Справа №: 486/1961/25 Провадження № 3/486/781/2025
11 грудня 2025 року м.Південноукраїнськ
Південноукраїнський міський суд Миколаївської області у складі:
головуючого судді Волощук О.О.,
при секретарі судового засідання Гайдук А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Південноукраїнську справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,-
Згідно протоколу серії ВАД №724391 від 04.10.2025 року, ОСОБА_1 04.10.2025 року о 13:43 год. здійснював продаж цигарок марки «Ritm» без марок акцизного податку та без державної реєстрації як суб'єкта господарювання в побутовому приміщенні, чим порушив порядок провадження господарської діяльності.
Дії ОСОБА_1 особою, яка складала протокол, кваліфіковані за ч.1 ст. 164 КУпАП, тобто провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , не з'явився, судом належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив.
На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, до протоколу працівниками поліції було додано наступні докази.
Рапорт поліцейського офіцера громади СВГ ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області від 04.10.2025, відповідно до якого виявлено факт порушення провадження господарської діяльності, а саме реалізацію тютюнових виробів з побутового приміщення з боку громадянина ОСОБА_1 .
Письмові пояснення ОСОБА_1 від 04.10.2025, відповідно до яких він здійснював реалізацію цигарок марки «Ritm» без марки акцизного податку для своїх знайомих, так як у них не вистачало грошей на цигарки з акцизами. Цигарки замовляв через мережу інтернет.
Фотографії з місця події.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Склад правопорушення повинен в собі містити: суб'єкт правопорушення, суб'єктивну сторону правопорушення, об'єкт правопорушення та об'єктивну сторону правопорушення. Відсутність одного із вищезазначених елементів в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не містить складу адміністративного правопорушення.
Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктом цього правопорушення законодавець визначає суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Не зважаючи на те, що ОСОБА_1 в своїх письмових поясненнях вказав, що здійснював реалізацію цигарок марки «Ritm» без марки акцизного податку для своїх знайомих, до протоколу не додано будь-яких доказів про те, що дії ОСОБА_1 були спрямовані на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах. Крім того, у протоколі не зазначено точних обставин вчинення адміністративного правопорушення, відсутні відомості про осіб, яким ОСОБА_1 продавав цигарки.
Диспозиція ч. 1 ст.164 КУпАП в частині визначення вказаних дій є бланкетною та відсилає до встановленого законом порядку Державної реєстрації та перереєстрації суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, за винятком окремих видів суб'єктів підприємницької діяльності, для яких законами України встановлено спеціальні правила державної реєстрації, а також до порядку скасування державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, які регулюються Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 740.
При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним визначення чи провадить особа господарську діяльність і чи має вона державну реєстрацію як суб'єкт господарювання, тощо.
За змістом ст.164 КУпАП суб'єктом правопорушення може бути особа, яка самостійно провадить господарську діяльність без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання, та суб'єкт господарювання, який провадить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
У протоколі не вказано які саме норми, що регулюють правовідносини у сфері господарської діяльності та якого нормативного акту були порушені ОСОБА_1 .
Доказів того, що ОСОБА_1 займається господарською діяльністю та є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, суду також не надано.
За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД №724391 від 04.10.2025 року, складений щодо ОСОБА_1 не засвідчує факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Відтак, оскільки дії ОСОБА_1 фактично не визначені, не здійснено відсилання до спеціального нормативно-правового акту, який регулює вказані відносини, не доведено, що дії останнього були спрямовані на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, не зазначено точних обставин вчинення адміністративного правопорушення та не надано доказів того, що останній займається господарською діяльністю, що позбавляє можливості надати їм вірну правову оцінку, що вказує на те що, в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому провадження у справі за ч. 1 ст. 164 КУпАП повинно бути закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283-285 КУпАП, суд,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Південноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.О. Волощук