1Справа № 334/9070/25 3/335/2845/2025
10 грудня 2025 року м. Запоріжжя
Суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя Геєць Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя справу про адміністративне правопорушення за протоколом № 320/32-00-51-04-03/03345716, що надійшла з Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , який працює керівником АТ «Запоріжгаз»,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -
З протоколу про адміністративне правопорушення №320/32-00-51-04-03/03345716 слідує, що за результатами камеральної перевірки АТ «Запоріжгаз», керівником якого є ОСОБА_1 , встановлено порушення порядку подання відомостей про виплачені доходи, а саме: несвоєчасно повідомлено державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян за серпень-вересень 2024 року, надано з недостовірними відомостями та з помилками податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, що призвело до зміни відомостей нарахованого та виплаченого доходу, нарахованого та виплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору, чим здійснено правопорушення, передбачене ст. 163-4 КУпАП, та порушено пп. 49.18.1 п.49.18 ст.49. п. 51.1 ст. 51 та пп. "б" п.176.2 ст. 176 Податкового кодексу України (із змінами і доповненнями), п. 1 розділу II Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску від 13.01.2015 року №4 (із змінами і доповненнями).
До судового засідання від представника ОСОБА_1 , адвоката Варбанської-Козирь М.І., через систему «Електронний суд», надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування клопотання зазначила, що 29.09.2025 року АТ «Запоріжгаз» отримало Акт №734/32-00-51-04-03/03345716 від 25.09.2025 року про результати камеральної перевірки з питання достовірності та повноти відображення АТ «Запоріжгаз» (код ЄДРПОУ 03345716) даних податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі - Розрахунок) за серпень - вересень 2024 року з використанням інформаційної бази даних ДПС України - ІКС «Податковий блок», щодо подання Розрахунків за серпень 2024 та вересень 2024 року з типом документа «уточнюючий» по раніше поданому Розрахунку за III квартал 2024 року з типом документа «звітний».
У висновку зазначено про порушення вимог п. 49.18.1 п. 49.18 ст.49, п.51.1 ст.51, пп.«б» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, але дані вимоги застосовуються для платників податків, у томі числі податкових агентів, платників єдиного внеску до податкових декларацій, які подають за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, що настають за звітним календарним днем звітного (податкового) місяця з типом документа «звітний» і такий Розрахунок подається у строки, встановленні ПКУ для податкового місяця лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку протягом звітного періоду на підставі відомостей щодо сум утриманого та/ або сплаченого податку.
Також, в даному Акті камеральної перевірки зазначено відповідальність згідно п. 119.1 ст. 19 ПКУ за порушення подання інформації, неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не в повному обсязі, з недостовірними відомостями або помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми, нараховані (виплачені) фізичним особам за товари (роботи, послуги), якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов'язань платника податку та/або до зміни платника податку.
АТ «Запоріжгаз» подало податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) па користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» з урахуванням граничних термінів подання, відповідно до п. 49.18.2 11.48.18 ст. 48 ПКУ - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, про що свідчить отримана Товариством квитанція № 2 від 30.10.2024 року, реєстраційний № 9323720101.
Суми нарахованого/перерахованого податку на доходи фізичних осіб та військовий збір по фізичній особі ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , з ознакою доходу «126», яка зазначена у Розрахунку за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» були сплачені в повному обсязі, ПДФО - платіжною інструкцією № 8041 від 25.09.2024 року в сумі 5 612,51 грн., військовий збір - платіжною інструкцією №8042 від 25.09.2024 року в сумі 319,28 грн.
У вересні 2025 року АТ «Запоріжгаз» самостійно виявило помилку в сумі нарахованого/виплаченого доходу та в сумі утриманого податку по фізичній особі ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 у раніше поданому Розрахунку за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» у звітному періоді серпень та вересень 2024 року, тому Товариством були подані розрахунки за серпень та вересень 2024 року з типом документа «уточнюючий», в яких сума нарахованого/ виплаченого доходу була зменшена на 5 612,51 грн., сума нарахованого/виплаченого ПДФО зменшена на 1 010,25 грн. та сума військового збору зменшена на 4,79 грн.
Оскільки, розрахунок за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» був поданий Товариством до настання граничних термінів подання розрахунку з урахуванням вимог пп.49.18.2 п.48.18 ст.48, п.51.1 ст.51, пп.«б» п.176.2 ст. 176 ПКУ, а розрахунок за серпень та вересень 2024 року з типом документа «уточнюючий» був поданий з урахуванням вимог п. 50.1 ст:50 ПКУ, то штрафи передбачені п.119.1 ст. 119 ПКУ відповідно до п. 119.3 ст. 119 ПІКУ не застосовуються.
Таким чином, посадовими особами АТ «Запоріжгаз» самостійно виявлено та виправлено помилку, про яку зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення.
В судове засідання особа, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з'явився, його адвокат Варбанська-Козирь М.І. в судовому засіданні клопотання підтримала просила його задовольнити.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до статті 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення
У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, серед іншого при розгляді справи про адміністративне правопорушення слід з'ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу адміністративного правопорушення, крім іншого, необхідно встановити наявність об'єктивної та суб'єктивної сторони даного правопорушення.
Судом встановлено, що 21.10.2025 року головним державним інспектором відділу податкового адміністрування підприємств паливно-енергетичного комплексу та інших невиробничих сфер Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП відносно керівника АТ «Запоріжгаз» ОСОБА_1 на підставі Акта №734/32-00-51-04-03/03345716 від 25.09.2025 року про результати камеральної перевірки з питання достовірності та повноти відображення АТ «Запоріжгаз» (код ЄДРПОУ 03345716) даних податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (далі - Розрахунок) за серпень - вересень 2024 року з використанням інформаційної бази даних ДПС України - ІКС «Податковий блок», щодо подання Розрахунків за серпень 2024 та вересень 2024 року з типом документа «уточнюючий» по раніше поданому Розрахунку за III квартал 2024 року з типом документа «звітний», у зв'язку з порушенням вимог п. 49.18.1 п. 49.18 ст.49, п.51.1 ст.51, пп. «б» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України.
В судовому засіданні встановлено, що АТ «Запоріжгаз» подало податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) па користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» з урахуванням граничних термінів подання, відповідно до пт.49.18.2 11.48.18 ст.48 ГІКУ - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, про що свідчить отримана Товариством квитанція №2 від 30.10.2024 року, реєстраційний № 9323720101.
Суми нарахованого/перерахованого податку на доходи фізичних осіб та військовий збір по фізичній особі ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , з ознакою доходу «126», яка зазначена у Розрахунку за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» були сплачені в повному обсязі, ПДФО - платіжною інструкцією № 8041 від 25.09.2024 року в сумі 5 612,51 грн., військовий збір - платіжною інструкцією №8042 від 25.09.2024 року в сумі 319,28 грн.
Відповідно до абзацу першого п.50.1 ст.50 ПКУ у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПКУ) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених ст. 50 ПКУ), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою, чинною на час подання уточнюючого розрахунку.
Як слідує з матеріалів справи, у вересні 2025 року АТ «Запоріжгаз» самостійно виявило помилку в сумі нарахованого/виплаченого доходу та в сумі утриманого податку по фізичній особі ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , у раніше поданому розрахунку за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» у звітному періоді серпень та вересень 2024 року, тому Товариством були, подані розрахунки за серпень та вересень 2024 року з типом документа «уточнюючий» в яких сума нарахованого/виплаченого доходу була зменшена на 5 612,51 грн., сума нарахованого/виплаченого ПДФО зменшена на 1 010,25 грн. та сума військового збору зменшена на 4,79 грн.
Згідно п. 119.3 ст. 119 ПКУ штрафи, передбачені пунктами 119.1 і 119.2 цієї статті, не застосовуються у випадках, якщо помилки щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків у податковій звітності про суми доходів, нараховані (сплачені) на користь платника податків, суми утриманого з них податку були виправлені податковими агентами самостійно, у тому числі протягом 30 календарних днів з дня надходження повідомлень про помилки, виявлені контролюючим органом.
Оскільки, розрахунок за ІІІ квартал 2024 року з типом документа «звітний» був поданий Товариством до настання граничних термінів подання розрахунку з урахуванням вимог пп.49.18.2 п.48.18 ст.48, п.51.1 ст.51, пп.«б» п.176.2 ст. 176 ПКУ, а розрахунок за серпень та вересень 2024 року з типом документа «уточнюючий» були подані з урахуванням вимог п.50.1 ст:50 ПКУ, то штрафи передбачені п.119.1 ст. 119 ПКУ відповідно до п. 119.3 ст. 119 ПІКУ не застосовуються.
Тобто, посадовими особами АТ «Запоріжгаз» самостійно виявлено та виправлено помилку, про яку зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.
Диспозиція ч. 1 ст. 163-4 КУпАП передбачає відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.
Склад правопорушення - це наявність об'єктивних та суб'єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Склад правопорушення містить в собі: об'єкт; об'єктивну сторону; суб'єкт; суб'єктивну сторону. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.
Об'єктивна сторона згаданого правопорушення полягає у неутриманні або неперерахуванні до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.
При цьому, згідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується порушення порядку подання відомостей про виплачені доходи, а саме: несвоєчасно повідомлено державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян за серпень-вересень 2024 року, надано з недостовірними відомостями та з помилками податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, що призвело до зміни відомостей нарахованого та виплаченого доходу, нарахованого та виплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору, що не є об'єктивною стороною адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст.163-4 КУпАП.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Суд, з урахуванням того, що всі сумніви у винуватості особи повинні тлумачитися на її користь та винність особи не може ґрунтуватись на припущеннях, вважає за необхідне провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку із відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 8, 163-4, 283, 284 КпАП України ,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Ю.В. Геєць