Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 грудня 2025 року Справа№200/3386/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,
відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
- визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування пенсії та виплати пенсії за вислугу років з 28.06.2024 по 31.01.2025 із врахуванням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі нової довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4004 від 22.12.2021 у розмірі 59 процентів грошового забезпечення, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, із застосуванням коефіцієнта збільшення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185;
- зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 28.06.2024 по 31.01.2025 із врахуванням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі нової довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4004 від 22.12.2021 у розмірі 59 процентів грошового забезпечення, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, із застосуванням коефіцієнта збільшення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 з урахуванням раніше виплачених сум, здійснити виплату недоотриманої пенсії та в подальшому нараховувати її у належному розмірі.
В обґрунтування позову з позивач зазначає, що з 23.06.2011 отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 200/5014/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 16.11.2020 на підставі нової довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4007 від 22.12.2021, з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити виплату недоотриманої пенсії.
27.06.2024 позивач звільнений зі служби в Службі судової охорони України.
27.06.2024 позивач призваний на військову службу.
28.08.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок його пенсії за період з 01.04.2019 по 16.11.2020 із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених у довідці № 33/25-4007 від 22.12.2021, поновити нарахування та виплату пенсії з 28.06.2024 на підставі наявних в матеріалах справи документах та додатково наданих документів.
Вказує, що під час проходження служби у Службі судової охорони набув додаткової вислуги років, що дає право на пенсію у розмірі 3 роки 7 місяців 11 днів.
На думку позивача, пенсія йому має бути виплачена із врахуванням вислуги років в загальній кількості 23 роки 09 місяців 17 днів, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці № 33/25-4007 від 22.12.2021.
Також вказує, що йому протиправно не призначено надбавку до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченою Постановою КМУ № 713.
Ухвалою суду від 29 травня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом.
Не погоджуючись із позовними вимогами, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відзив на позовну заяву, у якому заперечувало проти задоволення позовних вимог з наступних підстав.
В головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області гр. ОСОБА_1 з 14.04.2017 по 07.05.2025 отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262). У зв'язку зі зміною місця проживання електрону пенсійну справу гр. ОСОБА_1 направлено засобами програмного забезпечення ПВП ДКГ згідно листа від 07.05.2025 №0500-0408-9/45052 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Згідно даних інформаційних баз Пенсійного фонду України Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.
В Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області знаходиться, електронна пенсійна справа позивача. Приймаючи пенсійну справу на облік, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області фактично прийняло на себе всі права та обов'язки відносно позивача.
Ухвалою суду від 30 липня 2025 року залучено до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, не погоджуючись із позовними вимогами, надало до суду відзив на позовну заяву, мотивований наступним.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103.
Після скасування положень окремих пунктів постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 інших рішень Урядом про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось.
Ухвалою суду від 25 вересня 2025 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області :
- протокол перерахунку пенсії позивача, яким останньому визначено доплату до пенсії установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713;
- пенсійну справу позивача у повному обсязі (розпорядження про поновлення/ припинення/ призупинення нарахування та виплати пенсії позивачу, протоколи перерахунку пенсії, розрахунки стажу позивача) за період з 01.01.2021 по 01.05.2025.
Ухвалою суду від 25 вересня 2025 року зупинено провадженян у справі до надання витребуваних доказів.
На виконання вказаної ухвали другим відповідачем надано пояснення, у яких вказано наступне.
Головним управлінням від 05.05.2025 за №1600-0212-9/34609 здійснено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо надсилання паперової пенсійної справи позивача на юридичну адресу Головного управління (копія запиту додається). У відповідь на запит 07.05.2025 надійшов лист №0500-0408/45052, в якому повідомлено, що на даний момент надіслати паперову пенсійну справу позивача немає можливості, натомість надсилається електрона пенсійна справа засобами програмного забезпечення ПВП ДКГ.
В Головного управління відсутня технічна можливість щодо надсилання в повному обсязі електронної пенсійної справи з програмного забезпечення ПВП ДКГ.
Ухвалою суду від 04 листопада 2025 року поновлено провадження у справі. витребувано у відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:
- протокол перерахунку пенсії позивача, яким останньому визначено доплату до пенсії установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713;
- пенсійну справу позивача у повному обсязі (розпорядження про поновлення/ припинення/ призупинення нарахування та виплати пенсії позивачу, протоколи перерахунку пенсії, розрахунки стажу позивача) за період з 01.01.2021 по 01.05.2025;
- пояснення щодо припинення позивачу доплати до пенсії, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, підстав та дати такого припинення, Пенсійного органу, яким таке припинення було здійснено.
Ухвалою суду від 04 листопада 2025 року зупинено провадженян у справі до надання витребуваних доказів.
Другим відповідачем надано пояснення, аналогічні викладеним на виконання ухвали суду від 25 вересня 2025 року.
Першим відповідачем надано пояснення, у яких вказано, що в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області гр. ОСОБА_1 перебував як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Листом від 07.05.2025 №0500-0408-9/45052 електронну пенсійну справу гр. ОСОБА_1 відправлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. У зв'язку з вищезазначеним, надати матеріали з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 немає можливості.
Ухвалою суду від 02 грудня 2025 року поновлено провадження у справі № 200/3386/25.
Витребувати у Пенсійного фонду України відомості щодо володільця доказів у справі № 200/3386/25:
- протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яким останньому визначено доплату до пенсії установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713;
- пенсійної справи ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 у повному обсязі (розпорядження про поновлення/ припинення/ призупинення нарахування та виплати пенсії, протоколи перерахунку пенсії, розрахунки стажу позивача) за період з 01.01.2021 по 01.05.2025.
05.12.2025 р. ГУ ПФУ в Полтавській області надані пояснення на виконання ухвали про витребування доказів, наступного змісту. ОСОБА_1 з листопада 2020 року по червень 2024 року не був військовим пенсіонером, що підтверджується витягом з електронної пенсійної справи позивача та не заперечується ним. У зв'язку з поновленням на службі позивача, на дату прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», в цей період він не мав право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
ОСОБА_1 ніколи не призначалася щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», тому в матеріалах справи відсутній перерахунок з 01.07.2021.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Позивач є отримувачем пенсії у відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується наданими другим відповідачем протоколами по пенсійній справі №1603026529 - МВС.
Пенсію призначено з 22.06.2011.
Відповідно до архівного витягу від 02.07.2020 № 740, наказом командира військової частини НОМЕР_2 ВВ № МВС України від 21.06.2011 № 119 вислуга років позивача у загальному розмірі становить 20 років 02 місяці 06 днів.
Наказом начальника Територіального управління Судової охорони України в Донецькій області від 27.06.2024 № 127 о/с позивач звільнений зі служби.
Вказаним наказом визначено вислугу років - 22 роки 06 місяців 18 днів.
Аналогічні відомості щодо стажу служби позивача також містяться у грошовому атестаті № 3, виданому Територіальним управлінням Судової охорони України в Донецькій області
Як встановлено судом, з протоколу перерахунку пенсії від 01.03.2025 позивачу обчислено розмір пенсії, виходячи із вислуги років - 22 роки.
Станом на 01 вересня 2024 року розмір пенсії позивача обчислювався, виходячи із вислуги 20 років.
Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача від 01.01.2025, пенсію позивачу обчислено, виходячи із вислуги 22 роки.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на наступне.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262 (далі - Закон №2262).
Вказаний Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.
Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Щодо призначення пенсії, виходячи із розрахунку у розмірі 59 процентів грошового забезпечення, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону № 2262 особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Частиною 4 статті 17 Закону № 2262-XII передбачено, що при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.
Згідно зі статтею 17-1 Закону № 2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 затверджено порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (далі - Постанова № 393).
Відповідно до п. 1 Постанови № 393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах “б»-“д», “ж» і “з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу, Державному бюро розслідувань на посадах рядового і начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.
Пунктом 1-1 Постанови № 393 визначено, що вислуга років для призначення пенсії обчислюється за даними послужного списку особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», інших документів (витягів з наказів, бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до відповідних заходів, довідок військових частин, архівних установ, відомостей про виконання розвідувальних заходів).
Позивачу призначено пенсію, виходячи із вислуги 20 років, вказана обставина сторонами не заперечується та підтверджується протоколом про перерахунок розміру пенсії позивача з 01.04.2019.
Наказом начальника Територіального управління Судової охорони України в Донецькій області від 27.06.2024 № 127 о/с позивач звільнений зі служби з 27.06.2024.
Вказаним наказом визначено позивачу вислугу років у календарному обчисленні - 22 роки 06 місяців 18 днів.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 2262 пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.
Отже, розмір пенсії позивача має становити 56% його грошового забезпечення та розраховуватись із вислуги 22 повних календарних роки з дати, наступної після звільнення позивача із Служби судової охорони України, тобто, з 28.06.2024.
Разом з тим, відповідно до наданого протоколу про перерахунок пенсії від 01.09.2024, пенсія позивачу була обчислена, виходячи із розміру вислуги 20 років.
Суд зазначає, що з 01.01.2025 позивачу обраховується пенсія за вислугу років у розмірі 56 відсотків грошового забезпечення (вислуга 22 роки).
Доказів здійснення перерахунку пенсії позивача, виходячи із вислуги 22 роки до 01.01.2025 матеріали справи не містять.
З наведеного суд доходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не доведено правомірність нарахування позивачу пенсії у розмірі 56 відсотків грошового забезпечення за період з 28.06.2024 по 31.12.2024.
Отже, в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Щодо обчислення розміру пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення у відповідності, визначених у довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4004 від 22.12.2021.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 травня 2024 року у справі № 200/5014/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 16.11.2020 на підставі нової довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4007 від 22.12.2021, з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити виплату недоотриманої пенсії.
Відповідно до вказаної довідки розмір грошового забезпечення позивача становить 17410, 50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн.
Як встановлено судом, після повторного звільнення, пенсія позивачу обраховується, виходячи із розміру грошового забезпечення 9072, 00 грн, з яких посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн.
Здійснення розрахунку розміру пенсії з 28.06.2024 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4007 від 22.12.2021 не є спірним в даній справі.
Предметом спору у вказаній справі є розрахунок пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених у вказаній довідці.
Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Таким чином Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова КМУ № 103) врегульовано, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
При цьому, у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Суд зауважує, що до компетенції Уряду належить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45.
Проте, зміни внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05 березня 2019 року (дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Водночас, алгоритм дій, який повинен вчинити відповідач у зв'язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.
Зокрема, на час звернення позивача до відповідача 1 із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розміри грошового забезпечення пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
При цьому, суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.
Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.
Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 у справі № 553/3619/16-а.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Зокрема, Постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови № 704).
При цьому, підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
З 05 березня 2019 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.
Таким чином, розмір пенсії позивача з 28.06.2024 мав бути розрахований з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених у довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4007 від 22.12.2021.
Крім того, суд зазначає, що позивач перебував на обліку у Головномц управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 14.04.2017 по 07.05.2025, втім просить суд здійснити перерахунок його пенсії за період з 28.06.2024 по 31.01.2025.
Враховуючи межі позовних вимог, суд задовольняє позовні вимоги в межах, визначених позивачем у позовній заяві.
Щодо нарахування та виплати доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», суд зазначає наступне.
З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.
Таким чином, перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.
Визначальним, у межах даної справи є питання, чи має право пенсіонер на щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн., передбачену Постановою №713, у разі якщо пенсію йому призначено після 01.03.2018.
В даному випадку, розмір пенсії позивача зазнав змін з 24.06.2024 у зв'язку із збільшенням відсоткового розрахунку його вислуги років.
Таким чином, позивач є особою, якій призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ, розмір якої переглядався після 01.03.2018, а отже, відповідач 1 мав розрахувати розмір спірної надбавки у відповідності до положень абз. 3 п. 1 Постанови № 713, чого ним зроблено не було.
За таких обставин, суд вважає за необхідне самостійно обрахувати розмір належної позивачу допомоги.
Як вже зазначалось раніше, грошове забезпечення позивача відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення № 33/25-4007 від 22.12.2021 становить 17410,50 грн.
Як встановлено судом з наданих протоколів про перерахунок пенсії у пенсійній справі позивача, розмір пенсії останнього розрахований виходячи із розміру його грошового забезпечення, жодних додаткових доплат до пенсії не встановлено.
Таким чином, розмір пенсії позивача станом на 01.04.2019 (дату виникнення права на перерахунок пенсії за вказаною вище довідкою) мав становити 8705,25 грн (17410,50 грн х 0,5 (вислуга 20 років)).
Втім, розмір пенсії позивача станом на 28.06.2024 мав би бути розрахований виходячи із вислугу 22 роки та становити 9749,88 грн.(17410,50 грн х 0,56).
Таким чином, сума збільшення пенсії в розумінні Постанови № 713 становить 1044,63 грн.
Отже розмір спірної в цій справі надбавки має бути встановлений на рівні 955,37 грн (2000 грн - 1044,63 грн.).
Таким чином, в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» встановлено наступне.
Установити, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796 (пункт 1).
Установити, що з 1 березня 2024 р.:
1) розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; Відповідно до ст. 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами (пункт 2).
Таким чином, спірна надбавка у розмірі 955,37 грн мала бути додатково проіндексована на коефіцієнт 1,0796.
Таким чином, в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 52 Закону № 2262 особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи, що станом на дату прийняття рішення у справі позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, обов'язок щодо виплати перерахованої пенсії покладено на відповідача 2.
Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Враховуючи викладене, суд частково задовольняє позовні вимоги шляхом:
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 28.06.2024 по 31.12.2024 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410, 50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн в основному розмірі 56 відсотків грошового забезпечення;
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2025 по 31.01.2025 на підставі Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410, 50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн;
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з за період з 28.06.2024 по 31.12.2024 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410, 50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн в основному розмірі 56 відсотків грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з за період з 01.01.2025 по 31.01.2025 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне .об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410,50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» у розмірі 955,37 грн із одночасним множенням на коефіцієнт 1,0796 за період з 28.06.2024 по 31.01.2025.
Вказаний спосіб захисту є належним та достатнім для поновлення порушених прав позивача.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, стягненню на користь позивача підлягає 1211,20 грн. понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1 до задоволених позовних вимог.
Щодо встановлення судового контролю суд зазначає наступне.
Матеріали справи не містять доказів, які б давали підстави для висновку, що відповідач 2 ухилятиметься від добровільного виконання рішення суду у цій справі.
З огляду на викладене, вказані вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 28.06.2024 по 31.12.2024 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410, 50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн в основному розмірі 56 відсотків грошового забезпечення.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2025 по 31.01.2025 на підставі Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410, 50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ: 13967927 місцезнаходження: вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 , м, місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за період з за період з 28.06.2024 по 31.12.2024 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410,50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн в основному розмірі 56 відсотків грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ: 13967927 місцезнаходження: вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 , м, місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за період з за період з 01.01.2025 по 31.01.2025 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області», виходячи із розміру грошового забезпечення 17410,50 грн, з яких: посадовий оклад: 5070,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2592,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50%) - 4536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 507,00 грн, премія (65%) - 3295,50 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ: 13967927 місцезнаходження: вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 , м, місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) доплату до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» у розмірі 955,37 грн із одночасним множенням на коефіцієнт 1,0796 за період з 28.06.2024 по 31.01.2025.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 , м, місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 )за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
Повний текст рішення складено та підписано 11 грудня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Олішевська