г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/5273/25
Номер провадження 2/213/2322/25
03 грудня 2025 року м. Кривий Ріг
Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:
головуючого - судді Попова В.В.,
секретар судового засідання - Куропятник І.О.,
розглянувши заочно у відкритому судовому засіданні, у залі судових засідань №14, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу №213/5237/25 за позовною заявою Виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради до ОСОБА_1 , третя особа: Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,
за участі представника позивача - Джулай Ірини Анатоліївни,
встановив:
Стислий виклад позиції позивача.
У 2021 році мешканці будинку АДРЕСА_1 повідомили виконавчому комітету районної у місті ради про те, що в їх будинку є квартира АДРЕСА_2 , в якій близько 15 років ніхто не проживає.
Згідно довідки з Реєстру Криворізької міської територіальної громади від 24.06.2024 № 2994 в квартирі зареєстрований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата реєстрації значиться 18.06.1991 року.
У зв'язку з тривалою відсутністю ОСОБА_1 за місцем реєстрації, виконкомом районної місті ради направлено запит до Криворізького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса). Листом-відповіддю від 06.05.2021 № 1215/20.14-95 повідомлено, що відсутній актовий запис про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З метою недопущення існування покинутого житла та для перевірки правового статусу даної квартири виконкомом були зроблені запити до КП «Криворізьке БТІ» ДОР, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру територіальної громади міста Кривого Рогу, відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Виконком районної у місті ради отримав довідку з КП «Криворізьке районне бюро технічної інвентаризації Дніпропетровської обласної ради» від 08.03.2023 № 265, в якій зазначено, що відсутня інформація про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_3 .
Спеціаліст виконкому районної у місті ради має доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, з якого отримано інформацію № 442697286 від 09.09.2025 року, що в реєстрі відсутні відомості за вказаними параметрами запиту.
Згідно журналу обліку службового житла на території району квартира АДРЕСА_4 значилась як службова комунального житлового підприємства № 6. Згідно рішення від 29.04.1991 року № 105/2, яким затверджено протокол «заседания жилищно-бытовой комисии исполкома Ингулецкого районного Совета народных депутатов» (мовою оригіналу) № 7 від 17.04.1991 року передбачено видачу ордера на службову жилу площу на ім'я « ОСОБА_2 » (мовою оригіналу) за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2011 року справа № Б26/76-10 Комунальне житлове підприємство № 6 (код ЄДРПОУ 02128170) визнано банкрутом. На підставі листа ліквідатора КЖП № 6 Ньорби А.В. від 02.11.20011 року № 41-526/76-10 та листа заступника міського голови від 26.10.2011 службові квартири повернуто до житлового фонду комунальної власності. В подальшому громадяни, які отримували службове житло зверталися за отриманням ордеру звичайного зразку, в книгах видачі ордерів по Інгулецькому району відсутній запис про видачу ордеру ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_4 . За інформацією з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань КЖП № 6 припинило свою діяльність 18.11.2016.
За інформацією ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» поточна оплата за послуги з управління будинком не сплачувались за період з 01.02.2014 року по 12.08.2024, сума заборгованості складає 18753,03 грн. Згідно виписки, з особового рахунку квартиронаймачем значиться ОСОБА_3 , яка померла та знята з реєстрації ще у 2006 році.
Представники виконкому районної у місті ради неодноразово відвідували квартиру АДРЕСА_4 двері ніхто не відчиняє, ознак підтверджуючих фактичне проживання зазначеного громадянина за вказаною адресою не має. Представниками виконкому та мешканцями будинку складено акт від 08.09.2025 відповідно якого в квартирі АДРЕСА_4 тривалий час (понад 15 років) ніхто не проживає. До квартири за період приблизно в 15 років ніхто не заходив. Квартира зачинена. Сусідам квартири невідомо де може перебувати зазначений громадянин. Ключі від квартири перебували у сусідів.
У зв'язку з тим, що відповідач не використовує дане жиле приміщення для постійного проживання, не мешкає в ньому без поважної причини більше 15 років, позивач має правові підстави для звернення до суду щодо визнання особи такою, що втратила право користування комунальним майном.
Процесуальні дії у справі.
23 жовтня 2025 року позовна заява надійшла до суду. Одночасно з позовом позивачем подано клопотання про виклик свідків та витребування доказів.
28 жовтня 2025 року судом отримана інформація щодо зареєстрованого місця проживання відповідача.
29 жовтня 2025 року позовна заява прийнята до розгляду, провадження у справі відкрито. Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Задоволено клопотання про витребування доказів.
11 листопада 2025 року судом отримана інформація на виконання ухвали щодо витребування доказів.
Інші процесуальні дії у справі судом не здійснювались.
Заяви, клопотання.
Представник третьої особи - Департаменту адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради - подала до суду заяву про здійснення розгляду справи без участі представника Департаменту за наявними в матеріалах справи документами. При винесенні рішення просять суд покладатися на матеріали справи та внутрішнє переконання суду, ґрунтуючись на нормах чинного законодавства України. Проти заявлених позовних вимог Департамент заперечень не має. При прийнятті рішення покладаються на розсуд суду.
Порядок виклику відповідача до суду, передбачений ст.128 ЦПК України, дотримано, судові повістки та копія ухвали про відкриття провадження разом з копією позовної заяви з додатками надсилалися судом за її зареєстрованим місцем проживання, але були повернуті до суду з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою». На підставі цього відповідач викликалась до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади, однак в судове засідання повторно не з'явилась, про причини неявки не повідомила, правом на подання відзиву на позов не скористалась, будь-яких заяв, клопотань від неї не надходило.
За таких обставин суд вважає можливим ухвалити заочне рішення у справі на підставі наявних у ній доказів, що відповідає положенням ч.4 ст.223 та ст.280 ЦПК України.
В судовому засіданні
Представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.
Допитана в якості свідка ОСОБА_4 суду показала, що вона з 2018 року проживає у квартирі, яка знаходиться навпроти квартири АДРЕСА_2 . Жодного разу не бачила, щоб у цю квартиру взагалі хтось приходив. Вона ніколи не бачила, щоб у вікнах горіло світло, також їй не відомо, хто власник цієї квартири.
Допитана в якості свідка ОСОБА_5 суду показала, що вона проживає у своїй квартирі з 2012 року. Квартира АДРЕСА_2 знаходиться під ними на 1 поверсі. За весь цей період вона взагалі ніколи не бачила, щоб до неї хтось заходив. При вирішенні ремонтних питань вони з сусідами хотіли звернутися до власників цієї квартири, але нікого знайти не змогли. Тоді вони взяли ключі у ЖЕО і потрапили у квартиру. Приміщення є не пригодним для проживання. Вікна фанерами вони самі з сусідами забивали. Крім комунальників, які періодично приносять платіжки за борги, більш ніхто до квартири АДРЕСА_2 не приходив. Знає, що нещодавно в ній трапилася аварійна ситуація з водою. Жінка, у якої вони купували свою квартиру, казала, що сім'я там жила неблагополучна. Мешканці випивали. Відповідач помер, мама його теж, а діти десь роз'їхалися. Просто на той момент там була прописана неповнолітня дитина, тому ніхто з нею нічого не робив
Фактичні обставини, встановлені судом.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований у квартирі АДРЕСА_4 з 18.06.1991 року по теперішній час, що підтверджується Довідками з Реєстру Криворізької міської територіальної громади №2994 від 24.06.2024 та №6238 від 28.10.2025 (а.с.22,46).
Інших зареєстрованих осіб у даному житловому приміщення немає (а.с.23).
За повідомленням Департаменту адміністративних послуг Виконавчого комітету Криворізької міської ради вих.№12/02-01-10/2080 від 05.11.2025, за адресою: АДРЕСА_3 у період з 2005 року по теперішній час мали реєстрацію місця проживання: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 18.06.1991 по 23.02.2006; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 18.06.1991 по теперішній час. У картці реєстрації ОСОБА_3 містяться відомості щодо дітей: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.55).
08 вересня 2025 року представниками виконкому та мешканцями будинку ОСОБА_5 та ОСОБА_4 складено акт, відповідно якого в квартирі АДРЕСА_4 тривалий час (понад 15 років) ніхто не проживає. До квартири за період приблизно в 15 років ніхто не заходив. Квартира зачинена. В квартирі зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Сусідам квартири невідомо де може перебувати зазначений громадянин. При неодноразовому відвідуванні квартири двері ніхто не відчиняє, інших ознак підтверджуючих фактичне проживання зазначеного громадянина за вказаною адресою також не має (а.с.24).
Згідно відповіді КП «Криворізьке районне бюро технічної інвентаризації Дніпропетровської обласної ради» від 08.03.2023 №265, відсутня інформація про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.20).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно № 442697286 від 09.09.2025 року, в реєстрі відсутні відомості за вказаними параметрами запиту (а.с.10).
Згідно журналу обліку службового житла на території району квартира АДРЕСА_4 значилась як службова комунального житлового підприємства № 6 (а.с.20).
Згідно рішення від 29.04.1991 року № 105/2, яким затверджено протокол «заседания жилищно-бытовой комисии исполкома Ингулецкого районного Совета народных депутатов» (мовою оригіналу) № 7 від 17.04.1991 року передбачено видачу ордера на службову жилу площу на ім'я « ОСОБА_2 » (мовою оригіналу) за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.11,12-17).
Відповідно рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2011 року справа № Б26/76-10 Комунальне житлове підприємство № 6 (код ЄДРПОУ 02128170) визнано банкрутом (а.с.18).
За інформацією з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань КЖП № 6 припинило свою діяльність 18.11.2016 (а.с.43).
На підставі листа ліквідатора КЖП № 6 Ньорби А.В. від 02.11.2011 року № 41-526/76-10 та листа заступника міського голови від 26.10.2011 службові квартири повернуто до житлового фонду комунальної власності (а.с.19,21).
В книгах видачі ордерів по Інгулецькому району відсутній запис про видачу ордеру ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_4 .
За інформацією ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» поточна оплата за послуги з управління будинком не сплачувались за період з 01.02.2014 року по 12.08.2024, сума заборгованості складає 18753,03 грн. Згідно виписки, з особового рахунку квартиронаймачем значиться ОСОБА_3 , яка померла та знята з реєстрації ще у 2006 році (а.с.27-28).
Листом Криворізького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) від 06.05.2021 № 1215/20.14-95 повідомлено, що відсутній актовий запис про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.25).
Статтею 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що районні у місті ради та їх виконавчі органи діють в межах повноважень, що делеговані їм відповідними міськими радами. Рішенням Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», зі змінами та доповненнями, встановлено вичерпний перелік делегованих повноважень. Згідно додатку до вищезазначеного рішення виконавчі органи районних у місті рад у сфері забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян наділені повноваженнями: «26. Звертаються до суду з позовними заявами про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, та виселення особи з житлового приміщення у випадках:
26.1 самовільного зайняття житлового приміщення комунальної форми власності;
26.2 непроживання особи в житловому приміщенні комунальної форми власності протягом тривалого часу» (а.с.39,40-42).
Зміст спірних правовідносин.
Встановленим у судовому засіданні обставинам відповідають правовідносини, які регулюють порядок користування житлом та втрати цього права особою, внаслідок її відсутності у встановлені нормами ЖК України строки.
Норми права, які застосовує суд.
Згідно ст. 163 ЖК України у разі тимчасової відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається займане жиле приміщення у випадках і межах строків, встановлених частиною першою, пунктами 1 і 5 частини третьої та частиною четвертою ст.71 цього кодексу.
Згідно ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім'ї були відсутні з поважних причин шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а у разі спору - судом.
Згідно ст. 72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Згідно ч. 2 ст. 107 ЖК України у разі вибуття наймача та членів його сім'ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття.
Відповідно пункту 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Відповідно до п.10 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12.04.85 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», у справах про визнання наймача або членів його сім'ї такими, що стратили право користування жилим приміщенням (ст.71 ЖК УРСР) необхідно з'ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки.
Висновок суду.
Аналізуючи спірні правовідносини в контексті вказаних норм права, суд вважає доведеним, що житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_3 належить до житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Кривого Рогу, відповідач ОСОБА_1 зареєстрований за даною адресою, але припинив проживати в квартирі, відсутній за місцем реєстрації без поважних причин понад 15 років, житлом не користується, витрати за комунальні послуги не сплачує, не знявся з реєстрації за вказаною адресою, а тому знаходження його на реєстраційному обліку в квартирі, порушує законні права позивача, тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат.
Відповідно до ст.141 ЦПК України судові витрати у разі задоволенні позовних вимог покладаються на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 263, 265, 280-282 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради - задовольнити повністю.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_3 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради судовий збір в розмірі 3028,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду, в зв'язку з проголошенням його вступної та резолютивної частини, подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач - Виконавчий комітет Інгулецької районної у місті ради, адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Гірницької Слави, 1, код ЄДРПОУ 04052548
Відповідач - ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП судом не встановлений.
Третя особа - Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради, адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, код ЄДРПОУ 41697046
Повне судове рішення складено 08 грудня 2025 року.
Головуючий суддя В.В.Попов.