про залишення позовної заяви без руху
11 грудня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/8189/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:
1) визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку /обчислення/ ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника, без врахування ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з 31.07.2025 року, які викладені у листі від 26.09.2025 №8714-9033/Д-02/8-1100/25,
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_2 періоди його роботи з 03.09.1988 по 30.04.1999 та з 01.06.1990 по 01.06.1992, як стаж шахтаря, в розумінні ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";
3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 31.07.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника , відповідно до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника, обчисленого з врахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до пунктів 4,5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 4 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Отже, підставою для звернення до суду із позовом є порушення прав, свобод та інтересів позивача рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. У рамках адміністративного судочинства:
- дії це певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;
- бездіяльність це певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно із законодавством України;
- рішення це нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).
Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Так, в пункті 1 прохальної частини позивач просить «визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку /обчислення/ ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника, без врахування ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці», з 31.07.2025 року, які викладені у листі від 26.09.2025 №8714-9033/Д-02/8-1100/25".
Зі змісту долученого до матеріалів справи листа ГУ ПФУ в Кіровоградській області, встановлено, що 31.07.2025 позивач звернулась з заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію, в зв'язку з втратою годувальника.
Рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області від 07.08.2025 за №935130125553 позивачу проведено відповідний перерахунок. Вказане рішення позивачем не оскаржується.
Зміст долучених до матеріалів справи не містить доказів порушення прав позивача саме відповідачем.
Відтак, позивачу слід уточнити суб'єктний склад сторін (а саме щодо відповідачів по справі) та привести у відповідність до кола сторін позовні вимоги.
При цьому, вважаю за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.
Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.
Крім того, в пункті 2 прохальної частини позову позивач просить зарахувати до страхового стажу, що стосується пенсії, призначеної ОСОБА_2 , тобто не стосується порушення прав позивачки.
Таким чином, позивачу необхідно подати до суду уточнену позовну заяву, в тексті якої привести зміст позовних вимог у відповідність до вимог ч. 1 ст. 5, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160, 161 КАС України є підставою для залишення її без руху.
Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу необхідно надати певний строк для усунення вказаних недоліків та приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169,256 КАС України, -
Позовну заяву залишити без руху.
Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО