11 грудня 2025 року м.Київ № 640/22476/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в м. Києві Державної адміністрації про заміну боржника у виконавчих провадженнях, подану в межах адміністративної справи за позовом за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
21.09.2020 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, у якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати доплати відповідно до вимог чинного законодавства;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
21.05.2024 рішенням Київського окружного адміністративного суду ухвалено адміністративний позов задовольнити частково, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до заробітної плати у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних ociб, установлених на 1 січня відповідного календарного року відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-XII, з 10.08.2020, зобов?язати Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установлених на 1 січня відповідного календарного року відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII, з 10.08.2020, відмовити у задоволенні решти позовних вимог.
13.08.2024 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 без змін.
21.10.2025 до суду від Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в м. Києві Державної адміністрації надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №640/22476/20 та виданого на його виконання виконавчого листа № 640/22476/20 від 16.09.2025. Замінити Первісного Боржника - Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації - на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Вказана заява, передана судді Лисенко В.І. для подальшого розгляду.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У судове засідання 11.12.2025 сторони не з'явилися, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Про причини неявки в судове засідання не повідомили. У зв'язку із неявкою в судове засідання представників сторін фіксування судового засідання не здійснювалося, а суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення, суд встановив наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) 02.10.2025 відкрито виконавче провадження (ВП №79220167) з виконання виконавчого документу №640/22476/20 виданого Київським окружним адміністративним судом про зобов?язання Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установлених на 1 січня відповідного календарного року відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII, з 10.08.2020, відмовити у задоволенні решти позовних вимог.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації перейменовано в Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в м. Києві Державної адміністрації.
При цьому, Кабінетом Міністрів України 16.09.2022 було прийнято постанову № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі по тексту - Постанова № 1041), пунктом 3 якої постановлено Пенсійному фонду України, зокрема, забезпечити з 1 жовтня 2022 року виплату та з 1 грудня 2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.
Водночас, пунктом 2 Постанови № 1041 постановлено, обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі, зокрема, пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 року - до 1 січня 2023 року.
Суд враховує висновки Великої Палата Верховного Суду, викладені у постанові від 08 грудня 2021 року по справі №9901/348/19, у якій Суд висловив позицію стосовно публічного правонаступництва органів державної влади, зазначивши, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому.
При цьому, обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів
Отже, враховуючи той факт, що Управління вже не здійснює функцій щодо виплати та призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку, що його правонаступником є саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а тому задля належного виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2024, суд вважає за доцільне замінити боржника в виконавчому провадженні на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Також пунктом 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що заява про заміну боржника у виконавчих провадженнях підлягає задоволенню.
Керуючись статями 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
у х ва л и в:
Заяву представника Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 640/22476/20, - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні №79220167 з Управління соціальної та ветеранської політики Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Лисенко В.І.