єдиний унікальний номер справи 546/1237/25
номер провадження 1-кс/546/19/25
12 грудня 2025 року м. Решетилівка
Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Решетилівської міської ради на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
установив:
11 грудня 2025 року до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла скарга Решетилівської міської ради на бездіяльність посадових осіб Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення від 19 листопада 2025 року № 01-45/4188.
Скарга обґрунтована тим, що Решетилівською міською радою подано до Решетилівської окружної прокуратури докази, які беззаперечно доводять, що ОСОБА_3 зареєстрував за собою право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5324281900:01:001:7004 без належної на те правової підстави, використавши розпорядження голови Решетилівської районної державної адміністрації Решетилівського району Полтавської області, яке фактично йому не видавалося. Отримавши від Решетилівської міської ради заяву про вчинення кримінального правопорушення з додатками, у прокурора були достатні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_3 протиправних дій, які полягали у незаконному заволодінні земельною ділянкою за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Проте керівником Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області листом від 25.11.2025 № 56/1-6874вих25 повідомлено Решетилівську міську раду про те, що за фактами, які викладені у поданій ними заяві слідчим відділенням відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП у Полтавській області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12020170000000119 від 25 березня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 4 ст. 358, ч. 1, 3 ст. 190, ч. 1 ст. 366 та ч. 1 ст. 382 КК України. Також у даному листі керівник Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області повідомив Решетилівську міську раду про те, що подану ними заяву з додатками до неї приєднано до матеріалів вказаного кримінального провадження з метою перевірки зазначених фактів.
Посилаючись на вищезазначені обставини, заявник звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить зобов'язати керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області внести відомості за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді від 11 грудня 2025 року відкрите провадження, призначено судовий розгляд на 12 грудня 2025 року та зобов'язано Решетилівську окружну прокуратуру надати всі матеріали перевірки за заявою Решетилівської міської ради від 19 листопада 2025 року № 01-45/4188.
Представник заявника у судове засідання не з'явився. 12 грудня 2025 року від представниці заявника - ОСОБА_4 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява, у якій зазначено, що 12.12.2025 Решетилівська окружна прокуратура листом №56/1-7332ВИХ-25 від 11.12.2025 повідомила Решетилівську міську раду про те, що за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення щодо можливого шахрайського заволодіння земельною ділянкою з кадастровим номером 5324281900:01:001:7004 Решетилівською окружною прокуратурою 11.12.2025 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №42025172070000063 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено сектору дізнання відділу поліції №2 Полтавського районного управління поліції ГУНП у Полтавській області. Тобто, фактично прокурором самостійно припинено бездіяльність, яка оскаржується у поданій Решетилівською міською радою скарзі. У зв'язку з цим просила судове засідання по справі №546/1237/25, призначене на 14:10 год. 12.12.2025, провести за відсутності представника Решетилівської міської ради; провадження по справі №546/1237/25 за скаргою Решетилівської міської ради на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, закрити (а. п. 31 - 32).
12 грудня 2025 року від керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_5 надійшла заява, згідно з якою 11.12.2025 Решетилівською окружною прокуратурою розглянуто заяви Решетилівської міської ради про вчинення кримінальних правопорушень щодо можливого шахрайського заволодіння земельними ділянками з кадастровим номером 5324281900:01:001:7004 та з кадастровим номером 5324283200:00:017:0055. За результатами розгляду, за фактами викладеними у вищевказаних заявах, Решетилівською окружною прокуратурою 11.12.2025 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025172070000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та за №4202517070000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (а. п. 36).
Слідчий суддя, вивчивши в межах предмета розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України матеріали судового провадження за скаргою, давши їм належну оцінку, доходить наступних висновків.
Як було установлено зі змісту листа від 25.11.2025 № 56/1-6874вих25, керівник Решетилівської окружної прокуратури повідомив Решетилівську міську раду про те, що за фактами, які викладені у поданій ними заяві від 19 листопада 2025 року слідчим відділенням відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП у Полтавській області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12020170000000119 від 25 березня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 4 ст. 358, ч. 1, 3 ст. 190, ч. 1 ст. 366 та ч. 1 ст. 382 КК України. Також у даному листі керівник Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області повідомив Решетилівську міську раду про те, що подану ними заяву з додатками до неї приєднано до матеріалів вказаного кримінального провадження з метою перевірки зазначених фактів.
Тобто, як зазначив заявник, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідальними особами не було вчинено дій по внесенню відповідних відомостей до ЄРДР.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тобто даною нормою закону передбачена можливість оскарження бездіяльності посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, лише після отримання ними відповідної заяви.
Водночас, як вбачається з наданого заявником витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, прокурором Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області 11 грудня 2025 року внесені відомості до ЄРДР за заявою Решетилівської міської ради від 10 грудня 2025 року щодо набуття невстановленою особою шахрайським шляхом на підставі підроблених документів права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5324281900:01:001:7004, розташовану на території Решетилівської ТГ Полтавського району Полтавської області (а. п. 34 зворот).
Положеннями ч. 2 ст. 305 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Оскільки станом на дату розгляду скарги відомості про кримінальне правопорушення за заявою Решетилівської міської ради внесені до ЄРДР, тобто бездіяльність, яка оскаржувалась заявником була припинена, слідчий суддя доходить висновку, що провадження необхідно закрити на підставі ч. 2 ст. 305 КПК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Закрити провадження за скаргою Решетилівської міської ради на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію даної ухвали направити Решетилівській міській раді та Решетилівській окружній прокуратурі Полтавської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1