09 грудня 2025 року Справа 160/12377/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
секретаря судового засідання: Осуховської Ж.С.,
за участі представника позивача Фролової -Гутарової І.А.,
розглянувши матеріали справи № 160/12377/19 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства “ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/12377/19 за позовом Приватного акціонерного товариства “ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 липня 2020 року (суддя Сидоренко Д.В.) зупинено провадження у справі до набрання рішенням законної сили в адміністративній справі № 640/26093/19, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.
Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 №613д «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи» та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.10.2024 адміністративну справу №160/12377/19 передано на розгляд судді Царікової О.В.
Ухвалою суду від 18.11.2025 прийнято адміністративну справу № 160/12377/19 за позовною заявою Приватного акціонерного товариства “ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до провадження та поновлено провадження в адміністративній справі №160/12377/19. Підготовче засідання призначено на 09.12.2025 о 13:30.
У судовому засіданні 09.12.2025 виникло питання про заміну відповідача у справі його правонаступником - Східним Міжрегіональним управлінняя ДПС по роботі з великими платниками податків.
Розглянувши означене питання, суд знайшов підстави для його задоволення з огляду на наступне.
Згідно з частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів України переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
В той же час на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема, й Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741033338085321.
Наразі позивач перебуває на податковому обліку в Східному міжрегіональному управлінні Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.
Відповідно до пункту 1 Положення про Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 Управління є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Управління забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку у цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Управління є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків Державної податкової служби у відповідних сферах діяльності.
Таким чином, Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби.
На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 248, 256, 295 КАС України, суд,
Замінити відповідача у справі, а саме, Офіс великих платників податків Державної податкової служби, його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.
Розгляд адміністративної справи №160/12377/19 розпочати спочатку.
Призначити підготовче засідання на 13 січня 2026 року о 10:00, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 12.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Царіковою О.В.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов'язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви з додатками.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 12.12.2025.
Суддя О.В. Царікова