125/2389/25
1-кс/125/348/2025
12.12.2025 м. Бар Вінницької області
Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у м. Бар Вінницької області клопотання СВ ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області у кримінальному провадженні № 42025022130000086 від 08.10.2025 про арешт майна, -
Слідчий СВ ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, яке погоджене з прокурором Барського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділенням ВП №1 Жмеринського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025022130000086 від 08.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Невстановленими особами самовільно здійснено будівництво капітальних споруд на землях комунальної власності Барської міської ради за адресами: вул. Каштанова, 34Б, м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область; вул. Кривоноса, 60, м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область; вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область; вул. Соборна (біля будинку), м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область.
За даним фактом, Барським відділом Жмеринської оружної прокуратури 08.10.2025 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№42025022130000086, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.
У ході слідства встановлено, що невстановлені особи, без отримання у встановленому законом порядку дозвільних документів на виконання будівельних робіт та без реєстрації декларацій про початок будівництва (зокрема, без містобудівних умов і обмежень, без подання декларації або отримання дозволу на виконання будівельних робіт) здійснили самовільне будівництво капітальних споруд на земельних ділянках комунальної форми власності Барської міської ради у м. Бар Жмеринського району Вінницької області з візуальними ознаками капітального будівництва, за адресами: вул. Каштанова, 34Б, м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область; вул. Кривоноса, 60, м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область; вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область; вул. Соборна (біля будинку), м. Бар, Жмеринський район, Вінницька область.
У ході слідства, 31.10.2025 за участю інженера-геодезиста ОСОБА_5 здійснено огляд земельної ділянки у м. Бар по вул. Соборна, Жмеринський район, Вінницька область, на якій самовільно здійснено забудову капітальну споруду за адресою вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), м. Бар, Жмеринський район.
Встановлено, що межі земельної ділянки, на якій невстановленою особою самовільно здійснено забудову капітальної споруди за адресою вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), м. Бар, Жмеринський район, частково знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером 0520210100:01:056:0045 із цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти та межує із земельними ділянками комунальної власності та земельною ділянкою з кадастровим номером 0520210100:01:056:0037.
Також встановлено, що рішенням Барської міської ради від 25.11.2025 ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0020 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з метою встановлення земельного сервітуту для експлуатації тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - торгівлі по вул. Соборній в м. Бар Жмеринського району Вінницької області.
Крім того, відповідно до договору №3 щодо пайової участі в утриманні об'єкта облаштування від 13.05.2025, ФОП ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , зобов'язаний оплатити пайову участь в саночищенні і прибиранні, утриманні дорожньої мережі, вуличного освітлення та озеленення прилеглої території на території якого розташована тимчасова споруда торгівельного призначення площею 16,25 м2 за адресою: вул. Соборна, біля будинку № 20, м. Бар Жмеринський район Вінницька область.
Таким чином, на земельній ділянці у м. Бар по вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), Жмеринський район, Вінницька область здійснено самовільну забудову капітальної споруди, що свідчить про можливе самовільне будівництво та неправомірне зайняття частини земельної ділянки освітнього призначення.
На даний час існують реальні ризики того, що особи, причетні до незаконного будівництва та можливого неправомірного набуття прав на земельну ділянку: здійснять реєстрацію права власності/користування на земельну ділянку чи споруду у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ініціюють внесення змін у Державний земельний кадастр, зокрема щодо зміни меж, цільового призначення або формування нової ділянки; продовжать здійснювати будівельні роботи або змінювати стан об'єкта; відчужать земельну ділянку або подадуть документи для встановлення сервітуту чи інших речових прав.
Такі дії можуть призвести до втрати доказів, унеможливити проведення судових будівельно-технічної та земельно-технічної експертиз, ускладнити повернення ділянки територіальній громаді та створити підстави для подальших незаконних забудов.
Крім того, 06.11.2025 винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення факту того, чи відноситься об'єкт розташований у томі числі на земельній ділянці із кадастровим номером 0520210100:01:056:0037 та несформованими земельними ділянками комунальної власності Барської міської ради, земельною ділянкою із кадастровим № 0520210100:01:056:0045, до будівель, споруд, тимчасових споруд, виконання вказаної експертизи доручено судовим експертам Вінницького НДЕКЦ.
Також є ризики того, що власник або користувач зазначеної капітальної споруди може вжити заходів до його відчуження, демонтажу або зміни технічного стану, що унеможливить проведення судової будівельно-технічної експертизи.
З огляду на характер кримінального правопорушення, встановлення істотних обставин можливе лише за результатами спеціальних будівельно-технічних досліджень, що виходять за межі загальних знань слідчого чи прокурора.
Без проведення судової будівельно-технічної експертизи неможливо об'єктивно підтвердити факт самовільного будівництва, визначити ступінь завершеності об'єктів і кваліфікувати дії осіб відповідно до ч. 3 ст. 197-1 КК України, що безпосередньо впливає на встановлення істини у справі.
Проведення такої експертизи також необхідне для: визначення матеріальної шкоди, завданої державним або громадським інтересам; забезпечення правильного вирішення питання про подальшу долю речових доказів (збереження, конфіскація, знесення тощо); здійснення комплексної оцінки правомірності виконання будівельних робіт.
Самовільно здійснена забудова - капітальна споруду за адресою вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), м. Бар, Жмеринський район зведена внаслідок вчинення кримінального правопорушення, та є об'єктом злочину.
У зв'язку з наявністю рішенням Барської міської ради щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою та можливістю подальшого формування нової ділянки під тимчасову споруду, існує ризик, що особа: подасть проект землеустрою до ДЗК; зареєструє нову земельну ділянку та сервітут; оформить право власності чи іншого речового права на самовільно збудований магазин.
Це створить непоправні наслідки, у тому числі унеможливить повернення земель комунальної власності та ускладнить доведення факту самовільного зайняття.
Тому арешт повинен включати повну заборону органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії та державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок.
Постановою слідчого від 31.10.25 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні капітальну споруду, що знаходиться на земельній ділянці у м. Бар по вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), Жмеринський район, Вінницька область.
З урахуванням викладеного, арешт земельної ділянки та споруди є єдиним ефективним заходом для: збереження речових доказів; запобігання незаконному відчуженню або набуттю речових прав; забезпечення можливого відшкодування шкоди; забезпечення проведення експертиз та інших слідчих дій.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання без його участі. Вимоги клопотання підтримав повністю за обставин, викладених у ньому.
У судове засідання представник користувача земельної ділянки Барської міської ради Вінницької області не прибув, про час та дату судового засідання повідомлений належним чином, що відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання.
Дослідивши клопотання та документи, що долучені до нього, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.
Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається, якщо є достатні підстави вважати, що його невжиття може призвести до: зникнення, пошкодження або знищення майна, відчуження третім особам, або неможливості його конфіскації чи використання як доказу.
Такі ризики в даному випадку реально існують, оскільки зазначений об'єкт використовується для господарської діяльності (торгівлі), що створює небезпеку зміни його технічного стану, реконструкції або відчуження до завершення розслідування.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, арешт майна може бути накладено з метою збереження речових доказів або забезпечення можливості подальшої конфіскації у разі визнання майна набутим злочинним шляхом.
Таким чином, накладення арешту на будівлю та земельні ділянки є необхідним, пропорційним та виправданим заходом забезпечення кримінального провадження, спрямованим на запобігання втраті речових доказів і забезпечення завдань кримінального процесу, визначених у ст. 2 КПК України.
У даному випадку арешт земельної ділянки та об'єкта нерухомості (самовільно збудованої капітальної споруди) є необхідним та пропорційним, оскільки без його застосування може бути втрачено доказове значення об'єкта та створено неможливі для усунення юридичні наслідки, які перешкоджатимуть подальшому розслідуванню.
Крім того, завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні.
У зв'язку з наявністю рішенням Барської міської ради щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою та можливістю подальшого формування нової ділянки під тимчасову споруду, існує ризик, що особа: 1) подасть проект землеустрою до ДЗК; 2) зареєструє нову земельну ділянку та сервітут; 3) оформить право власності чи іншого речового права на самовільно збудований магазин. Це унеможливить повернення земель комунальної власності та ускладнить доведення факту самовільного зайняття.
Тому необхідно заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії та державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які дії, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому КПК України порядку на рухоме чи нерухоме майно.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає заборону чи обмеження розпоряджатися, користуватися або відчужувати майно у разі їх передбачення та вказівку на таке майно.
Відповідно з ч. 4 ст.173КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов'язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.
Обставини, які викладені у клопотанні, підтверджуються даними копій документів досудового розслідування, які були досліджені.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 98, 107, 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання задовольнити повінстю.
Накласти арешт на самовільно збудовану капітальну споруду за адресою АДРЕСА_1 , яка розташована на земельній ділянці за каталогом координат (межі основної споруди):
№XY
15 429 563,302 385 774,84
25 429 563,972 385 777,25
35 429 557,712 385 778,98
45 429 557,042 385 776,58
15 429 563,302 385 774,84
Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 0520210100:01:056:0045.
Накласти арешт на земельну ділянку на якій збудовану капітальну споруду за адресою АДРЕСА_1 , яка розташована за каталогом координат (межі основної споруди):
№XY
15 429 563,302 385 774,84
25 429 563,972 385 777,25
35 429 557,712 385 778,98
45 429 557,042 385 776,58
15 429 563,302 385 774,84
Заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії, у тому числі: реєстрацію права власності або користування; внесення будь-яких змін у Державний реєстр речових прав; установлення або припинення земельного сервітуту чи інших речових прав; поділ, об'єднання, виділення або коригування меж; будь-які інші дії, що можуть змінити правовий статус споруди чи земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0520210100:01:056:0045.
Заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії, у тому числі: реєстрацію права власності або користування; внесення будь-яких змін у Державний реєстр речових прав; установлення або припинення земельного сервітуту чи інших речових прав; поділ, об'єднання, виділення або коригування меж; будь-які інші дії, що можуть змінити правовий статус споруди чи земельних ділянок, щодо збудованої капітальної споруди за адресою АДРЕСА_1 , яка розташована на земельній ділянці за каталогом координат (межі основної споруди):
№XY
15 429 563,302 385 774,84
25 429 563,972 385 777,25
35 429 557,712 385 778,98
45 429 557,042 385 776,58
15 429 563,302 385 774,84
Заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки, у тому числі: реєстрацію права власності або користування; внесення змін до Державного реєстру речових прав; установлення або припинення земельного сервітуту чи інших речових прав; поділ, об'єднання, виділення або коригування меж; будь-які інші дії, що можуть змінити правовий статус земельної ділянки чи об'єкта нерухомого майна на ній, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки, на якій збудовану капітальну споруду за адресою вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), м. Бар, Жмеринський район, Вінницької області, за каталогом координат(межі основної споруди):
№XY
15 429 563,302 385 774,84
25 429 563,972 385 777,25
35 429 557,712 385 778,98
45 429 557,042 385 776,58
15 429 563,302 385 774,84
Заборонити державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які дії, у тому числі: поділ, об'єднання, виділення, коригування меж; внесення будь-яких змін у Державний земельний кадастр; реєстрацію прав користування або власності; встановлення земельного сервітуту або інших речових прав; будь-які інші реєстраційні дії, які можуть змінити статус або межі земельної ділянки та права на неї, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки на якій збудовану капітальну споруду за адресою вул. Соборна (біля станції поліцейського офіцера громади), м. Бар, Жмеринський район, Вінницької області, за каталогом координат (межі основної споруди):
№XY
15 429 563,302 385 774,84
25 429 563,972 385 777,25
35 429 557,712 385 778,98
45 429 557,042 385 776,58
15 429 563,302 385 774,84
Заборонити державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які дії, у тому числі: поділ, об'єднання, виділення, коригування меж; внесення будь-яких змін у Державний земельний кадастр; реєстрацію прав користування або власності; встановлення земельного сервітуту або інших речових прав; будь-які інші реєстраційні дії, які можуть змінити статус або межі земельної ділянки та права на неї, спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0520210100:01:056:0045.
Ухвала про арешт майна виконується слідчим негайно.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: