Справа № 560/5590/24
11 грудня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду пербувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року у справі № 560/5590/24, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року, скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2270,00 грн., встановленого на 01.01.2021 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2021 рік", за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2481,00 грн., встановленого на 01.01.2022 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2022 рік", за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн., встановленого на 01.01.2023 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік", з 01.01.2024 виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн., встановленого статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік" від 09 листопада 2023 року. Зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2270,00 грн., встановленого на 01.01.2021 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2021 рік", за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2481,00 грн., встановленого на 01.01.2022 абзацом четвертим статті 7 Закону України (Про Державний бюджет на 2022 рік", за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн., встановленого на 01.01.2023 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік", з 01.01.2024 виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн., встановленого статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік" від 09 листопада 2023 року з врахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі 560/5590/24 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі 560/5590/24.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду 05.12.2025 року надійшов звіт про виконання постанови суду.
Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку на подання звіту про виконання судового рішення, або накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд встановив.
З матеріалів поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіту, суд встановив, що на виконання Постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі № 560/5590/24 з урахуванням ухвали від 04.11.2025 по справі №560/5590/24 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці:
- з 01.01.2021 визначення розміру грошової суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведено виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2021 року Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» в сумі 2270,00 грн.
68100,00 грн (посадовий оклад, 30 х 2270,00 грн) + 27240,00 грн (доплата за вислугу років) = 95340,00 грн (суддівська винагорода) х 50 % = 47670,00 грн.
- з 01.01.2022 визначення розміру грошової суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведено виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2022 року Законом України «Про Державний бюджет на 2022 рік» в сумі 2481,00 грн.
74430,00 грн (посадовий оклад, 30 х 2481,00 грн) + 29772,00 грн (доплата за вислугу років) =104202,00грн (суддівська винагорода) х 50 % = 52101,00 грн.
- з 01.01.2023 визначення розміру грошової суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведено виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2023 року Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» в сумі 2684,00 грн.
80520,00 грн (посадовий оклад, 30 х 2684,00 грн) + 32208,00 (доплата за вислугу років) = 112728,00 грн (суддівська винагорода) х 50 % =56364,00 грн.
За період з 01.01.2021 по 31.12.2024 нарахована доплата в розмірі 517860,00 грн.
З 01.01.2025 розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виплачується ОСОБА_1 з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі № 560/5590/24.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит від 01.12.2025 №2200-0502-5/90837 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачці згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі № 560/5590/24.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.
Фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".
Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.
ГУ ПФУ в Хмельницькій області не є розпорядником коштів Державного бюджету України, тому, немає окремого рахунку для їх обліку.
Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,54 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020.
У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 250,00 млн грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (далі - Порядок № 821) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
Згідно пункту 3 Постанови № 821 проведено облік нарахованої суми пенсії на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі № 560/5590/24 з 01.01.2021 по 31.12.2024 в сумі 517860,00 грн.
Виплата залишку нарахованої на виконання рішення суду у справі № 560/5590/24 доплати в сумі 517485,30 грн. буде здійснена ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.
Отже, зважаючи на часткове виконання судового рішення та наведення відповідачем обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення потрібно прийняти.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі № 560/5590/24.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі № 560/5590/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя П.І. Салюк