у статусі «Відраховано із ЗО») було за таким же рівнем, що й поточне навчання. При цьому в записах про попереднє навчання рік початку навчання не менше року початку поточного навчання. Як виняток рік початку навчання не порівнюється, якщо особу було відраховано до дати початку навчання або з причиною «За невиконання вимог навчального плану та графіка навчального процесу (після зарахування не приступили до занять протягом 10 днів)»;
2) наявні інші записи про навчання у статусі «Скасовано запис про навчання» (запис був створений помилково);
3) наявні інші записи про освіту, що здобувається або її здобуття призупинено, на такому ж рівні, як поточне навчання, в яких: дата початку іншого навчання більша ніж дата початку поточного навчання; дата початку іншого навчання співпадає з датою початку поточного навчання та його дата та його дата завершення не менше дати завершення поточного навчання; рік початку іншого навчання (не за денною або дуальною формою) не менше ніж рік початку поточного навчання.
Згідно з додатком 2 до доручення послідовність освітніх рівнів: кваліфікований робітник - диплом кваліфікованого робітника; фаховий молодший бакалавр - диплом фахового молодшого бакалавра; молодший спеціаліст - диплом молодшого спеціаліста; молодший бакалавр - диплом молодшого бакалавра; бакалавр - диплом бакалавра; спеціаліст - диплом спеціаліста; магістр - диплом магістра; доктор філософії - диплом доктора філософії; доктор філософії - диплом кандидата наук; доктор мистецтва - диплом доктора мистецтва; доктор наук - диплом доктора наук.
Згаданим дорученням визначено, що порушенням послідовності навчання є інформація про навчання, рівень якого не нижче рівня поточного навчання.
З уже згаданого наказу Державного навчального закладу «Львівське вище професійне художнє училище» №1 «В-УДЗ/МС» від 18.01.2021 року позивача відрахованого з 18.01.2021 року зі складу учнів групи №2 освітньо-кваліфікаційного рівня «молодший спеціаліст» за спеціальністю «дизайн», він не завершив навчання та не отримав відповідного диплому.
При цьому, суд зазначає, що згідно із довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти позивач 28.06.2019 року отримав диплом кваліфікованого робітника, Державний навчальний заклад «Львівське вище професійне художнє училище», у 19.01.2024 року - диплом кваліфікованого робітника серія, Державний навчальний заклад «Львівське вище професійне художнє училище», що не суперечить послідовності, визначеній ст.10 Закону №2145-VIII, оскільки, як уже згадувалось, навчання в Державному навчальному закладі «Львівське вище професійне художнє училище» він не завершив.
Зазначена обставина вказує на те, що позивачем не було порушено послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою ст.10 Закону №2145-VIII, у розумінні абзацу першого п.62 Порядку №560.
Відтак, на переконання суду, позовні вимоги у даному випадку є підставними та обґрунтованими.
При цьому, судом не беруться до уваги інші твердження відповідача, з огляду на встановлені обставини.
За таких обставин, дії відповідача щодо внесення відомостей до Єдиної державної електронної бази з питань освіти про порушення позивачем послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» не відповідають критеріям правомірності передбаченим п.1 та п.3 ч.2 ст.2 КАС України.
Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
При цьому, суд, у відповідності до ч.2 ст.9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей до Єдиної державної електронної бази з питань освіти про порушення позивачем послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».
Щодо витрат на професійну правничу допомогу.
Згідно з ч. 4 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
У відповідності до ч. 7 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).
В матеріалах справи наявні договір про надання правничої допомоги від 07.10.2025 року; акт приймання-передачі наданих послуг від 27.11.2025 року про сплату позивачем адвокатському об'єднанню «Пролекс» 10000 грн. 00 коп. за надану правову допомогу.
Суд звертає увагу, що при встановленні розміру гонорару за надання професійної правничої допомоги враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.
Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Враховуючи викладене, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, перевіривши відповідність заявленої до стягнення суми наданому обсягу адвокатських послуг, суд вважає, що справедливим і співмірним є зменшення розміру витрат позивача на професійну правничу допомогу від попередньо заявленої суми.
Беручи до уваги складність справи, час, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт, обсяг наданих адвокатом послуг, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання позивача та стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу, понесених у зв'язку з розглядом даної справи у розмірі 3000 грн. 00 коп.
Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ч.2 ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,
Позов задовольнити повністю та вийти за межі позовних вимог.
Визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України щодо внесення відомостей до Єдиної державної електронної бази з питань освіти про порушення ОСОБА_1 послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».
Зобов'язати Міністерство освіти і науки України (адреса: м.Київ, пр.Берестейський, 10, код ЄДРПОУ 38621185) внести зміни до даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти щодо порушення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а саме: в розділі «На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» вказати «Так, не порушує».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України (адреса: м.Київ, пр.Берестейський, 10, код ЄДРПОУ 38621185) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. сплаченого судового збору.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України (адреса: м.Київ, пр.Берестейський, 10, код ЄДРПОУ 38621185) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 3000 (три тисячі) грн. 00 коп. понесених судових витрат у вигляді витрат на професійну правничу допомогу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМартинюк Віталій Ярославович